Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2703/2020 ~ М-1635/2020 от 15.04.2020

    дело № 2-2703/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 г.                                                                                  г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Безрядиной Я.А.,

при секретаре Косякова В.С.,

с участием представителя истца Деревянкиной И.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Спеловой Ольги Константиновны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Спелова О.К. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Воронежа, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Лит. А, а), общей площадью 157,1 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., подсобной – 47,0 кв.м., вспомогательного пользования – 31,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка по вышеуказанному адресу, за счет собственных сил и средств без получения разрешительной документации осуществила строительство на земельном участке жилого дома. В связи с невозможностью регистрации права собственности во внесудебном порядке истец обратилась с настоящим иском в суд.

    Истец Спелова О.К. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя. В заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Деревянкина И.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация городского округа город Воронеж, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Минин В.Т., Перунова Е.И., Курбатов А.С., Курбатов С.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.П.С., в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) (в редакции, действующей с 07.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1, 3, 5, 7, 13 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется).

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Спелова О.К. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. Земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство (л.д. 11).

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II (далее – Правила землепользования и застройки), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона малоэтажной индивидуальной застройки».

Пунктом 2.1. ст. 20 Правил землепользования и застройки установлено, что отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи являются основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в вышеуказанной территориальной зоне.

С целью получения разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном участке истец обратилась в администрацию городского округа город Воронеж, однако в выдаче соответствующего разрешения ей было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов (л.д. 14).

Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию городского округа город Воронеж Спелова О.Е. не подавала.

Без получения необходимой разрешительной документации истцом на принадлежащем ей земельном участке был возведен жилой дом (лит. А, а), общей площадью 157,1 кв.м., в том числе жилой – 78,9 кв.м., подсобной – 47,0 кв.м., вспомогательного использования – 31,2 кв.м. (л.д. 24).

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Согласно представленному в материалы дела экспертному исследованию (№) от 12.12.2019 г., подготовленному ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», возведенный жилой дом (лит А), веранда (лит. а), расположенный на земельном участке <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, Правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. Расстояние от жилого дома (лит. А), веранда (лит. а), расположенного на земельном участке <адрес>, от правой межевой границы на расстоянии 3,00 м, что соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки СП 42.13330.2016 Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89*. По техническому состоянию возведенный жилой дом относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации (л.д. 28-40).

Указанное заключение эксперта суд принимает во внимание в качестве письменного доказательства, поскольку оно соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты.

Проанализировав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный Спеловой О.К. жилой дом расположен на земельном участке, допускающем размещение на нем такого рода объекта, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Спеловой О.К. о признании за ней права собственности на жилой дом (лит. А, а), расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Исходя из указанного, решение суда будет являться основанием для внесения уполномоченным органом государственной власти соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спеловой Ольги Константиновны удовлетворить.

Признать за Спеловой Ольгой Константиновной, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, право собственности на жилой дом (лит. А, а1) общей площадью 157,1 кв.м., в том числе жилой – 78,9 кв.м., подсобной – 47,0 кв.м., вспомогательного использования – 31,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Спеловой Ольги Константиновны жилой дом (лит. А, а1) общей площадью 157,1 кв.м., в том числе жилой – 78,9 кв.м., подсобной – 47,0 кв.м., вспомогательного использования – 31,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

                Председательствующий:                                                      Я.А. Безрядина

            Решение в окончательной форме

            изготовлено 24.08.2020 года