Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-146/2016 от 22.03.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сызрань 24 марта 2016 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу № *** от 27 января 2016 года о проведении плановой выездной и документарной проверки в отношении ООО ПСК «Волга», главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО1 была проведена плановая выездная документарная проверка за соблюдением ООО ПСК «Волга» (* * * лицензионных требований (условий) при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников культуры) на основании лицензии от <дата> за № * * *, о чем был составлен акт проверки № *** от 02 марта 2016 года.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение ООО ПСК «Волга» требований абз. 3 ч.4 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», а именно при проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» (г. Самара ул. Венцека, д.55) были привлечены работники, осуществляющие в ООО ПСК «Волга» производственные работы в рамках лицензии от <дата> № * * *, но не прошедшие процедуру аттестации в федеральном органе охраны объектов культурного наследия.

По данному факту главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО1 <дата> был составлен протокол № *** об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» (* * *) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

22 марта 2016 года протокол № *** об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» * * *) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами поступил в Сызранский городской суд Самарской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы административного дела, судья полагает необходимым передать его на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Самары.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В соответствии со ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

     С 22.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2014 года № 315 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 вышеназванного закона ратифицирован новый порядок проведения работ: «Работы по реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или обнаруженных объектов проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в определенном порядке, имеющими лицензию на возможность осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в определенном порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, так же имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия РФ».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за то, что, в нарушение абзаца 3 части 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» (г. Самара ул. Венцека, д.55), были проведены с привлечением к ним работников, не прошедших процедуру аттестации в федеральном органе охраны объектов культурного наследия.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Физические лица, привлеченные ООО СПК «Волга» к ремонтно-реставрационным работам на объекте культурного наследия, расположенном в городе Самаре, должны были пройти аттестацию в федеральном органе охраны объектов культурного наследия, то есть в Министерстве культуры Самарской области, которое находится в городе Самаре на ул. Фрунзе,106.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что местом совершения административного правонарушения является г. Самара, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению в Ленинском районном суде г. Самары, расположенном по адресу г. Самара, ул. Рабочая, д.21.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ПСК «Волга» (* * *) направить для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Самары, расположенный по адресу 443041 г. Самара, ул. Рабочая, д.21.

Копию определения направить руководителю Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу, руководителю ООО ПСК «Волга».

Судья: подпись Узбекова Г.М.

КОПИЯ ВЕРНА

    Судья:                 Узбекова Г.М.

Секретарь: Грапп Л.М.

    Определение вступило в законную силу «_____» ________________ 2016г.

    Секретарь