Решение по делу № 2-558/2019 ~ М-615/2019 от 31.10.2019

дело № 2-558/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года                                     г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бирюковой Ю.М.,

с участием: истца - Глуховой М.П.,

представителя ответчика - представителя администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баженова Е.В., действующего на основании доверенности от 4 июля 2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глуховой М. П., Романовой В. П. и Глухова Л. А. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по включению в списки граждан, и производства выплаты материальной помощи,

у с т а н о в и л:

Глухова М.П., Романова В.П. и Глухов Л.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживают в жилом помещении в <адрес> по адресу: <адрес>, 1/2 доля которого принадлежит на праве собственности Глуховой М.П., пользуются участком возле данного дома, 1/2 доля в праве которого, также принадлежит Глуховой М.П., используя его для выращивания сельскохозяйственной продукции для личных нужд семей. В августе 2019 года дом, постройки и урожай затопило. Комиссией был составлен акт, но в списки на получение материальной помощи в связи с утратой урожая не были включены, так как Глухова М.П. является собственником земельного участка, но не зарегистрирована в жилом помещении, Романова М.П. зарегистрирована по указанному адресу, но не является собственником, Глухов Л.А. не зарегистрирован и не является собственником спорных объектов недвижимости. Не согласны с отказом, поскольку в настоящее время речь идёт о новой чрезвычайной ситуации, утрачен новый урожай. Истцы постоянно проживают в доме, утратили свой урожай, считают, что имеют право на получение выплат. Просят признать факт постоянного проживания Глуховой М.П. и Глухова Л.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент ЧС; признать незаконным отказ администрации Бельговского сельского поселения в выплате материальной помощи истцам; признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур; возложить на администрацию Бельговского сельского поселения обязанность включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность произвести выплату материальной помощи.

В судебном заседании истец Глухова М.П. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме при этом пояснила, что ежегодно с мая по октябрь она, Романова В.П. и Глухов Л.А. проживают в <адрес>, садят огород, обрабатывают его и собирают урожай все вместе. На момент чрезвычайной ситуации в 2019 году они проживали в спорном жилом помещении, весь урожай затопил и он утрачен, так как он не вызрел и его не собрали. В период чрезвычайной ситуации в 2013 году истец пользовалась другим земельным участком, меры социальной поддержки получала. Также неё в собственности имеется другое жилое помещение, расположенное в <адрес>, которое она приобрела на собственные средства.

Представитель ответчика Баженов Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме, пояснил, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку проживание истцов в жилом доме по адресу: <адрес> носит временный характер, истцы зарегистрированы и проживают по по другому адресу. Оказание материальной помощи носит разовый характер, а 2013 году она уже была оказана. Кроме того, истцами не доказан факт выращивания сельскохозяйственной продукции на спорном земельном участке.

Истцы - Романова В.П. и Глухов Л.А. в судебное заседание не явились. В заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - представитель администрации Бельговского сельского поселения и представитель третьего лица - представитель комитета Правительства Хабаровского края по ГЗ, в установленном законом порядке извещённые о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.ст.11 ч.1 п. «л», ч.2, п.п. «г, д», 24 ч.1, 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе для: оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно п.2(1) вышеуказанных Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» п.2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, согласно пунктам 8.2 и 8.3 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за повреждённое частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, повреждённый в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с вышеуказанным администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края 3 сентября 2019 года постановлением № утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Указанным Порядком установлены такие же условия выплаты мер социальной поддержки, что Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года №-пр.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края», приостановлено действие подп. «д» пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края; приостановлено действие абз.2 п.8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 1 августа 2019 года № на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 1 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления главы Бельговского сельского поселения от 19 августа 2019 года №-ПГ на территории Бельговского сельского поселения с 19 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что Глуховой М.П. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым № и земельный участок с кадастровым номером № с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства и ведение личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> расположенных в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно штампам в паспортах Глухова М.П, и Глухов Л.А. зарегистрированы в <адрес>, Романова В.П. зарегистрирована в <адрес>.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019)» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Из акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке от 9 октября 2019 года следует, что в результате паводка по адресу: <адрес> утрачен урожай на сумму <данные изъяты>. Размер единовременной материальной помощи из расчёта <данные изъяты> на человека составляет <данные изъяты>. В список пострадавших от наводнения Глухова М.П., Романова В.П. и Глухов Л.А., не подлежат включению, поскольку Глухова М.П., являясь собственником, не зарегистрирована в спорном жилом помещении, Глухов Л.А. в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не является его собственником, а зарегистрированная по месту жительства в спорном жилом помещении Романова В.П. не является его собственником.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в части установления факта возделывания урожая на земельном участке, расположенном <адрес> в целях получения в целях получения единовременной материальной помощи, который нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривался сторонами. Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельном участке разрешено ведение личного подсобного хозяйства. Доказательства изменения вида разрешённого использования спорного земельного участка суду не представлено, материалы дела этого не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В удовлетворении исковых требований о признании факта постоянного проживания Глуховой М.П. и Глухова Л.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент ЧС; признании незаконным отказа администрации Бельговского сельского поселения в выплате материальной помощи истцам; признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур; возложении на администрацию Бельговского сельского поселения обязанности включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и возложении на администрацию Комсомольского муниципального района обязанности произвести выплату материальной помощи суд считает необходимым отказать, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102, не находился в зоне затопления, проживание истцов в указанном доме носит временный характер только в весенне-осенний период.

При таких обстоятельствах, исковые требования Глуховой М.П., Романовой В.П. и Глухова Л.А. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Глуховой М. П., Романовой В. П. и Глухова Л. А. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по включению в списки граждан, и производства выплаты материальной помощи удовлетворить частично.

Установить факт возделывания Глуховой М. П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Романовой В. П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Глуховым Л. А., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в целях получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района в августе 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Председательствующий                            Н.Ю. Богатырева