Решение по делу № 2-1118/2014 ~ М-915/2014 от 26.03.2014

№ 2-1118/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 мая 2014 года.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2014 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Австриевских А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сероуса ФИО7 к администрации Ступинского муниципального района и Ступинскому филиалу Банка «Возрождение» (ОАО) о признании незаконным отказа в перечислении социальной выплаты для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском администрации Ступинского муниципального района и Ступинскому филиалу Банка «Возрождение» (ОАО), в котором просит суд признать незаконным отказ АСМР в перечислении средств социальной выплаты для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения; обязать АСМР перечислить социальную выплату в размере 1232020 рублей в Банк «Возрождение» для зачисления денежных средств на счет истца в порядке, предусмотренным законом РФ; обязать Банк «Возрождение» зачислить перечисленную социальную выплату на счет истца.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ АСМР ему, как участнику программы, было выдано свидетельство серии № о праве на получение социальной выплаты в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ им по акту указанное свидетельство передано в Банк «Возрождение»; ДД.ММ.ГГГГ в Банк «Возрождение» дополнительно представлены договор подряда на строительство частного дома, счет на указанную сумму и свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, в свою очередь Банк «Возрождение» был представлен запрос в АСМР с приложением копий указанных документов, однако в администрации отказались перечислить указанную сумму. На обращение истца в АСМР за разъяснением, в письменном ответе администрация причин отказа не обозначила, в связи с чем он был вынужден обратиться с иском в суд.     

В судебном заседании истец подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснив следующее. Указанный сертификат (свидетельство) позволяет молодой семье использовать денежные средства для покупки жилья, либо для оплаты стоимости договора строительного подряда для строительства жилого дома, и им был избран второй вариант, для чего он заключил договор со строительной организацией, но в администрации ему объяснили, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок расположен на землях сельхозназначения, в связи с чем он, якобы, не сможет реализовать сумму на цели получения сертификата. Однако истец в судебном заседании заявил, что данный довод о, якобы, невозможности регистрации права собственности на отстроенный жилой дом на землях сельхозназначения, для него не представляет проблемы, данный вопрос им будет разрешаться по мере его возникновения, а не сейчас - на стадии предположения возникновения данной проблемы. Кроме того, срок реализации (обналичивания) данного сертификата истекает ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным в сложившейся ситуации.

В судебном заседании представитель администрации Ступинского муниципального района по доверенности иск не признала, заявив о том, что АСМР является ненадлежащим ответчиком, и нарушений с ее стороны прав истца не имеется; письменные объяснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель Ступинского филиала Банка «Возрождение» (ОАО) по доверенности обстоятельства, изложенные истцом, подтвердила, дополнительно сообщив следующее. После получения от истца указанного пакета документов, Банк с запросом обратился в АСМР, в том числе, заостряя вопрос по поводу земельного участка с имеющейся категорией: земли сельхозназначения, однако АСМР как раз насчет категории никаких возражений не имела, а запрос с приложением вернула по формальным основаниям, сославшись на отсутствие сопроводительного письма, в связи с чем Банком вновь подан запрос на перечисление суммы социальной выплаты, но ответа из АСМР до настоящего момента нет.

Суд, выслушав мнение сторон; исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

В развитие положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы определены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи сдано в Ступинский филиал Банка «Возрождение» (ОАО) Свидетельство серии № о праве на получение социальной выплаты в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, на сумму <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении владельцев Сероуса Д.В., ФИО12.

Во исполнение условий Программы, истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на строительство частного жилого строения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому) Сероусу Д.В., ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ Сероус Д.В. обратился в администрацию Ступинского муниципального района по вопросу перечисления социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № ответа по вопросу выплаты не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ управляющий Ступинским филиалом Банка «Возрождение» (ОАО) обратился в администрацию Ступинского муниципального района за разъяснением законности выплаты субсидии на том основании, что Сероусом Д.В. представлены свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности членов семьи на земельный участок с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, на что администрацией ДД.ММ.ГГГГ за № Банку дан ответ о целесообразности перечисления средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, в случае предъявления Сероусом Д.В. договора строительного подряда.

Как следует из содержания п.п. 22-26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 года, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при формировании и утверждении сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, учитывает размер бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы и доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетом.

В силу п.39 указанных Правил, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

В силу п.46 указанных Правил, социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Из вышеизложенных норм явствует, что сумма, подлежащая выплате в качестве социальной при обналичивании свидетельства, уже изначально учтена органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при утверждении списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в бюджете соответствующего органа местного самоуправления, на который, как указано в Законе, и возложена прямая обязанность по обналичиванию выданного им свидетельства (п.39).

В этой связи довод представителя АСМР о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком - признается несостоятельным.

Также необходимо отметить, что предположительные доводы о том, что истец не сможет впоследствии зарегистрировать право собственности на отстроенный им на средства социальной выплаты жилой дом на землях сельхозназначения, в настоящий момент не принимаются судом, поскольку право истца и членов его семьи на получение указанной выплаты уже разрешено и признано обоснованным, и в рамках данного дела указанный довод не является предметом настоящего разбирательства.

Кроме того, существенным является то обстоятельство, что срок обналичивания указанного свидетельства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае администрация Ступинского муниципального района своим бездействием по неперечислению денежных средств в Банк на счет истца грубо нарушает права последнего.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сероуса ФИО13 удовлетворить:

- Признать незаконным отказ администрации Ступинского муниципального района в перечислении социальной выплаты для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью № кв.м с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Сероусу Д.В., ФИО14.

- Возложить обязанность на администрацию Ступинского муниципального района перечислить социальную выплату в размере <данные изъяты> в Ступинский филиал Банка «Возрождение» (ОАО) для зачисления денежных средств на счет Сероуса ФИО15 в порядке, предусмотренным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 года.

- Возложить обязанность на Ступинский филиал Банка «Возрождение» (ОАО) зачислить перечисленную социальную выплату в размере <данные изъяты> на счет Сероуса ФИО16.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.