Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2019 (2-3206/2018;) ~ М-3083/2018 от 18.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.О.А.А.,

при секретаре М.М.К.,

с участием:

представителя истца Ч.Г.В.,

ответчика Ч.А.П.,

третьего лица Ч.О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.п. Петра Дубрава муниципального района <адрес> к Ч.А.П. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, мотивируя свои требования, тем, что на основании акта и заключения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом в установленном порядке включен в государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и принятую в ее рамках муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на 2013-2016 годы». Финансирование программы строго целевое и осуществлялось за счет средств бюджета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, бюджета <адрес>. Согласно справке о зарегистрированных лицах № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «<адрес>» в <адрес>, расположенной в <адрес> по Восточному переулку зарегистрированы Ч.А.П., Ч.О.Н., Ч.П.А.. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Ч.А.П. является собственником 42/792 долей в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, <адрес>. В целях реализации вышеуказанной программы, Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> предложила ответчику заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, по которому: Ч.А.П. обязуется передать в муниципальную собственность, принадлежащую ему 42/792 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 536,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, а Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, в свою очередь, обязуется предоставить в собственность Ч.А.П. <адрес> общей площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. Согласно отчета об определении размера возмещения за жилое помещение, выполненного ООО «Регион» №р/18 от ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, расположенное в двадцатисемикомнатной квартире общей площадью 536,1 кв.м., этаж 1, (доля в праве 42/792), расположенной по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, пер. Восточный, <адрес>, составляет 558 400 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч четыреста) рублей. Просит суд изъять у Ч.А.П. жилое помещение - 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт Петра Дубрава Волжского <адрес>, путем его выкупа. Прекратить право собственности Ч.А.П. на жилое помещение - 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт Петра Дубрава Волжского <адрес>.

В ходе судебного разбирательства Ч.О.Н., Ч.П.А. были переведены из разряда ответчиков в разряд третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ч.Г.В. уточнил исковые требования, просит суд изъять у Ч.А.П. жилое помещение 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт. Петра Дубрава Волжского <адрес>, путем выкупа. Прекратить право собственности Ч.А.П. на жилое помещение 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт. Петра Дубрава Волжского <адрес>. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Ч.А.П. заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо Ч.О.Н., действующая так же в интересах несовершеннолетней Ч.П.А. поддержала позицию ответчика Ч.А.П.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Ч.А.П. является собственником 42/792 долей в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, <адрес>.

Согласно данным ГУП СО «ЦТИ» общая площадь комнаты № составляет 41,0 кв.м., жилая - 21,2 кв.м.

Согласно справке о зарегистрированных лицах № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Петра-Дубравское» в <адрес>, расположенной в <адрес> по Восточному переулку зарегистрированы Ч.А.П., Ч.О.Н., Ч.П.А..

На основании акта и заключения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом в установленном порядке включен в государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и принятую в ее рамках муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> на 2013-2016 годы».

Финансирование программы строго целевое и осуществлялось за счет средств бюджета городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, бюджета <адрес>.

В целях реализации вышеуказанной программы, Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> предложила ответчику заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, по которому: Ч.А.П. обязуется передать в муниципальную собственность, принадлежащую ему 42/792 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 536,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, ул. <адрес>, а Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, в свою очередь, обязуется предоставить в собственность Ч.А.П. <адрес> общей площадью 33,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пгт Петра Дубрава, <адрес>А.

Данное обстоятельство подтверждается решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу.

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ответ на обращение Ч.А.П. в администрацию г.п. Петра Дубрава муниципального района <адрес> по вопросу переселения из аварийного жилья, Администрация сообщила, что все жильцы многоквартирного <адрес> по переулку Восточный в течение июня - августа 2016 года, были переселены в жилые помещения во вновь построенных многоквартирных домах, за исключением семьи Ч.А.П. В июле 2017 года, в расселенном многоквартирном <адрес> по переулку Восточный произошел пожар, в результате которого все помещения дома выгорели, обрушилась кровля дома и межэтажные перекрытия, в результате пожара сохранился только остов здания. В 2017 и 2018 году прокуратурой <адрес> <адрес> в адрес Администрации городского поселения <адрес> выносили представления о сносе многоквартирных домов, расположенных на территории г.п. <адрес>, расселенных по программе переселения граждан из аварийного (ветхого) жилищного фонда. В июне 2018 года прокурором <адрес> <адрес> был подан иск, в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> об обязании Администрации городского поселения <адрес> провести комплекс мероприятий, направленных на производство сноса (демонтажа) аварийных домов в пгт <адрес>, в том числе по переулку Восточный <адрес>, с последующей ликвидацией свалок с зачисткой территории от строительного мусора. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> <адрес> удовлетворены в полном объёме. Апелляционной инстанций областного суда <адрес> решение Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, а апелляционная жалоба без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения <адрес> были проведены мероприятия по демонтажу здания многоквартирного <адрес> по переулку Восточный в пгт <адрес>. Методика расчета выкупной цены за жилое помещение определена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

<адрес> в ответ на обращение Ч.А.П. о нарушении жилищных прав, сообщено, что дом по адресу: г<адрес> включен в программу и подлежал расселению. Администрацией г.п. <адрес> в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ч.А.П. направлено требование о сносе жилого помещения. Акт о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принимался, в связи с тем, что не все жители указанного дома переселились из него. ДД.ММ.ГГГГ в ОНД и ПР г.о. <адрес> и Кинельский УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> зарегистрирован материал проверки по факту пожара по адресу: <адрес>, по результатам процессуальной проверки которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> поступило заявление Ч.А.П. о возможных противоправных действиях лиц, совершивших поджог дома по адресу: г.п. Петра Дубрава, пер. Восточный, <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ передано по подследственности в ОНД и ПР г.о. Кинель и м.<адрес> и Кинельский УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, где было приобщено к ранее зарегистрированному материалу проверки по факту пожара. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> <адрес> зарегистрировано заявление Ч.О.Н. о возможных противоправных действиях должностных лиц Администрации г.п. <адрес>. По результатам проведенной проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой области прокурору района указано на ненадлежащее осуществление подчиненными работниками надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Администрацией пгт. <адрес> с целью соблюдения процедуры предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, с ООО «РЕГИОН» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, по результатам выполнения которого произведен расчет размера возмещения убытков за жилое помещение, принадлежащее Ч.А.П. на праве собственности. Согласно данной оценки, сумма возмещения составила 558 400 рублей. В адрес заявителя администрацией г.п. Петра Дубрава ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашения о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого или выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд. До настоящего времени информация о принятом решении в администрацию г.п. <адрес> не поступила. Прокуратурой <адрес> в августе 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья и его сноса. По результатам проверки в Волжский районный суд направлено исковое заявление о возложении обязанности на администрацию г.п. <адрес> провести комплекс мероприятий, направленных на произведение демонтажа аварийных расселенных домов, в том числе <адрес> по пер. Восточному пгт. <адрес>. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора <адрес> удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ дом по пер. Восточному, 2 был снесен. По данному факту по Вашему обращению О МВД России по <адрес> проводится проверка. Как следует из решения суда, жилые аварийные дома в пгт. <адрес> фактически разрушены, органом местного самоуправления мероприятия по сносу и ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся, все жильцы выселены из аварийных домов. Главой г.п. <адрес> в прокуратуру <адрес> <адрес> представлена информация о том, что аварийные дома в пгт. <адрес> расселены полностью. Вместе с тем, указанная информация прокуратурой <адрес> не проверена, факт расселения Вашей семьи либо изъятия жилого помещения не установлен, при наличии нерасселенных граждан предъявлено требование о сносе дома. При таких обстоятельствах оснований для принятия мер прокурорского реагирования по понуждению органа местного самоуправления снести аварийный дом не имелось. По данному факту прокуратурой области в настоящее время организована служебная проверка.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Согласно частям 2 и 3 ст. 55 ЗК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений и утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ), принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

На основании п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2).

В соответствии со ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. Статьей 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 1).

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (ч. 2). Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3).

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (ч. 4).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения ), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи (ч. 9).

Таким образом, Администрацией г.п. <адрес> муниципального района <адрес> была соблюдена процедура, предусмотренная ч.ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, а именно решение об изъятии жилого помещения было принято уполномоченным органом (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), произведена государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.3 ст. 32 ЖК РФ), собственники жилого помещения уведомлены в письменной форме о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ст. ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для изъятия у Ч.А.П. жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Согласно отчета об определении размера возмещения за жилое помещение, выполненного ООО «Регион» №р/18 от ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, расположенное в двадцатисемикомнатной квартире общей площадью 536,1 кв.м., этаж 1, (доля в праве 42/792), расположенной по адресу: <адрес>, составляет 558 400 рублей.

Определяя размер выплаты ответчику выкупной цены спорного объекта недвижимости, суд исходит из отчета об оценке ООО «Регион» №р/18 от ДД.ММ.ГГГГ, с определением стоимости объекта в размере 558 400 рублей, поскольку оно наиболее соответствует сложившимся рыночным ценам на изымаемое имущество и отвечает требованиям п. 2 ст. 281 ГК РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает указанный отчет об оценки допустимым и относимым доказательством, поскольку он составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, отчет по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром подлежащих оценке объектов.

Более того, как видно из материалов дела в ходе рассмотрения дела по существу стороной ответчика, представленный администрацией отчет об оценке рыночной стоимости жилого помещения не оспаривался, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иной отчет в материалы дела в суде представлен не был.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что имеются все законные требования для удовлетворения заявленного Администрации г.п. <адрес> муниципального района <адрес> иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.п. <адрес> муниципального района <адрес> к Ч.А.П. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Изъять у Ч.А.П. жилое помещение - 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт. <адрес>, путем выкупа.

Прекратить право собственности Ч.А.П. на жилое помещение - 42/792 доли в праве общей долевой собственности на двадцатисемикомнатную <адрес> по Восточному переулку в пгт. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              /подпись/                                                                         С.О.А.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

секретарь судебного заседания М.М.К.

                                       (Инициалы, фамилия)

«___» __________________________20 ____ г.