Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2016 от 14.04.2016

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2016 года                                                            г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал № 12-31/2016 по жалобе генерального директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. на постановление Мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 28 октября 2015 года о назначении административного наказанияпост.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

В Сызранский районный суд поступила жалоба представителя директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. - Кочетовой Т.А. на постановление Мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 15 марта 2016 года о назначении административного наказанияпост.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и наложении административного взыскания в размере 25 000 рублей.

В жалобе представитель директор ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. - Кочетова Т.А. указала, что постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Выявленные прокуратурой Сызранского района Самарской области 24.12.2015 г в результате проверки нарушения законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве со стороны ООО «УК «Гарант-Сервис» не могут служить основанием привлечения к административной ответственности директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Данные действия подлежат квалификации по ст. 7.22 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Таким образом, в действиях директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. отсутствуют нарушения лицензионных требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ, что исключает квалификацию по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, поскольку не входит в состав лицензионных требований вменяемое ему неоказание услуг по сбору и вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов по адресу: <адрес>.

Данная услуга относится к сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме. Мировым судьёй при рассмотрении данного дела не была дана правильная юридическая оценка действий директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В..

Вину директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. в совершении данного административного правонарушения нельзя признать, нельзя согласиться с квалификацией изложенных в материалах проверки нарушений и возможностью привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получена ООО «УК «Гарант-Сервис» в установленном законом порядке.

Лицензионные требования, предусмотренные ст. 193 ЖК РФ, директором ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьевым А.В. не нарушены, - проверка не установила подобных нарушений.

ООО «УК «Гарант-Сервис» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, выданной Государственной жилищной инспекцией Самарской области Лицензией от 23.04.2015 г. № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «УК «Гарант-Сервис» заключило договоры с жителями многоквартирных домов, в соответствии с которыми к его компетенции относятся управление и ремонт.

Сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов не входит в сферу деятельности ООО «УК «Гарант-Сервис».

Сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов производит МУП «Райжилкомхоз» Сызранского района согласно документам на данный вид деятельности, что подтвердили глава сельского поселения Стулков И. А. и представитель МУП «Райжилкомхоз» Сызранского района Колоскова Н. В. Кроме того, МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» взимает плату с жильцов за эту услугу.

Просила отменить постановление мирового судьи с/у № 158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайковой Т.Ю. по делу об административном правонарушении от 15.03.2016 года и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Гарант-Сервис» Кочетова Т.А поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции Самарской области, извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не известив суд о причинах своей неявки.

Заслушав стороны, проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Статья 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельности понимается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 « О
лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами», вместе с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в п. 3 п.п. «а,б» установлено соблюдение требований, предусмотренных 4.2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Исходя из положений п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и ( или ) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,     приостановки     и     ограничения     предоставления     коммунальных     услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491 содержание общего существа многоквартирного дома включает в себя в том числе:

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.2 договора управления многоквартирным домом № от 01.07.2015г. между ООО «УК «Гарант-Сервис» и А. Л.С., проживающей по адресу: <адрес>, управляющая организация за плату обязуется оказывать работы и услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с п.3.1.2 настоящего Договора.

Согласно п. 3.1.2 данного Договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложение № к настоящему Договору.

В приложение № к настоящему Договору (Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) включены:

уборка мусора с газона (5 раз в неделю),

очистка урн (5 раз в неделю),

уборка контейнерных площадок (5 раз в неделю),

вывоз твердых бытовых отходов (по графику),

вывоз крупногабаритного мусора (1 раз в неделю по мере необходимости).

В силу п. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Ни условия договора, ни действующее законодательство не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15.03.2016 года должностное лицо ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьев А.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Вина должностного лица ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ объективно подтверждается тщательно исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности актом проверки от 24.12.2015 года, из которого установлено, что ООО «УК «Гарант-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, вывоз отходов не осуществляется.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, правильно установил все юридически значимые обстоятельства, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица - директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15 марта 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ должностного лица- директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

      Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 15 марта 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ должностное лицо - директора ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис» Зиновьева А.В. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО «УК «Гарант-Сервис» Кочетовой Т.А. без удовлетворения.

     Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ

Судья