Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2020 ~ М-265/2020 от 08.04.2020

Дело № 2-355/20

                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин                                                  12 мая 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи    Сысоевой Н.В.

при секретаре            Мироненковой А.Б.

с участие прокурора         Ивина Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о возложении обязанности за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.09.2020 установить надлежащее освещение на ул. Молодежная (опора 8/1/А-13) в д. Нарытка Темкинского района Смоленской области в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, отсутствует осветительная установка по вышеуказанному адресу, освещение не осуществляется, сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил о признании иска.

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеназванного Федерального закона и п.3 ч.2 ст.8 Устава Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

    В соответствии со ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или подними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, переходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с п. 4.6.1.1     "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проведенной проверки помощником прокурора Темкинского района Смоленской области 24.03.2020 установлено, что в д. Нарытка на ул. Молодежная Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области отсутствует осветительная установка (опора 8/1/А-13), освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог от 24.03.2020 (л.д.5).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанных автомобильных дорог затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, администрация муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение на участке дороги на улице Молодежная (опора 8/1/А-13) в д. Нарытка Темкинского района Смоленской области, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства на организацию уличного освещения, однако, на указанном в исковом заявление прокурора участке автодороги отсутствует наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, имеются основания для возложения на администрацию муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области обязанности организовать и обеспечить освещение данного участка автодороги.

При изложенных обстоятельствах, с учетом признания иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в срок не позднее 01.09.2020 установить надлежащее освещение на улице Молодежная (опора 8/1/А-13) в д. Нарытка Темкинского района Смоленской области, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий                        Н.В.Сысоева