Решение по делу № 2-599/2016 ~ М-337/2016 от 11.03.2016

                                                                                                                          Дело № 2-599/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2016 года                                                                                       г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                               Никишенко Т.Н.

при секретаре                                                                            Литвин Е.Ю.,

с участием заявителя                                                                ФИО2,

представителя заявителя                                                          ФИО5

представителей заинтересованного лица                              ФИО6,

представителя заинтересованного лица                                ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к филиалу Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к филиалу Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о признании действий незаконными и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в филиал Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» с заявлением о производстве пуска газа в связи с заменой газового котла по причине износа предыдущего, который находился у него в эксплуатации с 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором в удовлетворении заявления было отказано поскольку в квартире газовый котел не зарегистрирован, технические условия на установку отопительного прибора отсутствуют, работы по подключению газового котла не выполнялись. Определить подлинность акта на пуск газа от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

С указанным отказом заявитель не согласен ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС по результатам которой акт приемки автономного отопления по адресу: <адрес>, утвержден протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном протоколе указано, что рабочий проект (технические условия) на установку отопительного газового котла выданы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, считает действия начальника Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» неправомерными, просит обязать принять в эксплуатацию газовый котел и выдать акт на пуск газа.

В судебном заседании заявитель указал, что при вынесении решения городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС в 2006 году все необходимые документы были оформлены, в том числе технические условия на установку отопительного прибора – газового котла, но в связи с затоплением квартиры документация на установку газового котла была уничтожена.

Представитель заявителя ФИО2 – Гайдашова –ФИО8, допущенная на основании ч.6 ст.53 ГПК Российской Федерации, требования ФИО2 поддержала и просила их удовлетворить. Полагала действия по отказу в принятии в эксплуатацию газового котла и выдаче акта на пуск газа незаконными, у ФИО2 имеются все необходимые документы о законности установки газового котла в 2006 году. В настоящее время в связи с заменой котла, заявителю необходимо принять в эксплуатацию новый газовый котел получить акт на пуск газа, в чем заявителю необоснованно отказано.

В судебном заседании представитель филиала Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» по доверенности ФИО6 требования не признала и указала, что ФИО2 согласно сведений архива филиала Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» с заявлением о выдаче технических условий и изготовление проекта на установку индивидуального автономного отопления не обращался, технические условия и проект на установку не выдавался. Кроме того, заявителем не представлен свой экземпляр имеющихся технических условий. Представленный заявителем акт приемки автономного отопления от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь об установке автономного отопления, в котором отсутствует дата принятия автономного отопления, в архиве УЭГХ указанный акт отсутствует. В акте на пуск газа от ДД.ММ.ГГГГ не отражены все пункты, которые обязательны для заполнения, отсутствует подпись и фамилия мастера, копия акта также в архиве УЭГХ отсутствует. С 2008 года по настоящее время с заявителем ведется разговор о необходимости оформления установки газового оборудования путем заказа технических условий и проекта на установку отопительного газового котла.

Начальник филиала Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования ФИО2 не признал и указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заявитель обратился в филиал Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» с заявлением о производстве пуска газа в связи с заменой газового котла. В связи с отсутствием технических условий и проекта на установку отопительного газового котла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в производстве пуска газа отказано.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом».

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение жилых помещений является одним из видов коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Действующим жилищным законодательством предусмотрено право, в том числе собственника жилого помещения на переустройство данного помещения, в ч.1 ст.25 ЖК законодателем указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещении», при этом в ч.2 ст.26 ЖК РФ указано, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.».

В силу требований п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9 « Технические условия на присоединение к газораспределительной сети выдаются, как правило, газораспределительными организациями», аналогичные требования содержаться в п.4 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162 «Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией».

В п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), приведены основные понятия, используемые в рамках данных Правил, так "специализированная организация" - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы».

В судебном заседании установлено, что филиал Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» является единственной организацией в <адрес> и <адрес>, которая имеет право на подготовку технических условий и проекта, в том числе на присоединение системы газоснабжения.

В силу ст. 33 вышеуказанного Закона, организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Согласно уставу филиал Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети», основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние Общества. Основными видами деятельности общества является, в том числе, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям; выполнение проектно-конструкторской документации на строительство газовых сетей и других газовых объектов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» с заявлением о производстве пуска газа по адресу: <адрес>, в связи с заменой газового котла по причине износа предыдущего, который находился у него в эксплуатации с 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в квартире газовый котел не зарегистрирован, технические условия на установку отопительного прибора отсутствуют, работы по подключению газового котла не выполнялись. Для получения технических условий на подключение газового котла необходимо предоставить предписание межведомственной комиссии Администрации <адрес>, копию технического паспорта на квартиру, копию паспорта заявителя, акт о проверке дымоотходящих и вентиляционных каналов, копию паспорта на отопительное газовое оборудование.

Согласно п.1.1.Порядка отключения отдельных помещений жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения по городу Красноперекопск, утвержденного решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, Порядок определяет процедуру отключения от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой жилого дома или отдельного помещения при отказе потребителя от централизованного отопления и горячего водоснабжения.

Также установлено, что согласно выписки из протокола № заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов отключения от сети ЦО и ГВС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, дано разрешение на получение технических условий для оформления в проектных организациях проектной документации на разработку индивидуального автономного теплоснабжения и отсоединения от сетей ЦО и ГВС.

Согласно акта об отключении квартиры от внутридомовых сетей ЦО и ГВС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отключение квартиры по адресу: <адрес>, выполнено путем видимого разрыва и заваривания присоединений радиаторов, завариванием стояков, завариванием ввода трубы ГВС.

Согласно акта приемки автономного отопления от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе заказчика, представителей КЖЭП, тепловых сетей, УЭГХ, монтажной организации, рассмотрела предоставленную документацию, определила соответствие выполненных работ проектам, предоставленное к приемке автономное отопление по адресу: <адрес>, считается принятым, однако в акте дата принятия отсутствует.

Согласно акта на пуск от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного слесарем ФИО10 и домовладельцем ФИО2, дом по адресу: <адрес>, газифицирован природным газом и установлены следующие приборы котел Аристон 2-х контурный, плита газовая ПГ-4.

Согласно Приложения к п.2.2. Порядка отключения отдельных помещений жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения по городу Красноперекопск, утвержденного решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен Перечень предприятий, организаций <адрес> у которых заявитель обязан получить технические условия для разработки проекта индивидуального (автономного) теплоснабжения отключения от сетей ЦО и ГВС: Коммунальное жилищно-эксплуатационное объединение, Коммунальное предприятие «Тепловые сети», Красноперекопское управление эксплуатации газового хозяйства.

Согласно выписки из журнала выдачи технических условий на проектирование объектов Красноперекопского управления эксплуатации газового хозяйства, ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, технические условия на проектирование в 2004-2006 г.г. не выдавались.

Согласно инвентаризационных ведомостей о проведении технического обслуживания за 2009 г., 2011 г., 2012 г.2013 г. у ФИО2 отсутствует ИТД на котел.

Свидетель Ярославцев в судебном заседании пояснил, что он в 2005-2006 г.г. работал главным инженером Красноперекопского управления эксплуатации газового хозяйства. Пояснил, что для получения технических условий в УЭГХ необходимо было написать заявление, предоставить выписку из протокола заседания межведомственной комиссии, предоставить проект. Технические условия и проект изготавливались в двух экземплярах, один выдавался заявителю, второй хранился в УЭГХ.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что с 2006 года по 2007 год являлся членом межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов отключения от сети ЦО и ГВС. Первым протоколом комиссия давала разрешение на разработку технических документов, вторым протоколом комиссия принимала техническую документацию и утверждала акт приемки автономного отопления.

Учитывая, что ФИО2 проект и технические условия на установку отопительного газового котла не представлен, технические условия на проектирование Красноперекопским управлением эксплуатации газового хозяйства ФИО2 ранее не выдавались, суд находит действия филиала Красноперекопского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятию Республики Крым «Крымгазсети» по отказу в принятии в эксплуатацию газового котла и выдаче акта на пуск газа в настоящее время правомерными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

Представленные заявителем документы свидетельствуют лишь о правомерности отключения квартиры заявителя от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой, а не правомерности установки газового оборудования (газового котла).

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем в настоящее время не представлены все необходимые технические документы для принятии в эксплуатацию газового котла и оформления пуска газа в квартире, в связи с чем, требования ФИО2 о возложении обязанности о принятии в эксплуатацию газового котла и выдаче акта на пуск газа являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 к Красноперекопскому филиалу управления по эксплуатации газового хозяйства о признании действий незаконными и возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                   Т.Н. Никишенко