Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2014 от 14.05.2014

                 Материал №12-327/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46 30 июня 2014 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А.,

с участием:

заявителя: Смирнова В.В.,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Владислава Викторовича на постановление государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору <данные изъяты> от 09.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Смирнов В.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ФИО6 от 09.04.2014 года, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3100 рублей. Данное постановление, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, поскольку здание № по <адрес> относиться к частному фонду, а не к специализированному фонду и общежитием не является. Привлечение его к административной ответственности по факту нарушения правил противопожарной безопасности (отсутствия автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатация светильников со снятыми колпаками) по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, т.к. непосредственным объектом его права владения, пользования и распоряжения являются жилые помещения №№ и № при этом собственником помещения № является ФИО4, а собственником помещения № является ФИО5 Привлечение заявителя к административной ответственности за перегораживание 2-го выхода здания № по его мнению также является незаконным, поскольку для привлечения к административной ответственности необходимо наличие причинно – следственной связи между конкретным совершенным деянием и наступившими в результате этого последствиями, при этом государственный инспектор не установил эту связь между действиями заявителя и установленной перегородкой, кроме того, вышеуказанная перегородка относиться к помещению № на которое право собственности заявителя не распространяется. Также заявитель считает, что привлечение его к административной ответственности за загромождение эвакуационного пункта коридора на 4-м этаже общежития различными предметами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими материалами, является незаконным, поскольку государственным инспектором не был выяснен вопрос о способе управления зданием № в целом и жилыми помещениями на 4-м этаже в частности, т.к. эвакуационный пункт коридора на 4-м этаже относится к общему имуществу всех собственников здания, а не является личным имуществом заявителя. С учетом изложенного заявитель просит постановление от 09.04.2014 года отменить как незаконное и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель Смирнов В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил отменить как незаконное постановление государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ФИО6 от 09.04.2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленных старшим инспектором ОНД г.Смоленска ФИО6 возражений, следует, что постановление от 09.04.2014 года о привлечении Смирнова В.В. к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное им является законным и обоснованным. 17.03.2014 года им совместно с гражданином Смирновым В.В. проведено обследование 4-го этажа здания общежития, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При проведении проверки осуществлялась фото-фиксация и была составлена фототаблица, в которой зафиксированы все нарушения. 03.04.2014 года Смирнову В.В. вручен акт проверки, выдано предписание. 07.04.2014 года в отношении Смирнова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. 09.04.2014 года в отношении Смирнова В.В. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3100 рублей. При вынесении постановления им учтено, что здание по адресу: <адрес> целом не является зданием общежития, общежитием является только лишь часть указанного здания, а конкретно 4-й этаж, в котором проживают люди. Помимо этого, в помещениях №№, принадлежащих Смирнову В.В. отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и эвакуации людей при пожаре, осуществляется эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), а также загроможден общий коридор. С учетом того, что в данном здании нет управляющей организации, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возложена на собственников части здания общежития, в том числе и на Смирнова В.В. Также в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений 4-го этажа здания <адрес> <адрес> в <адрес>, представленного отделу надзорной деятельности г.Смоленска при проведении проверки, Смирнов В.В. назначен ответственным за проведение ремонтных работ и несет полную ответственность за нарушение пожарной безопасности при проведении ремонта. В случае прекращения производства по данному делу, не сможет быть достигнута цель административного наказания за нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые в свою очередь угрожают жизни и здоровью граждан, нарушают их права на благоприятные условия проживания, а также в случае пожара могу привести к массовой гибели (травматизму) людей и утрате имущества.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, а также за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 №113) были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, 04.02.2014 года в Главное управление МЧС России по Смоленской области поступило заявление от граждан, проживающих в общежитии по адресу: г.Смоленск, ул.2-я Краснинская, д.7/1, в котором они сообщили о возможных нарушениях требований пожарной безопасности в здании общежития.

Для установления собственников жилых помещений общежития, а также для установления статуса здания и его обслуживающей организации были направлены запросы в соответствующие органы. После проведения данных мероприятий было установлено, что собственниками помещений 4-го этажа здания общежития по адресу: <адрес> являются граждане: Смирнов В.В., ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО8

25.02.2014 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.Смоленска УНД ГУ МЧС России по Смоленской области в отношении указанных собственников изданы распоряжения на проведение внеплановых выездных проверок по фактам, указанным в заявлении, в том числе и на гражданина Смирнова В.В.

В ходе проведенного обследования 4-го этажа здания общежития выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

1. эвакуационный путь коридора на 4-м этаже общежития загроможден различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами (правила противопожарного режима в РФ п. 36- «б»);

2. помещения четвертого этажа общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией (нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

3. в помещениях 4-го этажа общежития отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

4. в помещениях 4-го этажа общежития эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима в РФ п. 42- «в»);

5. 2-й выход с 4-го этажа общежития заложен, чем осуществляется изменение объемно-планировочных решений без проекта. (Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 4.3.).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 09.04.2014 года; протоколом №64 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07.04.2014 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки объекта защиты, собственником которого либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем № от ДД.ММ.ГГГГ года; фотоматериалами, полученными при проведении внеплановой проверки; свидетельством о государственной регистрации права собственности Смирнова В.В. на жилые помещения №№№ четвертого этажа <адрес>; предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 03.04.2014 года.

Доводы Смирнова В.В., изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу. При этом суд отмечает, что предписание от 03.04.2014 года об устранений нарушений Правил пожарной безопасности Смирновым В.В. в установленном законе порядке не обжаловалось.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Смирнов В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении требований пожарной безопасности.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом вышеизложенного и учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова В.В. 09.04.2014 года вынесено надлежащим должностным лицом - государственным инспектором города Смоленска по пожарному надзору, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание Смирнову В.В. назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, т.е. части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ФИО6 от 09.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ФИО6 от 09.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Смирнова В.В. - оставить без изменения, а жалобу Смирнова В.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                     В.А. Поваренкова