Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2015 (2-1060/2014;) ~ М-830/2014 от 30.05.2014

Гражданское дело № 2-11/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 28 января 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванюк <данные изъяты>, Иванюка <данные изъяты> к ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным заявлением, Иванюк <данные изъяты>., Иванюк <данные изъяты>. просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по <адрес> Требования мотивируют тем, что они и члены их семьи были вселены в указанную квартиру до вступления в силу постановления Администрации г. Енисейска № 386-п от 2000 года, ранее в приватизации они не участвовали, поэтому за ними закреплено право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения. Спорная квартира согласно Выписке из реестра государственного имущества не обременена, регистрация права на нее не осуществлена, является собственностью Российской Федерации. Истцы и члены их семьи правом бесплатной однократной приватизации занимаемого жилья в государственном, муниципальном жилищном фонде, не пользовались; ГЖС был реализован в 2008 году; с момента ухудшения жилищных условий прошло более 5 лет.

Определением суда от 20.06.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Войсковая часть № 14058, Администрация г. Енисейска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иванюк <данные изъяты>., Иванюк <данные изъяты>., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились. Представитель истца Иванюка <данные изъяты> – Матюшкин <данные изъяты>. в телефонном режиме просил об отложении судебного заседания, в связи с тем, что он отсутствует в г. Енисейске, о чем в деле имеется телефонограмма. Истец Иванюк <данные изъяты>. в представленном заявлении просила об отложении судебного заседания ввиду своей нетрудоспособности, в подтверждение чего представило копию листка нетрудоспособности, выданного врачом КГБУЗ «Енисейская РФ» <данные изъяты> на период с 22.01.2015 г. по 30.01.2015 г.

Представитель ответчика ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», Гордеев <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от 05.12.2014 г., извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В представленных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что истцы утратили право на проживание в спорном жилом помещении, что подтверждено решением Енисейского районного суда от 28.04.2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 29.09.2014 года, а потому спорное жилое помещение не подлежит приватизации; просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель соответчика «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» Румянская <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от то 12.04.2014 г., в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО», в удовлетворении требований просила отказать по тем же основаниям.

Соответчики – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, извещенные о дате и времени рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили.

Представители третьих лиц Администрации г. Енисейска - Золотоверх <данные изъяты> и Войсковой части 14058 - Устиненко <данные изъяты>., в судебное заседание также не явились, просили о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие.

Третье лицо -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Енисейский отдел, извещенное о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не представило.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что достоверных и обосновывающих заявленное ходатайство об отложении дела доказательств уважительности своей неявки истцом Иванюком <данные изъяты>. и его представителем Матюшкиным <данные изъяты>. в судебное заседание не было предоставлено, а нахождение истца Иванюк <данные изъяты> на амбулаторном лечении, и состояние ее здоровья не препятствовали ее явке и участию в настоящем судебное заседание, что подтверждено письмом главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ», устным сообщением лечащего врача <данные изъяты>., подтвержденным телефонограммой, суд признает указанные истцом Иванюк <данные изъяты> и представителем истца Иванюка <данные изъяты> причины своей неявки неуважительными, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

В то же время указанное выше жилое помещение отнесено к категории служебного жилья и является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое является правопреемником Красноярской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ), о чем свидетельствует передаточный акт 01.04.2011, по которому ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало, а ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе жилой дом <адрес>

Истцами в материалы дела представлен ордер № от 09.09.2002 г., согласно которому спорная квартира <адрес> в военном городке Енисейск-4 была предоставлена Красноярской КЭЧ Иванюк <данные изъяты> на состав его семьи, в том числе на супругу Иванюк <данные изъяты>, дочь Иванюк <данные изъяты> и дочь Иванюк <данные изъяты>

Решением Енисейского районного суда от 28.04.2014 г. были удовлетворены исковые требования Военного прокурора войсковой части 56681 в интересах Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Иванюку <данные изъяты> Иванюк <данные изъяты> об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из квартиры <адрес>4 без предоставления другого жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29.09.2014 г. решение Енисейского районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Иванюка <данные изъяты> и Иванюк <данные изъяты>. – без удовлетворения.

Данным решением установлено, что Иванюк <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу, был уволен в запас приказом Главнокомандующего РВСН от 18.06.1999 № 0266, исключен из списков ВЧ 14058 с 02.08.1999 года. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он занимал должность начальника домоуправления № 4 Красноярской КЭЧ района, с ДД.ММ.ГГГГ года возглавил ликвидационную комиссию (ликвидация завершена 05.06.2012). С ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ работал начальником РЭУ ГП-53, с ДД.ММ.ГГГГ года начальником филиала ОАО РЭУ «Иркутский».

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 14058 от 16.10.1997 года Иванюку <данные изъяты> вместе с составом семьи, состоящим из 4 человек, предоставлено в пользование жилое помещение по <адрес>.

09.09.2002 года Иванюку <данные изъяты> Квартирно-эксплуатационной частью выдан ордер № на право занятия названной выше квартиры с составом семьи: Иванюк <данные изъяты> (супруга), Иванюк <данные изъяты> (дочь), Иванюк <данные изъяты> (дочь). Судом было установлено, что вселение ответчиков в 1999 году произведено в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В то же время судом установлено, что 16.04.2008 года Иванюк <данные изъяты> и члены его семьи Иванюк <данные изъяты>., Иванюк <данные изъяты>., как участники жилищной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, дали письменное обязательство о сдаче спорного жилого помещения в связи с предоставлением в соответствии с названными выше положениями Закона «О статусе военнослужащих», государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Красноярского края, в двухмесячный срок с даты приобретения ими жилья.

Выдача государственного жилищного сертификата ответчикам на сумму 1937520 руб. состоялась 17.04.2008 года, на указанные денежные средства 23.06.2008 Иванюк <данные изъяты>, Иванюк <данные изъяты>., Иванюк <данные изъяты>., Иванюк <данные изъяты>. приобрели в общедолевую собственность квартиру <адрес>. Факт реализации государственного жилищного сертификата подтвержден письмом ФГКУ «Центррегионжилье» №14/3/1904 от 30.11.2012, в котором указано, что Иванюк <данные изъяты> реализовал ГЖС 23.06.2008 путем приобретения жилого помещения в <адрес>.

В этой связи Иванюк <данные изъяты> и члены его семьи были обеспечены жильем в избранном месте постоянного проживания с 23.06.2008 года и были обязаны в двухмесячный срок (с момента приобретения жилья), то есть до 23.08.2008 года включительно, освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Между тем судом установлено, что 28.10.2008 года приобретенное Иванюком <данные изъяты> и членами его семьи жилое помещение было продано ими по договору купли-продажи покупателю <данные изъяты>., сделка зарегистрирована 25.11.2008 года.

С регистрационного учета по <адрес> семья Иванюк не снималась, спорная квартира в связи с реализацией ГЖС ими не освобождалась, так как 30.05.2008 года между ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» и Иванюком <данные изъяты> заключен договор найма служебного жилого помещения № 12/1/343, по которому истцам в пользование предоставлена всё та же квартира <адрес> на основании решения жилищной комиссии ВЧ 14058 от 16.05.2008 года №18. Кроме того, семьей Иванюк представлено дополнительное соглашение к названному выше договору № 12/1/343, датированное 10.10.2010 года, из текста которого следует, что спорная квартира предоставлена им на время его трудовых отношений.

При разрешении данного спора суд достоверно установил, что ответчиками не была исполнена возложенная на них обязанность по сдаче ранее полученного жилья, а именно – спорной квартиры. Иванюк <данные изъяты> и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по окончании военной службы, и произвели его отчуждение 28.10.2008 г. по договору купли-продажи иному лицу. Поскольку после обеспечения жильем, предоставленным ранее спорное помещение они не сдали и должных мер к его сдаче не приняли, суд установил, что оснований для проживания в спорном жилом помещении после реализации государственного жилищного сертификата у Иванюка <данные изъяты> и Иванюк <данные изъяты> не имелось. При этом суд признал недействительными договор найма специализированного служебного помещения от 30.05.2008 г. и дополнительного соглашения к нему от 10.10.2010 г. о предоставлении Иванюку <данные изъяты> спорной квартиры для проживания.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что законных оснований для дальнейшего проживания и пользования спорной квартирой, которая в настоящее время не утратила статуса служебной, истцы не имеют, что установлено решением Енисейского районного суда от 28.04.2014 года, исковые требования о передаче им спорной квартиры в собственность в порядке приватизации являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, Иванюку <данные изъяты> и <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2015 года