Решение по делу № 2-126/2014 (2-4319/2013;) от 31.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-126/2014

г. Тюмень 19 марта 2014 года

    Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гарипова Е.А.,

при секретаре Башировой А.С.,

с участием истицы Васильевой О.А., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего Васильева А.С.,

истца Родионова И.М.,

истицы Романюк Л.В.,

истца Романюк О.А.,

представителей истцов Романюк О.А., Романюк Ю.А., Романюк Л.В. - Дроздовой Р.М., Сенник О.В., действующих на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в реестре за № №,

представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Пакуловой Л.Ю., действующей на основании доверенности № 128, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, действующей также от имени ответчика Администрации города Тюмени, на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство» Менщиковой Л.А., действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2014 по иску Васильева о.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, Родионова И.М., Карповой Н.И. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконными: заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, по иску ФИО2, ФИО3, Романюк Ю.А. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконными: заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Васильева О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6., Родионов И.М., Карпова Н.И. обратились в суд с иском к ответчикам к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконными заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>. Истцы Романюк Л.В., Романюк О.А., Романюк Ю.А. обратились в суд с иском к администрации города Тюмени, департаменту имущественных отношений администрации города Тюмени о признании незаконными заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 93, в части признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу», в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда департамента имущественных отношений администрации города Тюмени.

Требования мотивируют тем, что проживают в жилых помещениях – квартирах <адрес>, являющегося муниципальной собственностью. На обращение в Администрацию <адрес> о приватизации жилых указанных помещений, Комитетом по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в приватизации жилых помещений было отказано. Отказ мотивирован тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № 93. Указывают, что указанное жилое помещение является единственным пригодным для проживания жилым помещением, в связи с чем любые действия, влекущие ограничение владения, пользования и распоряжения им затрагивают права и законные интересы истцов, в том числе в отношении их прав на жилье – на бесплатную приватизацию жилья. С заключением межведомственной комиссии администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № ознакомились ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени истцам стало известно о нарушении их прав в отношении спорного жилого дома. Полагают, что заключение составлено с нарушением действующего законодательства, поскольку составлено на основании технического заключения Муниципального казенного учреждения «Тюменское городское имущественное казначейство», в соответствии с которым, определение технического состояния жилого дома производилось путем его визуального обследования, тогда как, при обнаружении при визуальном исследовании несущих конструкций здания дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость таких конструкций, дальнейшее их исследование проводится в порядке детального обследования. Указанного исследования проведено не было, а перечисленные в заключении недостатки технического состояния дома, полагают, не относятся к признакам аварийности дома, определенно указывающим на экономическую нецелесообразность ремонта дома и необходимость его сноса. Кроме того, физический износ дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 58 % и обоснования выводов о том, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома исчерпали их несущую способность в 2012 году в оспариваемом заключении не имеется, в связи с чем, выводы межведомственной комиссии не соответствуют действующему законодательству. В соответствии с техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки «Эксперт» № 02.03-03 от ДД.ММ.ГГГГ, спорные жилые помещения соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, жилые помещения в спорном доме пригодны для постоянного проживания граждан, накопленный физический износ жилого дома составляет 35 %, указанный дом не является аварийным и подлежащим сносу. В силу изложенных фактов полагают преждевременными выводы межведомственной комиссии об аварийности жилого дома.

Истцы Карпова Н.И., Романюк Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Истцы Васильева О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, Родионов И.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Истцы Романюк Л.В., Романюк О.А., их представители Дроздова Р.М., Сенник О.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов по следующим основаниям.

Жилой дома, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования городского округа город Тюмень, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1,л.д.25).

Согласно справке о регистрации по месту жительства, в <адрес> указанного дома, зарегистрированы и проживают Романюк Л.В., ее сын Романюк О.А., дочь Романюк Ю.А. (т.2, л.д.34). В 2012 году между Романюк Л.В. и Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени заключен договор социального найма жилого помещения № (35-38).

В <адрес> указанного дома, зарегистрированы и проживают Васильева О.А., Родионов И.М., Карпова Н.И., ФИО6 (т.1, л.д.24, 26-28, 30).

Решив воспользоваться правом на приватизацию, истцы Васильева О.А., Родионов И.М., обратились в Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, однако в приватизации занимаемого ими жилого помещения было отказано. Отказ мотивирован тем, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.15).

На том же основании было отказано в приватизации жилого помещения истцам Романюк Л.В., Романюку О.А., Романюк Ю.А. (т.2, л.д.15).

В соответствии с ч. 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункта 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Правил).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – рк «Об утверждении положения и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», для оценки соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений установленным требованиям законодательства в том числе рассмотрения вопросов признания помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, жилыми помещениями, жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции при Администрации города Тюмени создана межведомственная комиссия.

На основании межведомственной комиссии Администрации города Тюмени о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д.13) было вынесено Распоряжение Администрации <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу (л.д.14).

При вынесении заключения межведомственной комиссией Администрации города Тюмени был принят во внимание отчет МКУ «ТГИК» с техническим заключением по визуальному обследованию технического состояния строительных конструкций и пригодности к эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.39-45).

В соответствии с указанным отчетом, состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома (фундаментов, несущих конструкций, стен, перекрытий, конструкций пола, оконных и дверных заполнений, печей, электропроводки) – не соответствуют требованиям строительных норм и правил и относятся к 5 категории технического состояния (недопустимое), характеризующееся снижением несущей способности.

Согласно пункта 7.4 СП 13.1-2-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», по результатам визуального обследования делается предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, которое определяется по степени повреждения и по характерным признакам дефектов. Зафиксированная картина дефектов и повреждений может позволить выявить причины их происхождения и быть достаточной для оценки состояний конструкций и составления заключений. Если результаты визуального обследования окажутся недостаточными для решения поставленных задач, то проводят дополнительное инструментальное обследование. В этом случае, при необходимости, разрабатывается программа работ по детальному обследованию.

Из отчета следует, что дополнительного обследование не требовалось. Оснований не доверять данным выводам членов комиссии, у суда нет.

Суд не принимает во внимание Техническое заключение № 02.03-03 по строительно – технической экспертизе, выполненное ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» (т.1, л.д. 116-169), поскольку квалификация экспертов, проводивших экспертизу, не позволяет им дать заключение о соответствии (несоответствии) санитарным требованиям, и требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям.

По тем же основаниям суд не принимает во внимание заключение судебной экспертизы, составленное ООО «Западно – Сибирский Центр Независимых Экспертиз».

Доводы истцов о том, что никто их дом не осматривал, суд находит голословными.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Оснований для того, что бы ставить под сомнение выводы комиссии судом не усмотрено, в связи с чем, суд находит необходимым отказать истцам в удовлетворении требований в части признания незаконным заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, требования в части признания незаконным распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. «и» п. 2.17 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приватизации муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № – ПК, в приватизации жилого помещения отказывается в случае, если приватизируемое жилое помещение находится в аварийном состоянии.

Поскольку <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, отказ Департамента имущественных отношений является законным и оснований для признания его незаконным нет.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Васильева о.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, Родионова И.М., Карповой Н.И. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконными: заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, по иску ФИО2, ФИО3, Романюк Ю.А. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконными: заключения межведомственной комиссии Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 г.

    Судья Е.А. Гарипова