Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2019 ~ М-128/2019 от 30.05.2019

Дело № 2-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года                                                                             с.Шуйское

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе судьи Мякиной М.Л.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области к Озерову Александру Валерьевичу о взыскании излишне полученной социальной выплаты на строительство жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация Междуреченского района обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 29 апреля 2016 года с Озеровым А.В. заключён трехсторонний договор об обеспечении жильём молодой семьи с учётом средств социальной выплаты на строительство жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса» потребительского рынка <адрес> на 2013 – 2020 годы».

Согласно условиям договора Озерову А.В. вручено свидетельство №, подтверждающее право на получение выплаты на строительство жилья в сельской местности на сумму 930 258 рублей. Денежные средства были переведены на целевой счёт ответчика в ПАО «Сбербанк России».

Расчёт субсидии был произведён исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семьи из 3 человек и средней стоимости квадратного метра жилой площади, установленной постановлением администрации Междуреченского муниципального района от 13.04.2016 года            № 108, – 24610 рублей.

Размер социальной выплаты рассчитан из размера учетной нормы 18 кв.м, установленной решением Совета поселения Ботановское от 20 апреля 2010 года № 67 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения».

Однако, решением Совета поселения Ботановское от 01.08.2014 года № 271 « О внесении изменений в решение от 20.04.2010 года № 67 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» изменена учетная норма и норма предоставления жилого помещения в количестве 16 кв.м.

Расчет социальной выплаты с учетом указанной нормы должен составлять 826 869 рублей (16 кв.м. х 3 чел х0,7 х 24610 рублей).

Из чего следует, что Озеровым А.В. была излишне получена субсидия в размере 103 362 рубля. Ответчику 26.10.2018 за № направлялось письмо с просьбой в добровольном порядке возвратить указанную сумму, но ответчик ответил отказом.

Исходя из изложенного, истец просит взыскать с Озерова А.В. указанную сумму излишне выплаченной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца от администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области Курбанова О.И. поддержала требования искового заявления по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Озерова А.В. Сверчкова Л.В. просила в удовлетворении иска отказать, т.к. все условия договора Озеровым А.В. выполнены. Размер субсидии выплаченной Озерову А.В. произведен в соответствии с действующим законодательством. Истцом пропущен срок для подачи иска в суд.

Ответчик Озеров А.В. в судебном заседании требования искового заявления не признал, считает, что нарушений с его стороны не было, размер субсидии произведен в соответствии с установленным порядком, из расчета 18 кв.м. на человека для семьи из 3 человек.

В направленном в суд отзыве заявил, что пропущен срок исковой давности в связи с тем, что трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи с учетом средств социальной выплаты на строительство жилья в рамках реализации программы заключен между ООО «Монза», Администрацией Междуреченского муниципального района и Озеровым А.В. 29.04.2016 года. Свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности выдано Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области 22.04.2016 года. Исковое заявление поступило в суд 30.05.2019 года.

Третье лицо – Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Из направленного в суд отзыва следует, что в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 года» в 2016 году действовала подпрограмма 17 «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области в 2014-20107 года и на период до 2020 года». В рамках указанной подпрограммы Озеров А.В. был признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий. С ним заключен трехсторонний договор от 29.04.2016 года об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, выдано свидетельство № 276, подтверждающее право на получение выплаты в размере 930 258 рублей.

Согласно п.2.9 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение № к Правилам предоставления и расходования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов), расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности ( 33 кв.м. – для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. – на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи- при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области ( на 2016 год установлена в размере 24 610 рублей).

Размер субсидии, выплаченной Озерову А.В., произведен в соответствии с действующим порядком ( 24610х(18кв.м.х3)х70%= 930258 рублей)

Позиция Администрации Междуреченского муниципального района о необходимости расчета субсидии, исходя из установленной Советом поселения Ботановское учетной нормы предоставления площади жилого помещения, является ошибочной.

Своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, третье лицо ООО «Монза» своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суд не уведомило, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, изучив материалы дела, отзывы сторон приходит к следующему.

    Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Согласно положениям, содержащимся в Правилах предоставления и распределения (приложение № 3), субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов

В соответствии с п. 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым специалистам (приложение № 4), гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в том числе, на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Установлено, что 29 апреля 2016 года между администрацией Междуреченского муниципального района, ООО «Монза», и Озеровым А.В. заключён трёхсторонний договор об обеспечении жильём молодой семьи с учётом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

    Предметом данного договора является осуществление взаимодействия сторон по использованию средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в сельской местности. Озерову А.В., согласно условиям данного договора, выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за № 276.

    Из свидетельства следует, что Озеров А.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и период до 2020 года», и в соответствии с условиями программы ему предоставляется социальная выплата в размере 930 258 рублей на приобретение жилого помещения на территории Ботановского сельского поселения. Данные денежные средства были зачислены на целевой счёт Озерова А.В. в ПАО «Сбербанк России».

    Постановлением Правительства Вологодской области от 04 марта 2016 года № 196 «Об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 2016 год», на 2016 год для расчетов размеров социальных выплат, выделяемых гражданам на строительство (приобретение) жилья, стоимость квадратного метра утверждена в размере 24 610 рублей.

Согласно п.13 Типового положения, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты (п. 13), определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

Расчетная стоимость строительства Озеровым А.В. жилья определена в размере 1 328 940 рублей. Размер предоставленной социальной выплаты, как указано выше, составил 930 258 рублей, из которых размер предоставляемой социальной выплаты за счет средств федерального бюджета равен 432 158 рублей, средства областного бюджета – 451 587 рублей, средства местного бюджета – 46 513 рублей.

Истец ссылается на то, что актом проверки ревизионной комиссии Представительного собрания Междуреченского муниципального района № 7 от 11 октября 2018 года целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за 2016-2017 и истекший период 2018 года, установлен факт переплаты денежных средств Озерову А.В., как участнику указанной программы в 2016 году.

Расчет социальной выплаты Озерову А.В. был произведен из размера учетной нормы 18 кв.м. Решением Совета поселения Ботановское от 01.08.2014 года № 271 «О внесении изменений в решение от 20.04.2010 года № 67 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма и норма предоставления жилого помещения в количестве 16 кв.м. Расчет социальной выплаты должен составлять 826 896 рублей, что меньше полученной Озеровым А.В. суммы на 103 362 рубля.

Однако, в Типовом положении не имеется ссылки на то, что при расчете социальной выплаты должен использоваться учетный размер жилого помещения, установленного муниципальными органами субъекта РФ.

Суд приходит к выводу о том, что размер социальной выплаты, полученной Озеровым А.В. был исчислен верно, а именно: 18 кв.метров х 3 человек х 24610 рублей х 0,7=930258 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

    Кроме того, суд руководствуется положениями ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу должно было быть известно о наличии неосновательного обогащения в момент подписания подтверждающих право и размер социальной выплаты документов: трехстороннего договора 29 апреля 2016 года, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 22 апреля 2016 года.

     С исковым заявлением в суд истец обратился только 30 мая 2019 года (дата поступления заявления в суд), то есть по истечение трех лет с момента, когда истцу должно было быть известно о наличии неосновательного обогащения Озеровым А.В.

    Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области о взыскании с Озерова Александра Валерьевича излишне полученной социальной выплаты на строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд.

Судья                                                                                               Мякина М.Л.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.