Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2016 ~ М-803/2016 от 09.03.2016

№ 2-1469/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2016 года Кировский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего - судьи Литвинова О.А.

с участием истца Игнатьева Ю.А., представителя истца – Терешкова Л.О., представителя ответчика – Дмитриевой К.В., при секретаре Жибчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьев Ю.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения

установил:

Игнатьев Ю.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании, предоставления земельного участка и утверждению схемы расположении земельного участка.

В обоснование иска указал, что он, Игнатьев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражных боксов <адрес> Решением Горисполкома № 538 от 06.12.77 г. был произведен отвод, ранее зарезервированный решением исполкома горсовета № 147 от 05.04.77 г. земельных участков под строительство гаражей и развитие кооператива К-5. Постановлением Администрации Кировского р-на, г Красноярска № 1033 от 22.11.1994 г. был утвержден гаражно-строительный кооператив К-5Г. Он является членом данного гаражно-строительного кооператива с момента его образования. На выделенных ему земельных участках, он возвел гаражные боксы. Право собственности на гаражи зарегистрировано в соответствии с законом. Весной 2015 года решил оформить права на земельные участки, на которых расположены гаражи, для чего обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, предоставив все необходимые документы. Ему было выдано техническое задание на проведение землеустроительных работ. После этого документы были переданы в ООО «Параллель - 56», которая после оплаты провела межевые работы на указанных земельных участках. После проведения работ в январе 2016г. были поданы заявления в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска для предварительного согласования предоставления земельных участков и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. 16.02.2016, 18.02.2016 года были получены уведомления об отказе в предварительном согласовании земельных участков. Он является собственником гаражных боксов. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений. Земельные участки под строительство гаражей выделялись в установленном законном порядке. Генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета № В-122, которые устанавливают территориальные зоны, на которые ссылается департамент, приняты 07.07.2015г., а правоотношения по пользованию земельными участками возникли значительно раньше, следовательно, не могут применяться по отношению к данному участку. Считает действия департамента недвижимости и земельных отношений по отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы КПТ земельных участков неправомерными. Ссылаясь на ст.ст. 1, 7, 39.14, 39.15, 39.6 Земельного кодекса РФ, просил:

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании, предоставления земельного участка и утверждению схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: г <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: г. <адрес>.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждению схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании истец и его представитель уточнили пункты 2 и 4 искового заявления, изложив их в следующем виде: 2) Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и утвердить схему. 4) Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и утвердить схему.

Представитель ответчика ДМИиЗО Дмитриева К.В., действующая на основании доверенности от 15.01.2016, иск не признала. В возражении на исковое заявление указала, что Распоряжением администрации г. Красноярска от 07.11.2011 №1311-ж утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за исключением земельных участков, предоставляемых под строительство и реконструкцию. Испрашиваемый истцом земельный участок, согласно ИСОГД, расположен в двух территориальных зонах: территорий объектов автомобильного транспорта; зоне зеленых насаждений. В этой связи Игнатьеву Ю.А. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ содержится один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 39.20 ЗК РФ, введенная Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и действующая в настоящее время, предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.Порядок предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В силу п. 1 указанной статьи для приобретения земельного участка необходима подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участком; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В судебном заседании установлено, что Решением Красноярского горисполкома № 538 от 06.12.77 г. был произведен отвод, ранее зарезервированный решением исполкома горсовета № 147 от 05.04.77 г. земельных участков под строительство гаражей и развитие кооператива К-5. Постановлением Администрации Кировского р-на, г Красноярска № 1033 от 22.11.1994 г. был утвержден гаражно-строительный кооператив К-5Г. Игнатьев Ю.А. является членом данного гаражно-строительного кооператива с <данные изъяты>, полностью выплатившего паевые взносы за гаражи, расположенные по адресу: г. <адрес>.

Весной 2015 года для оформления права на земельные участки, на которых расположены гаражи, Игнатьев Ю.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, предоставив соответствующие документы. Ему было выдано техническое задание на проведение землеустроительных работ. После этого документы были переданы в ООО «Параллель - 56», которая после оплаты провела межевые работы на указанных земельных участках.

После чего, в январе 2016 г. были поданы заявления в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска для предварительного согласования предоставления земельных участков и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

16.02.2016 и 18.02.2016 ДМИиЗО истцу были выданы уведомления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков с мотивировкой, аналогичной изложенной представителем ответчика в возражении на исковое заявление и в судебном заседании.

По мнению суда, отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, поскольку Игнатьев Ю.А., как собственник уже имеющегося на данном участке объекта недвижимости, в силу требований Земельного кодекса РФ, имеет право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему гаража по назначению.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Игнатьев Ю.А. является собственником гаражного бокса площадью <данные изъяты> кв.м. и гаражного бокса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеются копии кадастровых паспортов на указанные объекты недвижимости, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Красноярска, на которые сослался ответчик в обоснование отказа, утверждены 07.07.2015, тогда как спорные земельные участки выделены для гаражного кооператива в 1977 году, паевой взнос за гаражи, расположенные на данных участках, выплачен истцом в 1994 году.

Таким образом, порядок рассмотрения заявления Игнатьева Ю.А. ответчиком не соблюден. ДМИиЗО администрации города Красноярска не произвел необходимых действий, предписанных главой V.1 ЗК РФ, не утвердил и не выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в тридцатидневный срок со дня поступления указанных заявления или обращения, при отсутствии оснований в такой выдаче.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Игнатьев Ю.А. удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и утверждении схемы - незаконным.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и утверждении схемы - незаконным.

3. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: г. <адрес> бокс № 85, и утвердить схему.

4. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и утвердить схему.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий:                        О.А. Литвинов