Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1211/2015 ~ М-458/2015 от 03.02.2015

Дело №2-1211/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой О.М. к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

    Пономарева О.М. обратилась в суд с иском к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав на необоснованность отказа ответчика во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов ее работы в должности учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в детском комбинате (яслях-саду) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Пономарева О.М. и ее представитель Стерлигова М.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Представитель истца, пояснив, что ответчиком был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, в этой части исковые требования не поддержал.

    Представитель ГУ - управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Черкасов В.О. в судебном заседании требования не признал, указав, что учреждения, в которых работала истец в спорные периоды не предусмотрены соответствующими списками учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.     

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением длительной педагогической деятельности.

Решением ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее работы в должности учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в детском комбинате (яслях-саду) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца согласно решению учреждения пенсионного обеспечения составил <данные изъяты> (л.д. 7-9).

В трудовой книжке истца также имеются записи о работе Пономаревой О.М. в должности учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости, гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемуся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрены наименования учреждений и организаций – школы всех типов для глухонемых, слепых, нервных и других больных детей, а в наименовании должностей - должность учителя.

Утвержденные приказом Минпроса СССР от 22 июня 1977 года №93 Типовые штаты республиканских, краевых, межобластных и областных специальных средних общеобразовательных вечерних (сменных) и заочных школ для слепых и слабовидящих учащихся содержали штатные единицы в учебно-консультационных пунктах как структурных подразделениях общеобразовательных школ для слепых и слабовидящих.

Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 года №1237, предусматривали организацию образовательного процесса учебно- консультационных пунктов с очно-заочной формами обучения, создаваемых в общеобразовательных учреждениях.

Таким образом, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в школе для слепых и слабовидящих, выполняя трудовые функции в учебно- консультационном пункте как структурном подразделении общеобразовательного учреждения, что дает истцу право на включение этого периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята временно на работу на должность воспитателя в детский комбинат (ясли-сад) <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д. 12-13, 26-28).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», «учитель», в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны «школы всех наименований», в пункте 1.8.– «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, в разделе «Наименование учреждений» содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад.

Занимаемая истцом должность «воспитатель» указана в разделе «Наименование должностей» названного Списка.

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что учреждение детский комбинат (ясли-сад) не относится к детским дошкольным учреждениям.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Отказ в назначении трудовой пенсии в связи организационно-штатными документами образовательных учреждений, содержащими сведения о наименовании этого учреждения как детский комбинат (ясли-сад), является необоснованным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на пенсионное обеспечение граждан, работающих в педагогической сфере по признаку организационной формы учреждения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителей, работающих в «школах всех типов для глухонемых, слепых, нервных и других больных детей».

В целях обеспечения прав граждан на образование были созданы и функционировали в том числе школы для обучения детей с физическими и умственными недостатками.

Таким образом, в спорные период времени истец работала в учреждениях для детей, характер ее работы был связан непосредственно с педагогической работой, и что является основанием для признания права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждений не меняет сущности выполняемой педагогом работы, данное учреждение являлось и является учреждением для детей.

    Кроме того, должности, занимаемые истцом в спорные периоды времени соответствуют должностям, предусмотренным Списками профессий и должностей работников образования, а наименования учреждения для детей не может ущемлять ее права на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах в стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению спорные периоды ее работы в качестве воспитателя в детском комбинате (яслях-саду) <данные изъяты> по Смоленской области, в качестве учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей.

    Решение о невключении в специальный стаж работы периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным.

    Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

    Подлежит зачету в льготный стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, в том числе производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в яслях-саду <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (л.д. 29).

При таких обстоятельствах в стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, должны быть полностью включены спорные периоды ее работы.

    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При включении спорных периодов работы истца в должности учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей, в качестве воспитателя в детском комбинате (яслях-саду) <данные изъяты> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца составит не менее 25 лет и дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии с 26 мая 2014 года – со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в стаж педагогической работы, дающей Пономаревой О.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ее работы в должности учителя в Смоленском учебно-консультационном пункте Московской межобластной очно-заочной средней общеобразовательной школы для слепых и слабовидящих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в детском комбинате (яслях-саду) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.    

Председательствующий     К.М. Макарова