Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2017 ~ М-300/2017 от 14.04.2017

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017 г.                       Дело № 2-452/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                  «29» мая 2017 г.

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поторочиной О.А.,

при секретаре Бронских А.В.,                                                                                              

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заложных ФИО7 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

         Заложных Д.И. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав следующее.

         На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Уральского военного округа, истцу и членам его семьи для постоянного проживания и пользования, была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В выше указанной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении. Занимаемая им квартира закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. Он обращался к ответчикам с вопросом о возможности приватизации занимаемого им жилого помещения, т.к. данная квартира является единственным объектом недвижимости, в отношении которого он добросовестно на протяжении более сорока лет несёт обязанности
нанимателя жилого помещения, другого жилья ни в собственности, ни в найме не имеет. Из ФГКУ «Центррегионжилье» он получил письменное сообщение о том, что сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, отсутствуют. В Постановлении главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилой площади служебной занимаемая им квартира не значится. В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в ФГКУ «Центррегионжилье» по вопросу участия в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Ответчик ФГКУ «Центррегионжилье» ответил ему, что переселение граждан из военных городков, которые утратили статус «закрытых», путем реализации государственного жилищного сертификата, действующим законодательством не предусмотрено. Дополнительно сообщалось, что признание права собственности на занимаемое им милое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возможно в порядке гражданского судопроизводства.

          В этом году он обратился к ответчику ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России с вопросом предоставления документации на жилой дом, расположенный по адресу: п<адрес> <адрес>. В ответе ему сообщили, что техническая и проектная документация на дом и квартиру, а также правоустанавливающие документы на квартиру и жилой дом в Управлении отсутствуют.

          В СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Камышловское БТИ и PH» ему выдана справка о том, что многоквартирный жилой <адрес> <адрес> <адрес> на техническом учете в Камышловском БТИ и PH не зарегистрирован.

         Также нет никакой технической и проектной документации (в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу ни в архиве администрации МО Камышловский муниципальный район, ни в Государственном архиве <адрес>.

          В связи с отсутствием какой-либо технической документации на квартиру и жилой дом, он обратился к кадастровому инженеру для проведения обследования объекта недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> По данным обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: трехкомнатная квартира, общей площадью <адрес> кв. м., расположена на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.). К заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ему выдано уведомление об отсутствии запрошенной информации, правопритязания -отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют.

            Также в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ему выдано уведомление об отсутствии информации о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории <адрес> на правообладателя - Заложных ФИО8.

             После признания за ним права собственности на квартиру, он будет готовить технические документы для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, как правообладатель объекта, признанный собственником по решению суда. Право на бесплатную приватизацию у него не использовано, однако он не может воспользоваться предоставленным ему законом правом на приватизацию, т.к. ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры в собственность. Фактически квартира, в которой он проживает на законных основаниях, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру не имеется, т.е. ограничений для приватизации данного жилого помещения нет. Его право проживания, владения и пользования спорным жилым помещением ответчиком никогда не оспаривалось, никаких требований к нему не предъявлялось. Однако, в сложившейся ситуации оформить право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру он может только в судебном порядке.

          Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

       Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

        Статья 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

         В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В связи с изложенным просит признать за ним право собственности на <адрес>, общей площадью № кв. м, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

Определением Камышловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д. - 28-29).

В судебном заседании истец Заложных Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил, что в ордере на <адрес> <адрес> сразу было указано, что данное жилое помещение является служебным (была отметка красным фломастером «служебный»). Однако, он считает, что данный факт не является препятствием для приватизации жилого помещения, т.к. в <адрес> все жилые помещения являются служебными. Истец Заложных Д.И. просит признать за ним право собственности на <адрес>, общей площадью № кв. м, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО5 направила в суд отзыв, в котором указано следующее. ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте» введено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее в период предоставления Заложных ФИО10 спорного жилого помещения.

Согласно ст.1 указанного Положения генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

Статьей 26 Положения предусмотрено, что заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утверждённым начальниками гарнизонов.

Как следует из материалов дела, вселение в квартиру произведено на основании ордера, выданного Камышловской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ На ордере имеется отметка, свидетельствующая о служебном характере квартиры, а также уведомление, что настоящий ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной площади.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно представленной в материалы дела выписки из № от ДД.ММ.ГГГГ г. правообладателем жилого <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, на праве оперативного управления является ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1871 ФГУ «Приволжско-Уральское ТУПО» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района».

В соответствии с копией передаточного акта от 01.01.2011 г. ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России принимает все имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района», согласно выкопировки из приложения к передаточному акту ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России передано жилое здание с реестровым номером № соответствующее жилому дому № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Следовательно, квартира по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, также перешла в оперативное управление ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем истцом не представлено документов, подтверждающих использование занимаемого жилого помещения на условиях социального найма. Следовательно, ссылка истца на использование жилого помещения на условиях социального найма в данном случае не обоснована.

Собственником спорного имущества выступает Министерство обороны РФ. Решение Министерства обороны РФ об исключении спорного служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передаче его в собственность граждан отсутствует.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Заложных Д.И. отказать в полном объеме.

Представители ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, заявлений, ходатайств не поступило, отзыв по иску не представили.                     

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащего" военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

         На основании ордера, выданного Камышловской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ, Заложных Д.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС, 20 - 3 (л.д. - 5).

         На л.д. 11 имеется выписка из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ

          В заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по данным обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: трехкомнатная квартира, общей площадью № кв. м., расположена на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.). К заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади. (л.д. 18, 19, 20)

В справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ООО «ГУЖФ», указано, что Заложных Д.И. действительно проживает по адресу: <адрес>, <адрес> №, <адрес>. (л.д. 25)

На л.д. 45-47 имеется передаточный акт при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: п/о <адрес>, ДОС, 20 - 3 было предоставлено Заложных Д.И. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ На данном документе имеется отметка, что жилое помещение является «служебным». Истец Заложных Д.И. в судебном заседании не отрицал, что данная отметка (то, что жилое помещение является служебным), на ордере была указана сразу. Таким образом, истец понимал и был согласен с тем, что предоставленное ему жилое помещение является служебным. Действующим законодательством не предусмотрена возможность приватизации служебных жилых помещений. Доказательств того, что данное жилое помещение используется Заложных Д.И. на условиях социального найма, стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Заложных Д.И. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований Заложных ФИО11 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд.

Судья                                                                                                      О.А. Поторочина