Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2011 ~ М-139/2011 от 28.01.2011

Дело №2-286/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,

истца Чембарова В.С.,

его представителя адвоката Емельяновой С.В., представившей ордер №13 от 07.02.2011г. и удостоверение №39,

представителя ответчика Военного комиссариата Республики Мордовия Байчуриной М.А., представившей доверенность от 09.08.2010г. №6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чембарова Владимира Сергеевича к Военному комиссариату Республики Мордовия о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячного платежа,

установил:

Чембаров В.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Мордовия о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячного платежа.

В обоснование иска указал, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период с 15.09.1986г. по 17.05.1987г. работал по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, получив дозу облучения.

В связи с ухудшением состояния здоровья с 10.09.1996г. решением ВТЭК ему была определена вторая группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС и 90% утраты трудоспособности, с 10.08.2001г. - III группа инвалидности и 60% утраты трудоспособности, с 11.04.2007г. - II группа и 70% утраты трудоспособности, бессрочно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы» ему была выплачена недополученная денежная компенсация за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. в сумме 164 342 руб. 90 коп.

Право на получение выплат в возмещение вреда здоровью возникло у него с 02.06.1998г. На основании Постановления Конституционного суда РФ от 01.12.1997г. №18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Но ответчик ежемесячные выплаты в возмещение вреда начал производить только после февраля 2001 года, установив ему с 15.02.2001г. размер денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в сумме 2500 руб. с последующей индексацией, в настоящее время он составляет 9209,86 руб.

Таким образом, ответчик, исчислив ему недополученную денежную компенсацию за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ исходя из денежного довольствия, признал за ним право на получение возмещения вреда здоровью с 02.06.1998г., но при этом незаконно лишил его права выбора способа исчисления с 15.02.2001г. суммы в возмещение вреда здоровью и без его согласия стал производить ему выплату в фиксированном размере.

Указанное его право выбора также подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2010г. №21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина Рузайкина».

Размер его денежного довольствия был увеличен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993г. №65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» и с 1 апреля 1993 года составлял 16 550 руб., что подтверждается сведениями расчётной книжки. Учитывая, что апрель 1993г. был его последним месяцем службы, то следовательно указанный размер денежного довольствия в силу ст.15 Правил является заработком в новых условиях и должен применяться для расчёта суммы возмещения вреда.

Учитывая требования законодательства о повышении условного заработка, из которого подлежал исчислению размер возмещения вреда, вследствие инфляции, повышения минимального размера оплаты труда, а также учитывая деноминацию 1998г. его заработок на период с 01.01.2001г. должен был составлять 5969,32 руб., а ответчик с 01.02.2001г. принял решение о выплате ему суммы в возмещение вреда в размере 2500 руб. Таким образом, неправильно исчислив размер возмещения вреда, ответчик неоправданно занизил размер указанной выплаты, что привело к ухудшению его материального положения. Учитывая показатели роста уровня инфляции, а также установление ему инвалидности III группы с августа 2001г. с 60% утраты трудоспособности размер суммы возмещения вреда должен был составлять с 01 января 2011г. 16788, 53 руб.

Таким образом, за период с 15.02.2001г. по 31.01.2011г. ему должна была быть выплачена сумма 1 158 217 руб. 69 коп., тогда как фактически за указанный период ему в возмещение вреда здоровью выплачена сумма в размере 477 636 руб. 50 коп. Разница составляет 680 574 руб. 89 коп.

Просил взыскать с военного комиссариата Республики Мордовия в пользу Чембарова Владимира Сергеевича недополученные им суммы возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Ченобыльской АЭС, за период с 15.02.2001г. по 31.01.2011г. включительно в размере 680 574 руб. 89 коп.

Взыскать с военного комиссариата Республики Мордовия в пользу Чембарова Владимира Сергеевича ежемесячно в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01 февраля 2011г. в размере 16 788 руб. 53 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Мордовия в его пользу судебные расходы на оказание юридической помощи в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании истец Чембаров В.С. иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, в нём изложенным.

Суду пояснил, что он действительно был лишён права выбора способа исчисления суммы в возмещение вреда здоровью, так как с 15.02.2001г. ответчик без его согласия начал производить ему выплату в фиксированном размере.

Представитель истца Емельянова С.В. иск поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Мордовия Байчурина М.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Суду пояснила, что с расчётом ответчик согласен, но признавать иск у него нет полномочий. Чембаров В.С. действительно не обращался в ВК Республики Мордовия с целью выбора способа исчисления суммы в возмещение вреда здоровью. В связи с чем она согласна с тем, что Чембаров В.С. был лишён возможности получать сумму возмещения вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учётом степени утраты профессиональной трудоспособности, как это предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2010г. №21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина Рузайкина».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования Чембарова В.С. подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Чембарова В.С. необходимо удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что Чембаров В.С. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 сентября 1986 года по 17 мая 1987 года, о чем имеется отметка в военном билете Чембарова В.С.

10.09.1996г. Чембарову В.С. межрайонной ВТЭК установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 90%, что подтверждается справкой серии ВТЭ249 №037883 (л.д.7).

С 10.08 по 11.09.2001г. Чембарову В.С. кардиологическим специализированным бюро МСЭ установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 60% и III группа инвалидности, что подтверждается справкой серии МСЭ 010 №709471 (л.д.8).

14.05.2007г. Чембарову В.С. филиалом №1 ГБ МСЭ установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70% бессрочно и II группа инвалидности бессрочно вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей воинской службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.8).

21.05.1993г. Чембаров В.С. обратился к Чамзинскому районному военному комиссару с заявлением, где просил назначить ему пенсию за выслугу лет в связи с увольнением с военной службы 04.05.1993г., выслуга лет составляет 27 лет и 7 месяцев (л.д.9).

Согласно справки ВК Республики Мордовия от 19.01.2011г. №89 Чембарову В.С., пенсионеру МО РФ, с 10.09.1996г. по 30.09.2001г. установлена инвалидность 2 группы, с 10.08.2001г. по 30.04.2007г. установлена инвалидность 3 группы, с 11.04.2007г. установлена инвалидность 2 группы с причинной связью «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». По решению Ленинского районного суда г. Саранска по делу №2-1301/2009 от 25.05.2009г. Чембарову В.С. выплачена денежная компенсация по возмещению вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 1 января 2002 года по 30 апреля 2009 года в размере 60 738 рублей 70 копеек (л.д.10).

Из справки ВК Республики Мордовия от 19.01.2011г. №95 следует, что с 15.02.2001г. согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Чембарову В.С. выплачивается денежная компенсация по возмещению вреда здоровью в установленном законодательством размере (л.д.12-13).

Суд удовлетворяет исковые требования Чембарова В.С. по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.12.2010 № 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина» указал, что часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года.

Названным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации распространяет конституционно-правовой смысл законоположений, выявленный им в данном постановлении, на всю правоприменительную практику и устанавливает его обязательность, исключая иное истолкование.

Согласно положениям пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995) инвалидам из числа военнослужащих гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Компенсация вреда должна производиться в полном объеме. Государство, учитывая особый статус военнослужащих, гарантирует им и членам их семей полную материальную компенсацию полученного повреждения здоровья, которая реализуется производством выплат в возмещение вреда.

Порядок возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, по состоянию на 2 июня 1998г. определялся Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992г. (далее Правила).

Согласно статье 14 Правил, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца. В соответствии со ст. 15 Правил в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях.

Размер денежного довольствия Чембарова В.С. был увеличен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» и с 1 апреля 1993 года составлял 16550 руб., что подтверждается сведениями расчетной книжки в материалах личного дела на имя Чембарова В.С.

Учитывая, что апрель 1993 года был последним месяцем службы Чембарова В.С. и с 04.05.1993г. ему была назначена пенсия, что подтверждается заявлением о назначении пенсии, следовательно, указанный размер денежного довольствия в силу ст.15 Правил является заработком в новых условиях и должен применяться для расчета суммы возмещения вреда.

В силу части 3 статьи 11 Правил при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Сумма условного заработка, из которого подлежал исчислению размер возмещения вреда, с учетом индексации составляет 2 097 798, 99 руб. (16 550 руб. х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15).

10.09.1996 года Чембарову В.С. была установлена II группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС и 90% утраты трудоспособности, следовательно, размер возмещения вреда, подлежащий назначению со 2 июня 1998г., должен был составлять 2 492,19 руб. (2 097 798, 99 руб. * 90%* 1,2*1,1 *0,001).

В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995г. до 29 ноября 2002г.) ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежали индексации с учетом повышения минимального размера оплаты труда. Размер возмещения вреда подлежал индексации:

-с 1 апреля 1996г. в 1,2 раза (статья 1 Федерального закона от 22 апреля 1996г. №40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»);

-с 1 января 1997г. - в 1,1 раза (статья 1 Федерального закона от 9 января 1997г. №6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»), с учетом деноминации, размер возмещения вреда с 1 января 1998г. подлежал уменьшению в 1000 раз;

-с 1 июля 2000г. - в 1,581 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда») и составляет 3940,14 руб. (2492,19 руб. х 1,581);

-1 января 2001г. - в 1,515 раза (статья 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда») и составляет 5969,32 руб. (3940,14 руб. х 1,515);

-с августа 2001 г. в связи с установлением Чембарову В.С. III группы инвалидности и 60% утраты трудоспособности, размер суммы возмещения вреда должен был составлять 3 979,55 руб. (2 097 798, 99 руб. *60%* 1,2* 1,1*0,001* 1,581*1,515);

-с 1 января 2002г.: 5161,47 руб. (3979,55 руб. * 1,297);

-с 1 января 2003г. - 6580,88 руб. (5161,47 руб.* 1,275);

-с 1 января 2004г. - 7528,52 руб. (6580,88 руб. * 1,144);

-с 1 января 2005г. - 8356,66 руб. (7528,52 руб. * 1,11);

-с 1 января 2006г. - 9108,76 руб. (8356,66 руб. * 1,09);

-с 1 января 2007г. - 9837,45 руб. (9108,76 руб. * 1,08).

С 11.04.2007г. Чембарову В.С. установлена II группа инвалидности и 70% утраты трудоспособности бессрочно, в связи с чем размер возмещения вреда здоровью Чембарова В.С. с апреля 2007 года должен составлять:

2 097 798, 99 руб. *70% *1,2 *1,1 *0,001 *1,581 *1,515 *1,297 *1,275 *1,144 *1,11* 1,09 *1,08 = 11 477,04 руб.

-с 1 января 2008г. - 12682,13 руб. (11477,04 руб. * 1,105);

-с 1 января 2009г. - 14330,80 руб. (12682,13 руб. * 1,13);

-с 1 января 2010г. - 15763,88 руб. (14330,80 руб. * 1,1);

-с 1 января 2011 г. - 16788,53 руб. (15763,88 руб. * 1,065);

Таким образом, в пользу Чембарова В.С. за период с 15.02.2001г. по 31.01.2011 г. должна быть выплачена сумма в размере 1 158 217, 69 руб., из которой:

с 15.02.2001г. по 31.12.2001г.: 52729,01 руб. (2984,66 руб. + 5969,32 руб.*5мес + 3979,55 руб. * 5 мес.);

за 2002г.: 61937,64 руб. (5161,47 руб.*12 мес.);

за 2003г.: 78970,56 руб. (6580,88 руб.* 12 мес.);

за 2004г.: 90342,24 руб. (7528,52 руб.* 12 мес.);

за 2005г.: 100279,92 руб. (8356,66руб.* 12 мес.);

за 2006г.: 109305,12 руб. (9108,76 руб.* 12 мес.);

за 2007г.: 132805,71 руб. (9837,45 руб.*3 мес. + 11477,04 руб. *9 мес.);

за 2008г.: 152185,56 руб. (12682,13 руб.* 12 мес.);

за 2009г.: 189166,56 руб. (15763,88 руб.* 12 мес.);

за 2010г.: 173706,84 руб. (14475,57 руб.*12 мес.);

за 2011 г.: 16788,53 руб.

Учитывая, что фактически за период с 15.02.2001г. по 31.01.2011г. года Чембарову В.С. в возмещение вреда здоровью выплачена сумма в размере 477 636, 50 руб., как это следует из справок ВК Республики Мордовия №89 от 19.01.2011г. и №95 от 19.01.2011г., то ему единовременно надлежит уплатить 680 574, 89 руб. (1 158 217, 69 руб.- 477 636, 50 руб.).

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ВК Республики Мордовия в пользу Чембарова В.С. единовременно 680 574, 89 руб. в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в возмещение указанного вреда ежемесячно 16 788 руб. 53 коп. с последующей индексацией.

В соответствии со статьёй 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру №10 от 24.01.2011г. Чембаров В.С. уплатил в КА «Кочкин и партнёры» АП Республики Мордовия 5000 рублей за защиту интересов в Ленинском районном суде г. Саранска (л.д.14).

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 5000 рублей за оплату услуг представителя, учитывая сложность дела, необходимость произведения расчётов и собирания доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чембарова Владимира Сергеевича к Военному комиссариату Республики Мордовия о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячного платежа удовлетворить.

Взыскать с военного комиссариата Республики Мордовия в пользу Чембарова Владимира Сергеевича недополученные им суммы возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Ченобыльской АЭС, за период с 15.02.2001г. по 31.01.2011г. включительно в размере 680 574 (шестьсот восемьдесят тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 89 (восемьдесят девять) копеек.

Взыскать с военного комиссариата Республики Мордовия в пользу Чембарова Владимира Сергеевича ежемесячно в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01 февраля 2011г. в размере 16 788 (шестнадцать тысяч семьсот восемьдесят восемь) рублей 53 (пятьдесят три) копейки, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Мордовия в пользу Чембарова Владимира Сергеевича судебные расходы на оказание юридической помощи в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска.

Председательствующий подпись С.Ю. Надёжина

Копия верна. Судья С.Ю. Надёжина