Решение по делу № 2-4847/2016 ~ М-3319/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-4847/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2016г.                   г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием представителя истца Максуровой Е.Н., помощника прокурора ... РБ ..., ответчика Ложкиной Т.А., ответчика Ложкиной А.И., ответчика Ложкина А.Б., ответчика Балезиной Л.И., представителя ответчика Балезиной Л.И. - Царева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Ложкину А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезин И.И,, Балезина А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, по встречному иску Ложкину А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезин И.И,, Балезина А.И. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО ... РБ обратилась в суд с иском к Ложкиной А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкину Т.А., < дата >.р., Ложкину А.Б., Балезиной Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезина И.И., < дата >.р., Балезину А.И., < дата >.р. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что согласно заключению о признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции от < дата >., утвержденному постановлением главы Администрации городского округа ... РБ ... от < дата >., жилой дом, расположенный по адресу: РБ, ..., ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» ... от < дата >. указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира ..., в вышеуказанном жилом доме, трехкомнатная, имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую площадь ... кв.м. В комнатах ... (площадью ... кв.м) и ... (площадью ... кв.м), общей площадью ... кв.м., зарегистрированы и проживают по договору социального найма ответчики. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление альтернативного жилого помещения - две комнаты (... кв.м и ... кв.м), общей площадью комнат ... кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенная по адресу: ...А, .... Согласия на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили. На основании изложенного истец просит суд выселить ответчиков из жилого помещения - двух комнат, общей площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью ...,1 кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., ул..., ..., ком..., с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма другого жилого помещения - две комнаты (...м), общей площадью комнат ... кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью < дата > кв.м, расположенной по адресу: ...А, ....

Ложкина А.И., действующая за себя и несовершеннолетнюю Ложкину Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующая за себя и несовершеннолетних Балезина И.И., Балезину А.И. обратились в суд со встречным иском к Администрации ГО ... РБ о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В обоснование иска указали, что в силу постановления ... Администрации ГО ... от < дата >. дом, в котором проживают истцы (ответчики по первоначальном иску), признан аварийным и подлежащим сносу (ремонту или реконструкции не подлежит), а значит у истцов есть законное право быть признанными в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма. Однако, о том что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ... включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на < дата > годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от < дата >. и подлежит сносу, администрация городского округа ... уведомила истцов только < дата >., в то время как, согласно приложенному к исковому заявлению постановлению ... Администрации городского округа ..., вышеуказанный дом был признан аварийным за ... месяца до этого, а именно < дата >г. Таким образом, по мнению истцов (ответчиков по первоначальному иску) Администрация города умышленно чинит препятствия для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем они просят суд признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считают, что выселение граждан из многоквартирных домов, признанными вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках «Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на < дата > годы», разработанной в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от < дата >, руководствуясь ст.86-89 ЖК РФ, без взаимосвязи со ст.57, 58 ЖК, юридически является незаконным, нарушающим законные права граждан, а потому просят суд обязать Администрацию городского округа ... Р.Б. предоставить Балезиной Л.И., Балезину И.И., Балезиной А.И., Ложкиной А.И., Ложкиной Т.А., Ложкину А.Б. благоустроенное жилье по договору социального найма вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Представитель истца Максурова Е.Н. (по доверенности от < дата >.). в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики Ложкина Т.А., Ложкина А.И., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., представитель ответчика Балезиной Л.И. - Царев С.А. (по доверенности от < дата >.) в судебном заседании исковые требования Администрации ГО ... РБ не признали, встречное исковое заявление поддержали. Пояснили, что ответчики проживают в неблагоприятных условиях - ... человек занимают площадь в размере ... кв.м, тогда как норма жилой площади на человека установлена в размере ... кв.м. Ответчики с < дата >. признаны малоимущими гражданами и приняты на учет. В связи с чем считают, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель третьего лица - отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ... ГО ... РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования Администрации ГО ... РБ подлежащими удовлетворению, тогда как встречные исковые требования - удовлетворению не подлежащими, приходит к следующему.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании положений ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... (в ред. от < дата >г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения, раздельностью и смежностью жилых комнат и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Судом установлено, что комнаты ... и ..., общей площадью 16,8 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью квартиры ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., ул. ..., ..., занимают Ложкина А.И., Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., Балезин И.И., Балезина А.И. на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от < дата >.

Согласно справки о регистрации ... от < дата >., выданной МУП ЕРКЦ ... в указанных комнатах зарегистрированы Ложкина А.И., Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., Балезин И.И., < дата >.р., Балезина А.И., < дата >.р.

Согласно технического паспорта жилого здания, выданного < дата >. Территориальным участком ... ГУП БТИ РБ, ответчики зарегистрированы в двух комнатах ... и ... (площадью ...м), общей площадью ... кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., ул. 9 января, ....

Согласно заключению межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан о признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции от < дата >., утвержденному постановлением главы Администрации городского округа ... РБ ... от < дата >., жилой дом, расположенный по адресу: РБ, ..., ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья ответчикам было предложено предоставление другого жилого помещения - две комнаты (...м), общей площадью комнат ... кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенная по адресу: ...А, ....

Из заключения отдела опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями ... ГО ... РБ от < дата >. исх. ... следует, что несовершеннолетние проживают с родителями и находятся у них на воспитании и содержании, учитывая, что жилищные права несовершеннолетних не нарушаются, отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями полагает, что требования истца состоятельны.

Оценивая имеющиеся доказательства по делу, суд полагает, что требования Администрации городского округа ... о выселении подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе. Ответчикам в связи со сносом непригодного для проживания дома в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде двух комнат, больше по площади, чем ранее занимаемое жилое помещение, квартира, в которой расположены указанные комнаты, отвечает установленным санитарно-техническим требованиям и находится в черте ....

При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Ложкину А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезин И.И,, Балезина А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования Ложкиной А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкину Т.А., Ложкина А.Б., Балезиной Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезина И.И., Балезину А.И. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления удовлетворению не подлежат по основаниям, перечисленным выше.

Ответчики по первоначальном иску, отказавшись переселиться в предложенное Администрацией ГО ... РБ благоустроенное жилое помещение, обратились со встречным иском требуя предоставить им взамен сносимого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в городе Уфе отвечающее санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 14 кв. м - 18 кв. м на одного человека. Также указывая на то, что они фактически являются малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно уведомления Отдела по учету и оформлению жилья ... ГО ... РБ от < дата >. Распоряжением главы ... ГО ... от < дата >. ... Ложкина А.И. признана малоимущей с целью принятия не учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Суд, исследовав материалы дела, отмечает, что оснований для предоставления ответчикам жилого помещения большего размера не имеется, поскольку жилое помещение предоставляется им в связи со сносом дома и предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма не является улучшением жилищных условий.

Предоставляемое жилое помещение по площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, как по общей, так и по жилой площади, находится в черте городского округа ... РБ. Квартира, в которой находятся предоставляемые комнаты соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилищные условия ответчиков не ухудшены, ответчики сохраняют право состоять на учете в улучшении жилищных условий с признанием их малоимущими.

Довод ответчиков, что предоставление им двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире является нарушением их прав, суд признает несостоятельным, поскольку ранее занимаемые комнаты также были расположены в трехкомнатной коммунальной квартире. Более того, площадь предлагаемых комнат больше площади ранее занимаемых. Следовательно, принцип равнозначности предоставляемых жилых помещений соблюден. Иное толкование принципа равнозначности жилых помещений основано на неверном убеждении ответчиков по первоначальному иску.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Ложкину А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезин И.И,, Балезина А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Выселить Ложкину А.И., Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезину Л.И,, Балезин И.И,, Балезина А.И. из жилого помещения - двух комнат, общей площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью квартиры ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., ул..., ..., ком.1, 5, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма другого жилого помещения - две комнаты (...м), общей площадью комнат ... кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ...А, ....

В удовлетворении встречного иска Ложкину А.И., действующей за себя и несовершеннолетнюю Ложкина Т.А., Ложкин А.Б., Балезина Л.И., действующей за себя и несовершеннолетних Балезин И.И,, Балезина А.И. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ..., путем принесения апелляционной жалобы.

Судья                            Т.М. Турьянова