Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23376/2017 от 29.06.2017

Судья: Бабенко П.Н. Дело № 33-23376/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

с участием прокурора Посевина Р.В.,

при секретаре Прокопенко Н.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Заровного < Ф.И.О. >14 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Новокубанского района в интересах муниципального образования-Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и муниципального образования Новокубанский район, обратился в суд с иском к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и ряду граждан, в том числе к Коротееву < Ф.И.О. >15 о признании незаконным бездействия администрации по принятию решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконными и отмене постановлений главы администрации о предварительном согласовании предоставления гражданам в аренду земельных участков, в том числе о предварительном согласовании предоставления в аренду Коротееву < Ф.И.О. >16 трех земельных участков, расположенных по смежеству с земельным участком по <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...> (л.д.1-29).

Определением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от <...> исковые требования прокурора Новокубанского района к администрации муниципального образования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и Коротееву < Ф.И.О. >17 были выделены судом в отдельное производство (л.д.61-62).

В связи с изменением с <...> земельного законодательства и внесения изменений в Земельный кодекс РФ, определением Новокубанского районного суда от <...> муниципальное образование Новокубанский район было привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне прокурора Новокубанского района (л.д.135-136).

В последующем прокурор Новокубанского района уточнил свои исковые требования, <...> предъявил в суд уточненное исковое заявление в интересах муниципального образования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и муниципального образования Новокубанский район, к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и Коротееву < Ф.И.О. >18 о признании незаконными действий (бездействия) администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, признании незаконными и отмене постановлений главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о предварительном согласовании предоставления Коротееву < Ф.И.О. >20 земельных участков, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения об отказе Коротееву < Ф.И.О. >19 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, признать незаконным бездействие администрации <...> по обеспечению образования (уточнения) границ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по смежеству с земельным участком по <...> в <...>; признать незаконным бездействие администрации <...> по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, признать незаконными действия администрации <...> по обеспечению опубликования <...> в газете «Свет Маяков» <...> (11738) и на сайте http://torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>; земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, признать незаконным с момента принятия и отменить постановление главы <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, постановление главы Прочноокопского сельского поселения <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>, постановление главы <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...> (л.д.141-146).

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал иск прокурора Новокубанского района, изложенные прокурором Новокубанского района в уточненном исковом заявлении от 10.05.2017 года, и пояснил, что в марте 2016 года Коротеев < Ф.И.О. >21 обратился в администрацию <...> с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, администрация <...> осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации извещения о предоставлении земельного участка, в апреле 2016 года в администрацию сельского поселения обратилась гражданка Соломко с заявлениями о своем желании участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды на данные земельные участки, однако администрация сельского поселения проявила бездействие и никаких решений по заявлениям Коротеева < Ф.И.О. >22 не приняла, возвратила Соломко ее заявления в связи с их неправильным оформлением, решения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды на три земельных участка не приняла, после чего Соломко обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой были установлены допущенные администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района нарушения земельного законодательства, после чего администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района признала недействительной публикацию о предоставлении земельных участков в аренду, в июне 2016 года Коротеев < Ф.И.О. >23 снова обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, на основании новых заявлений Коротеева < Ф.И.О. >24 администрация <...> осуществила новую публикацию извещений о предоставлении в аренду трех земельных участков, в последующем глава <...> вынес постановление от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>», постановление от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>», постановление от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>», просит суд указанные постановления признать незаконными с момента их принятия и отменить.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не поддержал и пояснил, что администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района не допустила нарушений земельного законодательства при рассмотрении заявлений Коротеева < Ф.И.О. >25 и принятии решений о предварительном согласования предоставления ему в аренду трех земельных участков, просит суд в удовлетворении иска прокурору Новокубанского района отказать.

Представитель администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не признала и пояснила, что в марте 2016 года Коротеев < Ф.И.О. >26 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, администрация сельского поселения осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации извещения о предоставлении указанных земельных участков в аренду, по электронной почте в администрацию сельского поселения поступили заявления от Соломко о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на данные земельные участки, администрация сельского поселения возвратила Соломко ее заявления в связи с неправильным оформлением, после чего Соломко обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, прокуратурой района стала проводиться проверка, в связи с чем администрация сельского поселения не приняла никакого решения по заявлениям Коротеева < Ф.И.О. >27 по результатам прокурорской проверки в адрес администрации поступило предоставление прокурора Новокубанского района, в котором было указано на допущенные администрацией нарушения земельного законодательства, после чего администрация признала недействительной публикацию извещений о предоставлении земельных участков в аренду, в июне 2016 года Коротеев < Ф.И.О. >28 повторно обратился в администрацию сельского поселения с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, администрация сельского поселения повторно осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации информацию предоставлении земельных участков в аренду, заявлений от других граждан, в том числе от Соломко, о намерении участвовать в аукционе не поступило, после этого главой Прочноокопского сельского поселения были приняты постановления о предварительном согласовании Коротееву < Ф.И.О. >29 предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, однако договоры аренды земельных участков с Коротеевым < Ф.И.О. >30 заключены не были, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Коротеев < Ф.И.О. >31 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит суд в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать (л.д.163).

3-е лицо Соломко < Ф.И.О. >32 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.103).

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от <...> удовлетворены исковые требования прокурора Новокубанского района.

Признано незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения об отказе Коротееву Виталию Александровичу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>.

Признано незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению образования (уточнения) границ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по улТолстого 154, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>.

Признано незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>.

Признаны незаконными действия администрации Прочноокопского сельского поселения <...> по обеспечению опубликования <...> в газете «Свет Маяков» <...> (11738) и на сайте http://torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>; земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>.

Признано незаконным с момента принятия и отменено постановление главы Прочноокопского сельского поселения <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>».

Признано незаконным с момента принятия и отменено постановление главы Прочноокопского сельского поселения <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>».

Признано незаконным с момента принятия и отменено постановление главы Прочноокопского сельского поселения <...> от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>».

Взыскана с Коротеева < Ф.И.О. >33 государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Новокубанского районного суда от <...>, в виде наложения ареста на земельные участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>; земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, отменены после вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Глава Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Заровный < Ф.И.О. >34 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В своих возражениях помощник прокурора Новокубанского района Лысенко < Ф.И.О. >35 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Посевина < Ф.И.О. >36 просившего решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что <...> Коротеев < Ф.И.О. >37 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...> (л.д.30, 31).

В соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела видно, что после поступления в марте 2016 года трех заявлений Коротеева < Ф.И.О. >38 о предоставлении ему в аренду трех земельных участков, администрация Прочноокопского сельского поселения <...> в соответствии с требованиями ст.39.18 Земельного кодекса РФ осуществила опубликование извещений о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду в газете «Свет Маяков» от <...> и на сайте администрации (л.д.32, 34, 36).

Судом установлено, что 20,04.2016 года, <...> и <...> по электронной почте в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района поступили заявления от Соломко < Ф.И.О. >39 в котором она заявила о своем намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды указанных выше земельных участков (л.д.ЗЗ, 35, 37), однако <...> заявления Соломко < Ф.И.О. >40 были ей необоснованно возвращены администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по формальным основаниям (л.д.38).

Судом установлено, что после получения из администрации Прочноокопского сельского поселения указанного выше письменного ответа Соломко < Ф.И.О. >41 обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, которая стала проводить проверку соблюдения администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района требований земельного законодательства, в том числе требований ст.39.18 Земельного кодекса РФ, по результатам проведенной проверки прокурор Новокубанского района <...> направил в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.39-42).

Суд находит обоснованными доводы прокурора Новокубанского района о незаконности бездействия администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в части непринятия одного из решений, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ, на основании трех заявлений Коротеева < Ф.И.О. >42 поступивших в марте 2016 года о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, и трех заявлений Соломко < Ф.И.О. >45 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанных земельных участков.

Суд находит необоснованными доводы представителя администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о невозможности принятия по заявлениями Коротева < Ф.И.О. >44 в марте 2016 года, одного из решений, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ в связи с проводимой прокурорской проверкой, поскольку судом установлено, что, несмотря на проведение прокурорской проверки, прокурор Новокубанского района не запрещал администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района принимать по заявлениям Коротеева < Ф.И.О. >46 и Соломко < Ф.И.О. >43 в пределах своей компетенции одно из решений, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ, фактически, поданные в марте 2016 года три заявления Коротеева < Ф.И.О. >48 о предоставлении ему в аренду трех земельных участков и три заявления Соломко < Ф.И.О. >47 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды трех земельных участков, администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по существу рассмотрены не были.

Суд приходит к выводу о том, что при наличии трех заявлений Соломко < Ф.И.О. >49 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, администрация Прочноокопского сельского поселения <...> в соответствии с требованиями ст.39.18 Земельного кодекса РФ была обязана принять решение об отказе Коротееву < Ф.И.О. >50 в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков, кроме того, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района была обязана принять установленные законом меры по обеспечению образования (уточнения) границ указанных земельных участков, и в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решения о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, однако администрация такие решения не приняла.

Невыполнение требований земельного законодательства повлекло за собой возбуждении в отношении главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Заровного < Ф.И.О. >51 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечение его к административной ответственности, что подтверждается копиями постановлений мирового судьи судебного участка <...> Краснодарского края от <...> (л.д.46-47,48-49).

Однако несмотря на указанные выше обстоятельства, администрация Прочноокопского сельского поселения <...>, продолжая нарушение требований земельного законодательства ст.39.18 Земельного кодекса РФ, <...> приняла решение о признании недействительной публикации извещения о предоставлении Коротееву < Ф.И.О. >52 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, что подтверждается копией решения комиссии (л.д.45), и вместо принятия решения об отказе Коротееву < Ф.И.О. >53 в предварительном согласовании предоставления ему в аренду трех земельных участков, и проведении аукциона на право заключения договора аренды трех земельных участков, приняла <...> от Коротеева < Ф.И.О. >54 новые заявления о предоставлении ему в аренду трех указанных выше земельных участков (л.д.50,51,52).

Из материалов дела видно, что <...> Коротеев < Ф.И.О. >55 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...> (л.д.50,51,52).

Из материалов дела видно, что после поступления новых заявлений < Ф.И.О. >1 от <...> о предоставлении ему в аренду трех земельных участков, администрация Прочноокопского сельского поселения <...> вместо принятия предусмотренного ст.39.18 Земельного кодлекса РФ решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, повторно осуществила опубликование извещения о предоставлении трех земельных участков в аренду в газете «Свет Маяков» от <...> и на сайте администрации (л.д.53-55, 153).

Суд находит обоснованными доводы прокурора Новокубанского района о том, что при наличии поступивших еще в апреле 2016 года трех заявлений Соломко < Ф.И.О. >56 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, администрация Прочноокопского сельского поселения <...> была обязана в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решение об отказе < Ф.И.О. >1 в предварительном согласовании предоставления в аренду трех указанных земельных участков, принять установленные законом меры по обеспечению образования (уточнения) границ указанных земельных участков, и принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, однако администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района проявила бездействие и такие решения на основании ст.39.18 Земельного кодекса РФ не приняла.

Из материалов дела видно, что на основании протокола заседания комиссии администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от <...> (л.д.56-57) главой Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Заровным < Ф.И.О. >57 были приняты следующие постановления: от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>», от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <...> и <...>», от <...> <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>» (л.д.58,59,60).

Суд приходит к выводу о том, что по делу имеются основания для удовлетворения иска прокурора Новокубанского района и признании незаконными с момента их принятия и отмене указанных выше постановлений главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, поскольку администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района была обязана принять решения об отказе Коротееву < Ф.И.О. >58 в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по смежеству с земельным участком по <...>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <...> и <...>, земельного участка, расположенного по адресу. Краснодарский край, <...>, 50 метров на север от земельного участка по <...>, и решения проведении аукционов на право заключения договоров аренды трех указанных земельных участков, однако администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, проявила бездействие и такие решения в пределах своей компетенции в нарушение требований земельного законодательства- ст.39.18 Земельного кодекса РФ не приняла.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района Заровного < Ф.И.О. >59 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: