Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3157/2018 ~ М-1675/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-3157/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием представителей ответчиков Юровой Н.М., Болдыревой Е.К., Халименковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, кадастровому инженеру Плещенковой Ирине Владимировне, Федюкиной Тамаре Владимировне о признании недействительным межевания земельного участка, исключении сведений о границах, площади земельных участков, погашении записей в Едином государственном реестре недвижимости,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО ВО) обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области), кадастровому инженеру Плещенковой И.В., Федюкиной Т.В. о признании недействительными результаты межевания земельного участка по <адрес> с кадастровым номером (№), выполненного кадастровым инженером Плещенковой И.В.; о признании незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области об учете изменений объекта недвижимости земельного участка по <адрес> с кадастровым номером (№) в части уточнения местоположения и площади земельного участка; о признании недействительным решение Федюкиной Т.В. о разделе земельного участка по <адрес> с кадастровым номером (№) площадью 4681 кв.м., путем образования двух земельных участков: с кадастровым номером (№) площадью 383 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером (№) площадью 4298 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о признании незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об учете изменений объекта недвижимости земельного участка по <адрес> с кадастровым номером (№) в части его раздела; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Федюкиной Т.В. ((№)) в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) площадью 383 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Федюкиной Т.В. ((№)) в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) площадью 4298 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав ДИЗО путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах, местоположении и площади земельного участка по <адрес> с кадастровым номером (№) площадью 3180 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель: Федюкина Т.В., вид зарегистрированного права: собственность, дата государственной регистрации права: 10.06.2014; номер государственной регистрации права: (№).

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность Федюкиной Т.В. на основании приказа ДИЗО по ВО от 01.02.2008 №236-з и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.02.2008 №506/08-з.

Право собственности указанного лица было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2008, запись о регистрации (№).

Также, земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 2180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность Федюкиной Т.В. на основании приказа ДИЗО по ВО от 17.12.2008 №2154-з и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.12.2008 №1046/08-з.

Право собственности указанного лица было зарегистрировано в ЕГРП 27.01.2009, запись о регистрации (№).

10.06.2014 на основании заявления Федюкиной Т.В. о внесении в ЕГРП записи о прекращении права и решения собственника земельные участки с кадастровым номером (№) и (№) объединены в земельный участок с кадастровым номером (№) с общей площадью 3180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации (№).

На основании заявления Федюкиной Т.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка, в результате которого площадь земельного участка увеличилась с 3180 кв.м. до 4681 кв.м. При этом в качестве основания внесения названных изменений послужил межевой план без даты, изготовленный кадастровым инженером Плещенковой И.В.

После уточнения местоположения и площади земельного участка правообладателю земельного участка было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с уточненной площадью (4681 кв.м.).

В последующем земельный участок с кадастровым номером (№) на основании заявлению Федюкиной Т.В. был разделен на земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 383 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 4298 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности указанного лица было зарегистрировано в ЕГРП 19.01.2017, запись о регистрации (№) и (№).

Департамент считает решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по учету изменений местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером (№), а также действия собственника земельного участка и кадастрового инженера Плещенковой И.В. по межеванию земельного участка не соответствующими требованиям действующего законодательства, в результате которого в отвод земельного участка с кадастровым номером (№) незаконно были включены земли, имеющие статус государственная собственность на которые не разграничена, являющиеся землями общего пользования. Тем самым нарушены требования ч.12. ст. 85 Земельного кодекса РФ и ст.ст. 27,28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и нарушены права департамента, являющегося уполномоченным органом по распоряжению денными землями.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№), (№) относятся к зонам Р1-зона зеленых насаждений общего пользования, а также Ж4-зона развития малоэтажного строительства. Согласно решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» зона Р1 предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населения.

Таким образом, земельные участки расположены в зоне общего пользования и не подлежат приватизации.

В результате незаконного проведенного межевания земельный участок с кадастровым номером (№) был увеличен на 1501 кв.м., т.е. на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Изначально земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 1000 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 2180 кв.м. полностью находился в территориальной зоне Ж4 (зона развития малоэтажного строительства).

Схема ситуационного плана земельных участков свидетельствует о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером (№), находится в двух территориальных зонах: Р1 (зона земельных насаждений общего пользования) и Ж4 (зона развития малоэтажного строительства), а земельный участок с кадастровым номером (№) полностью расположен в территориальной зоне Р1 (зона зеленых насаждений общего пользования).

Межевой план, изготовленный кадастровым инженером Плещенковой И.В., в результате которого площадь этого участка увеличилась с 3180 кв.м. до 4681 кв.м., был изготовлен с нарушением требований части 10 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.7 ст.11.9 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах орган кадастрового учета обязан был отказать в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка в соответствии с частью 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Истец в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области Халименкова К.А., действующая на основании доверенности №36/2018-32 от 16.07.2018 года, возражала против удовлетворения заявленных исковых требования, поддержала доводы, изложенные в ранее представленных суду письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик Федюкина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

В судебном заседании представители ответчика Федюкиной Т.В. Болдырева Е.К., действующая на основании доверенности 36 А В 2565030 от 14.05.2018 года, и адвокат Юрова Н.М., действующая на основании ордера №41879 от 14.06.2018 года, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик – кадастровый инженер Плещенкова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

Третьи лица: Управление Росреестра по Воронежской области, администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 7 ст. 1 вышеупомянутого Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 14 настоящего Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ст. 60 ЗК РФ).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 вышеназванного Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 14 упомянутого Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 43 Федеральному закону N 218 "О Государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ст. 22 данного Закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании приказа ДИЗО по ВО от 1.02.2008 №236-з и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.02.2008 №506/08-з Федюкиной Т.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.56-60).

Право собственности Федюкиной Т.В. было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2008, запись о регистрации (№) (л.д.73-74).

Также, на основании приказа ДИЗО по ВО от 17.12.2008 №2154-з и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.12.2008 №1046/08-з Федюкиной Т.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 2180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.65-69).

Право собственности Федюкиной Т.В. было зарегистрировано в ЕГРП 27.01.2009, запись о регистрации (№) (л.д.75-76).

Право собственности Федюкиной Т.В. было зарегистрировано в ЕГРП 19.01.2017, запись о регистрации (№) и (№) (л.д.77-80).

Также судом установлено, что на основании решения собственника Федюкиной Т.В. о разделе земельного участка с кадастровым номером (№) от 20.02.2018 года, образовано три земельных участка: первый земельный участок площадью 3180 кв.м. (обозначение :(№)); категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство; расположенный по адресу: <адрес>; второй земельный участок площадью 800 кв.м. (обозначение :(№)); категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство; расположенный по адресу: <адрес>; третий земельный участок площадью 318 кв.м. (обозначение :(№)); категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство; расположенный по адресу: <адрес> план подготовлен кадастровым инженером (ФИО1) (л.д 59-105).

При таких обстоятельствах, в настоящее время предмет спора отсутствует. Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости, вновь образуемые земельные участки расположены согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж», утвержденными Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II, в зоне Ж4 – зоне развития малоэтажного строительства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в составе вновь образованных земельных участков земель, имеющих статус государственная собственность на которые не разграничена, являющиеся землями общего пользования, суду не представлено. В связи с этим, исковые требования ДИЗО ВО удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявление представителя ответчика об отмене мер по обеспечению иска, суд исходит из того, что в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, отпали.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2018 года, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области производить регистрацию перехода права собственности в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером (№) и (№), расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, кадастровому инженеру Плещенковой Ирине Владимировне, Федюкиной Тамаре Владимировне о признании недействительным межевания земельного участка, исключении сведений о границах, площади земельных участков, погашении записей в Едином государственном реестре недвижимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ятленко