Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2020 от 07.05.2020

Дело №5-120\2020

40RS0004-01-2020-000972-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Боровск                      27 мая 2020 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя Соломина А.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, женатого, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ИП Соломин А.В. 24 апреля 2020года в 11час. в торговом комплексе «Коробейники», расположенном по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Сувениры», в нарушение правил поведения граждан, установленных «Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, пунктов 7, 8, 8.5 Постановления Правительства Калужской области от 17.03.2020 №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым введен режим повышенной готовности и установлены ограничения для передвижения физических лиц, установлены ограничения в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с угрозой возникновения ЧС, осуществлял розничную реализацию товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р.

В судебном заседании ИП Соломин А.В. вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что 24.04.2020 он осуществлял торговую деятельность, так как в ассортименте товаров павильона имеется три наименования товаров из перечня, реализация которых разрешена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р-спички, свечи, салфетки. Кроме того, по зарегистрированным видам деятельности он не считается пострадавшим от коронавирусной инфекции, в связи с чем обязан в установленные сроки производить оплату обязательных платежей; данная деятельность является его единственным источником дохода; на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Суд, выслушав ИП Соломина А.В., исследовав представленные материалы, находит вину ИП Соломина А.В. в совершении административного правонарушения доказанной, подтверждающейся следующими материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2020г. № 3-Б-11457-2020, из которого следует, что ИП Соломин А.В. 24 апреля 2020года в 11час. в торговом комплексе «Коробейники», расположенном по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Сувениры», в нарушение правил поведения граждан, установленных «Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, пунктов 7, 8, 8.5 Постановления Правительства Калужской области от 17.03.2020 №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым введен режим повышенной готовности и установлены ограничения для передвижения физических лиц, установлены ограничения в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с угрозой возникновения ЧС, осуществлял розничную реализацию товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р;

-актом осмотра от 24 апреля 2020г., согласно которого 24апреля 2020г. в 11час. в торговом центре «Коробейники» осуществлялась незаконная торговля в павильоне «Сувениры» товарами, не входящими в перечень необходимых;

-фотоматериалами, являвшимися приложением к акту осмотра, согласно которым в торговом центре «Коробейники» имеется павильон с наименованием «Сувениры», где на витрине выставлен ассортимент товаров;

-Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Соломин А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, видами его экономической деятельности значатся: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.

В соответствии со ст.20.6.1 ч1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

То есть, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р был утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда вошли: средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить данный перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 г. № 200 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 09.00 17 марта 2020 года по 24.00 31 мая 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1). В соответствии с п.8.5 временно приостановлены на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 24.00 31 мая 2020 года:

8.5.1. Работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания (включая индивидуальных предпринимателей).

8.5.2. Работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

8.5.3. Ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются:

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) обеспечение питанием сотрудников организаций, установленных пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу продукции общественного питания на вынос (вывоз) без доступа посетителей в зал обслуживания предприятия (объекта) общественного питания, дистанционным способом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1007, от 30.11.2019 N 1542);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.05.2020 N 388)

- на организации, индивидуальных предпринимателей осуществляющие(их) розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) розничную торговлю с заключением договоров на оказание услуг связи и реализацией связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);

- на организации, индивидуальных предпринимателей, реализующие(их) продовольственные товары и (или) средства личной гигиены;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 N 961-р, от 18.04.2020 N 1062-р);

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу строительных и отделочных материалов, инструментов, санитарно-технического оборудования (изделий), без открытия торговых залов;

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу автомобильных деталей, узлов и принадлежностей, а также смазочных материалов и охлаждающих жидкостей для автотранспортных средств;

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, предоставляющие(их) услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

То есть, сувениры в данный перечень не входят.

Доводы ИП Соломина А.В. о том, что в ассортименте товаров находились спички, свечи, салфетки, которые входят в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а потому он имел право осуществлять торговую деятельность, суд находит не обоснованными, не подтвержденными никакими доказательствами.

Кроме того, как следует из п.4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р, действительно при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень. Однако, видами экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ИП Соломина А.В. значатся: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.

Исследовав выше приведенные доказательства суд приходит к выводу, что, ИП Соломин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о наказании ИП Соломина А.В., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.6.1 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: