Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1806/2020 ~ М-1303/2020 от 13.07.2020

24RS0024-01-2020-001812-33                             дело № 2-1806/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 года                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Григорьевой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах Григорьевой Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Е.А. обратилась в УПФР в г.Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением от 27.05.2020 №401244/20 Григорьевой Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не включены периоды с 06.10.1994 года по 16.12.1996 года - нахождения Григорьевой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком в период, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007 года по 17.01.2007 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, с 09.06.2016 года по 25.06.2016 года, с 01.11.2016 года по 10.11.2016 года, с 14.03.2019 года по 23.03.2019 года, с 18.06.2019 года по 22.06.2019 года. С данным решением истица Григорьева Е.А. не согласилась, в связи с чем, Канский межрайонный прокурор в её интересах просит признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца 10 дней, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет с момента обращения за указанной пенсией - с 27.05.2020 года.

Помощник Канского межрайонного прокурора Никитин А.В. заявленные исковые требования в интересах Григорьевой Е.А. поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Материальный истец Григорьева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) Толкачева Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что поддерживает принятое пенсионным учреждением решение.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца Григорьевой Е.А. в порядке ст.167 ГПК РФ, учитывая заявленное ею ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заслушав помощника Канского межрайпрокурора в качестве представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Григорьевой Е.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015г. основания назначения страховой пенсии предусмотрены п.19 ч.1 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня вступления его в законную силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащий ему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 (ред. от 22.09.1993 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, определяет работодатель.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, Григорьева Е.А. в периоды с 01.09.1991 года по 05.10.1994 года, 17.12.1996 года по 18.08.2003 года работала учителем в МБОУ «Дзержинская школа №2», в период с 01.09.2004 года по 11.05.2006 года, с 13.05.2006 года по 08.01.2007 года, с 18.01.2007 года по 19.10.2008 года, с 30.10.2008 года по 11.01.2009 года, с 14.01.2009 года по 09.03.2010 года, с 19.03.2010 года по 26.04.2012 года, с 29.04.2012 года по 24.03.2013 года, с 27.03.2013 года по 23.03.2014 года, с 26.03.2014 года по 08.06.2016 года, с 26.06.2016 года по 31.10.2016 года, с 11.11.2016 года по 13.03.2019 года, с 24.03.2019 года по 17.06.2019 года, с 23.06.2019 года по 03.12.2019 года работала учителем в МБОУ «Дзержинская средняя школа №1», общий стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 9 месяцев 22 дня, что подтверждается копией её трудовой книжки.

На основании приказа работодателя Григорьева Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с 09 по 17 января 2007 г. (приказ № 023 от 09.01.2007г.), с 20 по 29 октября 2008г. (приказ № 124 от 27.10. 2008г.), с 10 по 18 марта 2010г. (приказ № 278 от 09.03.2010г.), с 01 по 10 ноября 2016г. (приказ №209 /1 от 01.11.2016 г.), с 14 по 23 марта 2019г. (приказ № 268 от 11.03.2019 г.), с 09 по 25 июня 2016г. (приказ № 196 от 06.06.2016 г.), с 18 по 22 июня 2019г. (приказ № 280 от 17.06.2019г.), в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, что подтверждается справками МБОУ Дзержинская средняя школа №1 № 291 от 09.07.2020г., № 59 от 16.04.2020г., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Григорьевой Е.А.

27.05.2020 года Григорьева Е.А. обратилась в УПФР в г.Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) от 27.05.2020 №200000028710/401244/20 Григорьевой Е.А. на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1994 года по 16.12.1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды общей продолжительностью 2 месяца 10 дней.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с Григорьевой Е.А. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании ст.187 ТК РФ указанный период общей продолжительностью 2 месяца 10 дней подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявленные прокурором в интересах Григорьевой Е.А. периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд полагает необходимым признать незаконным оспариваемое решение в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09 по 17 января 2007г., с 20 по 29 октября 2008г., с 10 по 18 марта 2010г., с 01 по 10 ноября 2016г., с 14 по 23 марта 2019г., с 09 по 25 июня 2016г., с 18 по 22 июня 2019г. в специальный стаж на соответствующих видах работ и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом суд принимает во внимание, что при включении судом в специальный стаж спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии у Григорьевой Е.А. превышает 25 лет, в связи с чем, полагает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, с даты обращения за назначением пенсии – 27 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Григорьевой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) №200000028710/401244/20 от 08.06.2020г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) включить в специальный стаж Григорьевой Е.А. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.2007 года по 17.01.2007 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, с 09.06.2016 года по 25.06.2016 года, с 01.11.2016 года по 10.11.2016 года, с 14.03.2019 года по 23.03.2019 года, с 18.06.2019 года по 22.06.2019 года (2 месяца 10 дней).

Признать за Григорьевой Е.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, с даты обращения за назначением пенсии – с 27 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                М.М.Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.