Решение по делу № 2-8871/2017 ~ М-7336/2017 от 24.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.10.2017 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Лопаткиной Л.А.,

при секретаре Жилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тельминова Александра Андреевича к ФССП России, УФССП России по Курганской ФИО3 о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФССП России, УФССП России по Курганской области о взыскании убытков в сумме 27500 руб., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб., судебных расходов в сумме 16900 руб., ссылаясь на то, что он приобрел туристическую путевку в Турцию, стоимостью 27500 руб. В день вылета 08.05.2017 ему было отказано в пересечении границы по причине наложенного ограничения на выезд из Российской Федерации. После отказа в вылете истцом было установлено, что в рамках возбужденного 22.09.2016 исполнительного производства в отношении него 10.11.2016 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Вместе с тем, административный штраф в сумме 30000 руб. оплачен им в полном объеме до возбуждения исполнительного производства. Согласно информации, полученной в УФССП России по Курганской области, 30.11.2016 в связи с окончанием исполнительного производства вынесено постановление об отмене временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации. В течение 7 месяцев данная информация не передана в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Незаконным бездействием должностных лиц ФССП ограничено право на передвижение, причинены нравственные страдания.

В судебном заседании представитель истца Тельминова А.А. - Талыкова О.В., требования поддержала, просила взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 1325 руб., а не как указано в иске 400 руб.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Курганской области Брежнева С.Ю. с требованиями не согласились.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области Мухина Е.А., представляющая также интересы ответчика УФССП России по Курганской области, с требованиями не согласилась.

Истец Тельминов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России. При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно пункту 1 части 1, части 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Порядок организации взаимодействия ФССП России и ФСБ России при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации установлен совместным приказом ФССП России № 100 и ФСБ России № 157 от 10.04.2009 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1-3 Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве. Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Пунктом 5 Порядка установлено, что управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты (пункт 7 Порядка).

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области от 15.06.2016 Тельминов А.А. привлечен к административной ответственности с назначением, в том числе, административного штрафа в сумме 30000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района города Кургана Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области, от 05.09.2017 Тельминову А.А. предоставлена рассрочка исполнения указанного постановления мирового судьи на срок 3 месяца с ежемесячной выплатой по 10000 руб.

21.09.2016 постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района города Кургана Курганской области от 15.06.2016 поступило в УФССП России Курганской области с отметкой «штраф не оплачен».

22.09.2016 в отношении Тельминова А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения - штраф в размере 30000 руб.

10.11.2016 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области Мухиной Е.А. об ограничении выезда из Российской Федерации Тельминова А.А. до 10.05.2017.

Из пояснений представителей истца и ответчика, имеющихся в материалах дела чека-ордера и скрина базы ГИБДД следует, что административный штраф уплачен Тельминовым А.А. в полном объеме 16.11.2016.

30.11.2016 постановлениями судебного пристава-исполнителя отменено временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника Тельминова А.А. и окончено исполнительное производство.

Между тем, сведений о направлении постановления от 30.11.2016 об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в материалах дела не имеется, стороной ответчика не представлено.

Из письма ФССП России от 05.09.2017 с исх. № 00011/17/86132 следует, что сведения о вынесении судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области Мухиной Е.А. постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Тельминова А.А. от 30.11.2016 поступили в Управление организации исполнительного производства 05.12.2016. При обработке указанных сведений специализированным программным обеспечением «Ограничение права выезда» были выявлены ошибки в реестре УФССП России по Курганской области, информация о чем была направлена в УФССП России по Курганской области посредством ведомственной электронной почты. Вместе с тем, по техническим причинам, информация о наличии ошибок в реестре не была получена УФССП России по Курганской области, в связи с чем, скорректированный реестр в адрес Управления организации исполнительного производства не направлялся. Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в отношении Тельминова А.А. было отменено по истечению срока действия постановления.

Из материалов дела также следует, что Тельминов А.А. приобрел туристическую путевку в Турцию, стоимостью 27500 руб.

08.05.2017 истец не смог пересечь границу Российской Федерации в связи с действующим ограничением на выезд.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в отношении Тельминова А.А. было отменено 10.05.2017.

Учитывая изложенное, поскольку истец был лишен возможности своевременно выехать за пределы Российской Федерации и реализовать приобретенный им туристический продукт в результате незаконного бездействия ФССП России по направлению постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Тельминова А.А. убытков в виде стоимости туристического продукта в сумме 27500 руб.

Поскольку было ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, соответственно, нарушено его личное неимущественное право, в связи с чем, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Тельминова А.А. подлежит взысканию компенсацию морального вреда с учетом характера причиненных истцу нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости в сумме 5 000 руб.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьей 96 Кодекса.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из требований разумности и справедливости, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, степени участия представителя в судебных заседаниях, объем доказывания, срока рассмотрения дела, суд находит, что разумными, обоснованными и подлежащими удовлетворению являются расходы на представителя в сумме 8 000 руб.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В материалы дела представлена нотариально заверенная доверенность от 11.05.2017 серии № для представления интересов Тельминова А.А., выданная на имя Талыковой О.В.

Расходы на оформление доверенности представителя составили 1500 руб., что подтверждается самой доверенностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца судебных расходов за оформление доверенности на представителя в размере 1500 руб.

Кроме того, в пользу истца подлежат взысканию понесенные и документально подтвержденные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 325 руб.

Таким образом, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Тельминова А.А. подлежат взысканию денежные средства в сумме 43325 руб. (27500 руб.+5000 руб.+8000 руб.+1500 руб.+1325 руб.).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявления Тельминова Александра Андреевича к ФССП России, УФССП России по Курганской области о возмещении ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Тельминова Александра Андреевича денежные средства в сумме 43325 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Л.А. Лопаткина