Решение по делу № 2-7332/2015 ~ М-7014/2015 от 27.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО2 о признании многоэтажного жилого дома самовольной постройкой и обязании приостановить строительство до устранения нарушений градостроительного законодательства, иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску Администрации <адрес> к ФИО2 об обязании ФИО2 получить акт ввода в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании многоэтажного жилого дома самовольной постройкой и обязании приостановить строительство до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Иск мотивирован тем, что по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (далее – Минстрой РД) полномочий в области государственного строительного надзора установлено, что ФИО2 в нарушении требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведется самовольное строительство, на стадии строительства четвертого этажа, многоквартирного жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

Исходя из терминологии ст.1 ГрК РФ и принимая во внимание свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует считать «Застройщиком-Заказчиком» по вышеуказанному объекту.

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1) Вместо индивидуального жилого дома (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ г.), без разрешения на строительство, ведется строительство многоэтажного жилого дома (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

2) Строительство начато без извещения о начале строительства (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

3) Нет положительного заключения экспертизы проектной документации (ч.1 ст.49 ГрК РФ).

4) Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

Допущенные Застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований градостроительных и строительных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу. Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда, которым удовлетворен иск о сносе.

В силу ст.60 ГрК РФ возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, осуществившим такие работы.

В силу п.24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, результатом проведения строительного надзора может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольной.

В судебном заседании представитель истца, с учетом акта экспертного исследования представленного ФИО2, согласно которому возведенное строение соответствует действующим СНиП, СанПин и другим нормативным актам, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям, приведенным в исследовательской части, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направив своего представителя по доверенности ФИО5

Представитель ответчика ФИО5 просила отказать в иске Минстроя РД, ссылаясь, что ФИО2 является собственником земельного участка, на котором возведен многоэтажный жилой дом. Управлением Архитектурно-строительного надзора <адрес> ему выдано разрешение на строительство 3-хэтажного индивидуального жилого дома на собственном земельном участке. В ходе строительства указанного индивидуального дома им допущено отступление от проекта и на данном участке возведен 4-этажный жилой дом с мансардным этажом и подвалом, с перепланировкой под многоквартирный жилой дом. Строение возведено без нарушения охранных зон, соответствует действующим СНиП и другим нормативным актам, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям, в связи с чем, ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на него.

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

Иск мотивирован тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, участок № (кадастровый номер №).

Управлением Архитектурно-строительного надзора <адрес> ему выдано разрешение на строительство 3-хэтажного индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. на вышеуказанном земельном участке (разрешение на строительство №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) ФИО2 является собственником трехэтажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Однако в ходе дальнейшего строительства им было допущено отступление от проекта и на земельном участке возведен четырехэтажный жилой дом с мансардным этажом и подвалом с перепланировкой под многоквартирный жилой дом.

По данным технического паспорта многоквартирный жилой дом <данные изъяты>.

Согласно справке АО «Дагестанская сетевая компания» Махачкалинские городские электросети от ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанный дом, возведен без нарушения охранной зоны ЛЭП-0,4/6/10 кв.

Из акта экспертного исследования АНО «Независимая судебно-экспертная компания» следует, что возведенный ФИО2 жилой дом по объемно-планировочному решению, конструктивным элементам, набору помещений и функциональному назначению соответствуют действующим СНиП и другим нормативным актам, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям.

Учитывая наличие у него права собственности на земельный участок, на котором возведена постройка, соответствие объекта требованиям градостроительных, строительных и иных норм и правил, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, просит признать за ним право собственности на дом.

Истец ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направив своего представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании ФИО5 по изложенным в исковом заявлении основаниям требования поддержала и просила удовлетворить.

На последнее судебное заседание представитель Администрации <адрес> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился и о причинах неявки не сообщил. На предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласился, представил в суд встречный иск, в котором просит обязать ФИО2 получить акт ввода в эксплуатацию.

Встречный иск мотивирован тем, что ФИО2 на собственном земельном участке, в соответствии с выданным ему разращением на строительство, начал строительство трехэтажного индивидуального дома. Однако в ходе строительства допустил отступление от проекта и возвел 4-этажный жилой дом с мансардным этажом и подвалом, с перепланировкой под многоквартирный жилой дом, на строительство которого разрешение он не получил. Учитывая представленные материалы и заключение эксперта, просит обязать ФИО2 получить акт ввода в эксплуатацию.

Представитель ФИО2 просила рассмотреть встречный иск Администрации г Махачкалы по существу без участия их представителя, вопрос удовлетворения иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, участок № (кадастровый номер №).

Управлением Архитектурно-строительного надзора <адрес> ему выдано разрешение на строительство 3-хэтажного индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. на вышеуказанном земельном участке (разрешение на строительство №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) он является собственником трехэтажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

По результатам осуществления реализации Минстроя РД полномочий в области государственного строительного надзора установлено, что ФИО2 в нарушении требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, ведется самовольное строительство, на стадии строительства четвертого этажа, многоквартирного жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении застройщика по указанному дому выявлены следующие недостатки

1) Вместо индивидуального жилого дома (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ г.), без разрешения на строительство, ведется строительство многоэтажного жилого дома (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

2) Строительство начато без извещения о начале строительства (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

3) Нет положительного заключения экспертизы проектной документации (ч.1 ст.49 ГрК РФ).

4) Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта (ч.5 ст.52 ГрК РФ).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ управления государственного строительного надзора Минстроя РД, к которому приложена фотография объекта.

Из указанных обстоятельств и объяснений сторон усматривается, что ФИО2 в ходе строительства допущено отступление от проекта и вместо 3-хэтажного индивидуального жилого дома возведен четырехэтажный жилой дом с мансардным этажом и подвалом с перепланировкой под многоквартирный жилой дом.

По данным технического паспорта указанный дом <данные изъяты>.

Согласно справке АО «Дагестанская сетевая компания» Махачкалинские городские электросети от ДД.ММ.ГГГГ за № возведенный им дом, возведен без нарушения охранной зоны ЛЭП-0,4/6/10 кв.

Из акта экспертного исследования АНО «Независимая судебно-экспертная компания» следует, что возведенный ФИО2 четырёхэтажный многоквартирный жилой дом соответствует действующим СНиП, СанПин и другим нормативным актам, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям, приведенным в исследовательской части.

Согласно ч.1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствие с п.1 ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со ст.49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

В соответствие с требованиями ч.2 ст.54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 ст.52 настоящего Кодекса.

В силу п.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В силу ст.60 ГрК РФ возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, осуществившим такие работы.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных материалов усматривается, что многоквартирный жилой дом возведен ФИО2 на собственном земельном участке, на месте принадлежащего ему на праве собственности индивидуального трехэтажного жилого дома, возведенного согласно разрешению на строительство №, выданному Управлением Архитектурно-строительного надзора <адрес>. Им получен технический паспорт на домостроение, акт экспертного исследования из которого следует, что возведенный ФИО2 жилой дом по объемно-планировочному решению, конструктивным элементам, набору помещений и функциональному назначению соответствуют действующим СНиП и другим нормативным актам, предъявляемым к жилым и подсобным помещениям. В ходе рассмотрения дела Администрация <адрес> подала иск об обязании ФИО2 получить акт ввода в эксплуатацию.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО2 принимались меры к легализации возведенной пристройки, им получены техпаспорт на домостроение, положительное заключение экспертизы, дом возведен на принадлежащем ему земельном участке, на месте собственного индивидуального жилого дома, им осуществляются иные меры по легализации строения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 принимались меры к легализации самовольной пристройки, единственными признаками которой являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, суд считает требования ФИО2 и встречные исковые требования Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом, установленных судом обстоятельств и исследованных материалов, требования Минстроя РД суд находит подлежащими частичному удовлетворению в части признания возведенного ФИО2 дома самовольной постройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО2 удовлетворить частично.

Признать многоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, состоящий из <данные изъяты>, возведенный на земельном участке принадлежащем ФИО2 самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части иска Министерства строительства и ЖКХ РД отказать.

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на самовольно возведенную постройку – многоквартирный четырехэтажный жилой дом с мансардой и подвалом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, состоящий из <данные изъяты>

Встречные исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 получить в Администрации <адрес> акт ввода многоквартирного четырехэтажного жилого дома с мансардой и подвалом, расположенного по адресу: РД, <адрес>, состоящего из <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Судья Р.А. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате