Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2019 ~ М-679/2019 от 22.04.2019

Гр.дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года                         <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей истца СНТ «Фестивальное» ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.08.2019г.,

адвоката ФИО4, представившей удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по <адрес> 17.05.2013г. и ордер № от 11.04.2019г., и действующей на основании доверенности от 21.12.2018г.,

представителя ответчика Багдасарян А.О. - ФИО5, действующего на основании, нотариально удостоверенной, доверенности <адрес>8 от 19.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску СНТ «Фестивальное» к Багдасарян Армену Овиковичу, администрации Пашковского сельсовета <адрес> о признании недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а,

исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а,

прекращении зарегистрированного права собственности Багдасарян Армена Овиковича на земельные участки с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а,

признании недействительными постановления администрации Пашковского сельсовета <адрес> № от 13.12.2016г. и № от 08.11.2016г., на основании которых был образован исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., из которого в последствие 05.04.2018г. путем раздела были образованы спорные земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Фестивальное» (далее – истец) обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что при вступлении в должность вновь избранного председателя СНТ «Фестивальное» ФИО6, 18.05.2018г., была проведена сверка активов и ведения хозяйственной деятельности, в частности, по организации водоснабжения, в ходе которой выявлено, что часть садовых (дачных) участков находится в охранной зоне водозабора. Участок №-а был предоставлен ответчику Багдасарян А.О., который в последствие был им разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №. Образование и отчуждение спорного земельного участка, находящегося в охраной зоне водозабора было проведено с нарушением действующего законодательства (ст.302 ГК РФ, ст.167 ГК РФ), поскольку особый охранный режим территории не был соблюден, земельные участки полностью находятся в охранной зоне водозабора, чем нарушаются права и законные интересы членов СНТ. Кроме этого, при образовании земельного участка не был соблюден норматив площади, установленный в СНТ «Фестивальное», организованном решением Курского городского Совета народных депутатов трудящихся от 18.01.1986г. № на земельном участке общей площадью 23,3 га, расположенном в <адрес> в карьере «Сапоговский» с количеством участников 300, в размере на одного члена СНТ 500 кв.м. Справка и два заключения, без номера и даты, выданные Багдасарян А.О., как члену СНТ «Фестивальное», на основании протокола от 24.06.2016г., для предоставления в администрацию Пашковского сельсовета являются подложными (сфальсифицированными) председателем ФИО7, и, следовательно, все последующие документы о правах на образованный участок являются недействительными. Ответчик Багдасарян А.О., как член СНТ, внес взносы только в 2018г., когда возник конфликт интересов ФИО7, к которому было выражено недоверие большинством членов СНТ. Ссылаясь на абз. 2 п.5 ст.18 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 2.1.4 (п.1.17) «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.76 ЗК РФ, разъяснения, содержащиеся в п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просил признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровым номером № площадью 600кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; прекратить зарегистрированное право собственности Багдасарян Армена Овиковича на земельные участки с кадастровым номером № площадью 600кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; признать недействительными постановления администрации Пашковского сельсовета <адрес> № от 13.12.2016г. и № от 08.11.2016г., на основании которых был образован исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., из которого в последствие 05.04.2018г. путем раздела были образованы спорные земельные участки.

В судебном заседании представители СНТ «Фестивальное» ФИО3 и ФИО4 иск поддержали по изложенным в исковых заявлениях основаниям, просили его удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что наличие охранной зоны, наряду с выполненной ООО «Геодезия-Кадастр» схемой расположения I и II поясов зоны санитарной охраны относительно границ земельных участков СНТ «Фестивальное», подтверждается чертежами к ген.плану СНТ «Фестивальное», выполненным Курской геодезической службой 20.02.1986г., письмами-заказами № профкома заводов «Прибор» и «Элекроаппарат», следуя которым, в местах расположения водопроводной башни и бочек в охранной зоне водозабора, фактически в том месте, где в настоящее время находятся земельные участки Багдасаряна А.О., образование земельных участков не предусматривалось. Расчетом ЗСО водозабора СНТ, выполненного ТЦ «Курскгеоманиторинг» 29.04.2003г., подтверждается, что первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водоотводящего канала, служащих защитой места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, и на территории первого пояса запрещаются любые виды строительства, проживание людей, водопой и выпас скота, стирка, применение для растений ядохимикатов и удобрения. Ранее выданная СНТ 08.08.2003г., на основании совместного решения <адрес> и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по <адрес> № от 01.07.2003г., лицензия на право пользования недрами свидетельствует, как о наличии водоохраной зоны, так и источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. При предоставлении спорного земельного участка, глава Пашковского сельсовета на место не выходил, документы, предъявленные ответчиком Багдасарян А.О., не проверял, о том, какая установлена зона с обременением площадью 122 кв.м., не исследовал. Образование участка в «охранной зоне водозабора» нарушает права и интересы членов СНТ «Фестивальное».

Ответчик Багдасарян А.О., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Представитель ответчика Багдасаряна А.О. – ФИО5 в судебном заседании иск не признал, и, ссылаясь на положения ст.153 ГК РФ, п.5 ст.166 ГК РФ, п.70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № « О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», указал на недобросовестность истца и на отсутствие у него права оспаривать сделку по предоставлению земельного участка, оформленную постановлением администрации Пашковского сельсовета № от 08.11.2016г. и № от 13.12.2016г., поскольку из поведения истца, как во время совершения сделки, так и после ее совершения, явствует воля на ее исполнение и сохранение. Считал, что по смыслу вышеназванных норм, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявляемое в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающиеся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Ответчик Багдасарян А.О. самим истцом был принят в члены СНТ, по заявлению от 15.06.2015г., на основании решения общего собрания от 24.04.2016г., которое в установленном законом порядке не оспорено, членство ответчика в СНТ не прекращено. Багдасарян А.О. были выданы заключение и справки для оформления права собственности в администрации Пашковского сельсовета, членская книжка садовода от 15.05.2017г., от него приняты членские взносы. Действующее законодательство не устанавливает, чтобы внутренние организационные изменения СНТ по смене руководителя юридического лица отменяли действие норм, предусмотренных пунктами 2 и 5 ст.166 ГК РФ. При этом и после смены руководителя, на протяжении года, с требованиями к Багдасарян А.О. никто не обращался, равно как и к другим членам СНТ, земельные участки которых находятся в непосредственной близости от водозабора СНТ и на которых имеются строения (46:11:142001:349, 46:11:142001:52, 46:11:142001:53, 46:11:142001:153). Доказательства наличию границ ЗСО водозабора СНТ «Фестивальное» отсутствуют. Просил учесть, что согласно ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 03.08.2018г. №342-ФЗ), зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, но не органом местного самоуправления. В силу ст.103 ЗК РФ, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ссылки истца на приведенные нормы СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4, считал необоснованными, поскольку их действие распространяется на населенные пункты, в то время, как спорные земельные участки имеют иную категорию «земли сельскохозяйственного назначения». Кроме того, они определяют требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, тогда как согласно лицензии, целевым назначением водозабора является добыча пресных подземных вод для орошения садовых участков. Письмо администрации Пашковского сельсовета № от 15.05.2019г. подтверждает, по его мнению, что скважина на территории СНТ является сезонной и используется в весенне-летний период. Нарушений по площади предоставления земельного участка, с учетом ч.1 ст.11.9 ЗК РФ, п.10.6.3 Правил землепользования и застройки МО «Пашковский сельсовет», не допущено. При том, что максимальный размер земельного участка данными нормативными документами не устанавливается. Просил в иске отказать в полном объеме.

Иные лица, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд в руководстве со ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, показания свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Фестивальное» (ОГРН 1024600618624) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.1999г., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.16-22).

На момент представления выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 12.04.2019г. его председателем являлся ФИО6 (т.1 л.д. 16).

В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица до 11.04.2018г. значился председатель ФИО7 (т.1 л.д. 18).

Государственным актом на право пользования землей А-I №, выданным 16.01.1995г. ПО «Элекроаппарат» в бессрочное пользование для организации садоводческого товарищества «Фестивальное» предоставлено 23,300 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (т.1 л.д. 38).

В кадастровом деле объекта недвижимости №, предоставленном суду Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, имеется постановление главы администрации <адрес> ФИО8 № от 10.01.1995г. о передаче в постоянное пользование садоводческому товариществу «Фестивальное» земельного участка, с указанной выше площадью, на землях совхоза «Мичуринец» для садоводства и огородничества (т. 3 л.д.16).

По состоянию на 03.06.2003г., фактическая площадь земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> МО «Пашковский сельсовет», 247491 кв.м. (24,7491 га).

Данный земельный участок имеет обременение: Особый режим использования земли. Охранная зона озера. Площадь 14491,00 кв.м. (т.3 л.д. 27-28).

22.11.2016г. Багдасарян А.О. обратился к главе Пашковского сельсовета <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное» участок №-а, площадью 1000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения в целях ведения садоводства. (т. 2 л.д. 35).

Кадастровый паспорт на земельный участок по состоянию на 18.11.2016г. содержит сведения о площади земельного участка – 1000 кв.м., дате внесения в государственный кадастр недвижимости 18.11.2016г., номера № (предыдущий №) (т. 2 л.д.36-41).

Части земельного участка имеют обременения площадью 514 кв.м. и 122 кв.м. и установлены охранные зоны ВЛ-10кВ 427 16 от ПС <адрес>, «ВЛ-10 кВ 438.07 от ПС Пригородная», зона с особыми условиями использования территорий, Постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от 24.02.2009г. (т.3 л.д.38-39).

Постановлением главы Пашковского сельсовета <адрес> от 28.11.2016г. №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное» участок №-А, на ведение садоводства, принятого по заявлению Багдасарян А.О. от 10.10.2016г. (т.2 л.д.42-43).

К заявлению ответчиком была приложена справка, подписанная председателем и бухгалтером СНТ «Фестивальное» ФИО7 и О.Кинаш, выданная Багдасарян А.О. о том, что по уч.№-А, расположенному по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет, СНТ «Фестивальное» задолженностей по оплате членских взносов и целевых взносов нет (т. 2 л.д. 45).

Заключением, выданным теми же лицами, подтверждается, что члену садоводческого некоммерческого товарищества Багдасарян А.О., на основании протокола общего собрания членов СНТ «Фестивальное» от 24.04.2016г., предоставлен земельный участок №-А, и ранее данный земельный участок в собственность не оформлялся (т.1 л.д. 27,188-196).

Постановлением главы Пашковского сельсовета <адрес> от 13.12.2016г. № Багдасарян А.О. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:11:142001:459, площадью 1000 кв.м., установлено обременение, охранные зоны с особыми условиями использования территории площадями 514 кв.м. и 122 кв.м. (т.2 л.д.48).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ответчика на данный земельный участок было зарегистрировано 20.12.2016г., запись № (т. 1 л.д.210).

По заказу ответчика Багдасарян А.О., 05.04.2018г. кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО9 был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 46:11:142001:459, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела: площадью 600 кв.м. и 400 кв.м. (т.1 л.д.80-89).

Право собственности Багдасарян А.О. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки: с кадастровым номером 46:11:142001:470 площадью 600 кв.м., месторасположением: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное» участок 1-А (запись № (т.1 л.д. 227-230); с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., месторасположением: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное» участок 1-А (запись № от 11.04.2018г. (т.1 л.д. 223-226).

Проверяя оспариваемые постановления главы администрации Пашковского сельсовета, суд исходит из того, что судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

По смыслу закона, основанием для признания ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Правовые основания для признания недействительными постановления главы администрации Пашковского сельсовета истец не указывает, но приводит в качестве таковых, фактические обстоятельства, связанные с невозможностью СНТ получить лицензию на право пользования недрами, и внесенным в адрес председателя СНТ «Фестивальное» предостережения № от 05.06.2019г. о недопустимости нарушения обязательных требований, в следствие нахождения земельных участков ответчика Багдасарян А.О. в зоне санитарной охраны.

При этом, как считает суд, истец не учитывает, что целевое назначение и вид работ, по ранее полученной лицензии СНТ серия КРС № ВЭ, сроком окончания 01.01.2019г., является добыча пресных подземных вод одиночным водозабором для орошения садовых участков (т. 2 л.д.54).

В материалы дела стороной истца представлены документы, подтверждающие использование водозабора для хозяйственно-бытовых целей в весенне-летний период (т.1 л.д.163).

Это же следует и из письма заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10 от 05.10.2019г. (т.3 л.д. 34-35).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) упрощена процедура лицензирования пользования подземными водами и предусмотрен упрощенный и бесплатный порядок оформления подлежащих лицензированию действующих скважин, предназначенных для централизованного снабжения водой товариществ.

В частности, Федеральным законом N 217-ФЗ установлено, что товарищества имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

При этом добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ может осуществляться только после получения соответствующей лицензии на пользование недрами. Пользователями недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Одновременно с обязательным лицензированием добычи подземных вод, пользование недрами по таким лицензиям ограничено определенным целевым назначением - подземные воды могут использоваться товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

При этом добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Упрощенный порядок оформления товариществами лицензий на пользование недрами вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с этим Федеральным законом N 217 внесены изменения в статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотревшие, что в отношении действующих пробуренных одиночных скважин некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии на пользование недрами.

Установление данного отлагательного срока обусловлено необходимостью обеспечения стабильности отношений недропользования в части подготовки субъектами Российской Федерации соответствующей нормативной правовой базы в реализацию Федерального закона N 217-ФЗ, а также подготовки товариществ к легализации ранее пробуренных скважин и оформлению на них лицензий на пользование недрами.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ и оформление соответствующих лицензий на пользование недрами осуществляется в соответствии с региональным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации. Добыча подземных вод по таким лицензиям имеет определенное целевое назначение, и ограничений по допустимому водозабору в сутки при добыче товариществами подземной воды для обозначенных Федеральным законом 217-ФЗ целей не установлено.

Перечень документов для получения лицензии на пользование недрами, порядок их представления, а также способы подачи заявочных материалов устанавливается также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, внесенное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не зависит от наличия в собственности Багдасарян А.О. земельных участков.

Из текста предостережения следует, что по информации истца, поступившей в Управление Роспотребнадзора по <адрес> от 08.04.2019г., усматриваются признаки нарушений требований санитарного законодательства, а именно размещение на территории зон санитарной охраны водозабора, находящегося в ведении СНТ общественного туалета, эксплуатируемого ненадлежащим образом, в апреле 2019 года началась разработка земельного участка под строительство (т. 1 л.д. 161-162).

Глава администрации Пашковского сельсовета <адрес> ФИО11 в ранее состоявшемся судебном заседании пояснял, что каких-либо сомнений в подлинности документов, представленных Багдасарян А.О.: ни в справке, ни в заключении, у него не вызвали. На схеме расположения земельных участков, на публичной кадастровой карте, иных, кроме, установленных охранных зон ЛЭП, другие охранные зоны отсутствовали.

Суд, также, считает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка Багдасаряна А.О., установленных нормами Земельного кодекса РФ, в том числе его ст.39.16, не имелось.

Принятыми постановлениями права и законные интересы истца не нарушаются и не затрагиваются.

Подпункт 14.1 названной выше статьи, введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, установивший случай отказа в предоставлении земельного участка, когда испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, к данным правоотношениям не применим.

Истец, полагаясь на Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ18-121, считает, что не утверждение границы зон санитарной охраны водозабора СНТ «Фестивальное», не свидетельствует об их отсутствии.

Приведенное Определение касается другой правовой ситуации и иной категории земельного участка. В рассматриваемом настоящем споре бесспорных доказательств месту расположения охранной зоны в границах спорных земельных участков стороной истца суду не представлено, равно как месту нахождения скважин, их техническому состоянию и месторасположению, нахождению на балансе СНТ.

Предложенные в качестве таковых две схемы расположения I и II поясов зоны санитарной охраны относительно границ земельных участков СНТ «Фестивальное», подготовленные руководителем ООО «Геодезия-Кадастр» ФИО12, одна – выполнена с указанием на радиусы в 30 метров и 78 метров в прямоугольной форме, вторая – в круглой, объективно расположение охранной зоны не устанавливают.

Между тем, как не отвечающие принципам допустимости и достаточности, данные документы юридически значимые обстоятельства по делу не устанавливают.

Не восполняют их и показания в суде свидетеля ФИО12, подписавшая их, как директор ООО «Геодезия-Кадастр», и фактичсеки, подтвердившая их составление непосредственно кадастровым инженером ФИО13

Данные схемы не являются экспертным заключением, вопреки требованиям ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", не содержат какого-либо объективного, всестороннего и полного исследования, сделанного на строго научной и практической основе, в пределах специальности и квалификации эксперта.

При этом суд отмечает, что одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Исходя из существа рассматриваемого спора, при очевидности отсутствия установленных границ охранных зон водозабора СНТ, отсутствия со стороны истца ходатайств о необходимости назначения и проведения экспертиз по определению таковых границ, и сделанных им заявлений о достаточности представленных доказательств для принятия решения по существу, суд самостоятельно не счел возможным по своей инициативе назначение и проведение по данному делу судебной экспертизы.

Стороной ответчика замечено, и как это следует из предложенных суду схем, в указанных радиусах располагаются и иные земельные участки членов СНТ, образованные при создании СНТ в 1989 году.

Однако, каких-либо требований к ним истец не предъявляет. Их наличие в непосредственной близости от скважины не препятствовало получению СНТ лицензии на право пользования недрами 13.08.2003г. (т. 2 л.д. 54), с целевым назначением и видами работ – добыча пресных подземных вод одиночным водозабором для орошения садовых участков.

Представленные суду фотографии наглядно свидетельствуют о строениях, расположенных на земельных участках, расположенных в рядом с водонапорными баками (т. 3 л.д.46-54).

Паспорта – учетные карточки буровых скважин № и № свидетельствуют о начале их работы 22.05.1987г. с гарантией качества на три года (т.4 л.д. 22-23,24-25).

Из пояснений представителя истца ФИО3 и показаний свидетеля ФИО7 в суде следует, что одна из скважин не функционирует длительные годы.

При этом, Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, определенные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и на которые акцентируется внимание стороной истца, определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в населенных пунктах.

Постановлением <адрес> от 21.11.2012г. №-пг «О полномочиях департамента экологической безопасности и природопользования <адрес> в сфере охраны водных объектов, используемых в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных целях» комитет (ранее-департамент) определен уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим установление границ и режимы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из информации Комитета экологической безопасности и природопользования <адрес> 23.10.2019г. следует, что по состоянию на 15.10.2019г. СНТ «Фестивальное», за период: ноябрь 2012 – истекший 2019г., в комитет с заявлением об установлении ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам не обращалось (т.4 л.д.30-31).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 434-па утвержден «Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ», в п.4 которого, содержится исчерпывающий перечень документов для получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ, в числе которых, должна быть схема расположения участка недр с указанием географических координат водозаборных скважин.

При таком положении, утвержденные границы зоны санитарной охраны, кроме озера, в СНТ отсутствуют.

В то же время, не лишены правовой аргументации для их принятия судом, доводы представителя Багдасарян А.О. о том, что сторона истца, выражая мнение нескольких членов, при смене председателя, не вправе оспаривать сделку по предоставлению земельного участка ответчику, оформленную постановлением администрации Пашковского сельсовета № от 08.11.2016г. и № от 13.12.2016г., так как из поведения истца, как во время совершения сделки, так и после ее совершения, явствует воля на исполнение и сохранение сделки.

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Багдасарян А.О. истцом был принят в члены СНТ, по его заявлению от 15.06.2015г., на основании решения общего собрания от 24.04.2016г., которое никем не оспаривается, Багдасарян А.О. выдано заключение для оформления права собственности в администрации Пашковского сельсовета, членская книжка садовода от 15.05.2017г., от него приняты членские взносы (т. 1 л.д. 186).

Действующее законодательство не предусматривает, что внутренние организационные изменения СНТ по смене руководителя юридического лица отменяют действие правовых норм, установленных пунктами 2 и 5 ст.166 ГК РФ.

После смены председателя СНТ, на протяжении года, с какими-либо требованиями к Багдасарян А.О., в том числе, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, никто не обращался.

Утверждение истца о том, что Багдасарян А.О. в члены СНТ не принимался, опровергается протоколом общего собрания от 24.04.2016г. (т. 1 л.д. 188-192).

Приложением № к данному протоколу приведен поименный список лиц, принятых в члены СНТ, в числе которых, значится фамилия Багдасарян А.О. (т.1 л.д. 192).

Заявление члена СНТ ФИО14 от 12.10.2019г., представленное суду, указанные обстоятельства, не опровергает (т. 4 л.д.28).

Площадь земельного участка, предоставленного ответчику, находится в допустимых максимальных (до 0,3 га) размерах земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки МО «Пашковский сельсовет» <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Пашковского сельсовета <адрес> № от 16.08.2016г. (т.2 л.д. 33).

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относится к зоне с особыми условиями использования территорий (пункт 16).

В силу части 2 статьи 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно Правил землепользования и застройки МО «Пашковский сельсовет», утв. решением Собрания депутатов Пашковского сельсовета № от 16.08.2016г., СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения установлены запреты на все виды строительства, не имеющее непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции, расширению водопроводных сооружений, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, посадка высокоствольных деревьев, применение ядохимикатов и удобрений (т.2 л.д. 21-34).

Представленные суду фотографии, изготовленные сторонами, наличие установленных охранных зон не доказывают, а свидетельствует о ненадлежащем санитарном состоянии территории садоводческого товарищества, в связи с чем, в адрес СНТ и было вынесено вышеуказанное предостережение Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, и на которых лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, суд не находит оснований для признания иска СНТ «Фестивальное» законным и обоснованным, и считает, что он удовлетворению в полном объеме не подлежит.

В этой связи, оснований для компенсации судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска СНТ «Фестивальное» к Багдасарян Армену Овиковичу, администрации Пашковского сельсовета <адрес> о признании недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровым номером № площадью 600кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; прекращении зарегистрированного права собственности Багдасарян Армена Овиковича на земельные участки с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Пашковский сельсовет СНТ «Фестивальное», участок №-а; признании недействительными постановления администрации Пашковского сельсовета <адрес> № от 13.12.2016г. и № от 08.11.2016г., на основании которых был образован исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., из которого в последствие 05.04.2018г. путем раздела были образованы спорные земельные участки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 30.10.2019г.

Председательствующий -

Судья (подпись) О.С. Бабкина