Решение по делу № 2-29/2014 от 10.02.2014

Дело № 2-29/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон                                                                                                «27» февраля 2014 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Дегтяревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» к Шмидт <данные изъяты> о взыскании субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, затрат по оплате банковских карт

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» (далее КГКУ «ЦЗН г. Бийска» обратилось в Бийский районный суд Алтайского края с иском к Шмидт <данные изъяты> о взыскании субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, затрат по оплате банковских карт.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и Шмидт Н.А. в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» был заключен договор № 426 стимулирования создания гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с условиями договора КГКУ «ЦЗН г. Бийска» взял на себя обязательство перечислить на лицевой счет Шмидт Н.А., субсидию на создание одного постоянного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 руб. в течение 60 дней с даты предоставления документов, подтверждающих трудоустройство безработного гражданина на указанное дополнительное рабочее место.

Исходя из положений п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 договора Шмидт Н.А. обязан был создать в учрежденном им <данные изъяты> одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, заключить от имени указанного общества с направленным центром занятости в рамках договора безработным гражданином трудовой договор, представить в КГКУ «ЦЗН г. Бийска» документы, подтверждающие трудоустройство направленного Центром занятости безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место, осуществлять предпринимательскую деятельность (с образованием юридического лица) в соответствии с бизнес-планом не менее 12-месячного срока фактического осуществления бывшим безработным гражданином, направленным Центром занятости, трудовой деятельности.

Во исполнение п. 3.3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с безработным гражданином, направленным КГКУ «ЦЗН г. Бийска», был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного трудового договора, а также копия приказа о приеме на работу, были представлены Шмидт Н.А. в Центр занятости, который в свою очередь, в соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на лицевой счет Шмидт Н.А. была перечислена субсидия на сумму 58800 руб.

Перечисленная сумма субсидии, должна была быть использована Шмидт Н.А. на выплату заработной платы работнику, принятому на дополнительное рабочее место. Документы, подтверждающие выплату заработной платы работнику, Шмидт Н.А. в течение срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ представлены не были.

В соответствии с п. 3.3.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ Шмидт Н.А. обязан был предоставить в течении 5 рабочих дней со дня 12-месячного срока трудовой деятельности бывшими безработными гражданами, принятыми на дополнительные рабочие места, в Центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об исполнении условий предоставления субсидии с приложением копии подтверждающих документов. 12-месячный срок осуществления трудовой деятельности бывшим безработным гражданином истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени Шмидт Н.А., документы, подтверждающие целевое расходование сумм субсидии и выполнение вышеперечисленных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, в Центр занятости не представил.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ участник программы обязуется в случае непредставления в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.

С учетом вышеизложенного, просило взыскать со Шмидт Н.А. в пользу КГКУ «ЦЗН            г. Бийска» сумму субсидии на создание одного постоянного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина в сумме 58800 руб., а также расходы по оплате банковских услуг, по зачислению денежных средств (субсидии) на лицевой счет Шмидт Н.А. в размере 294 руб. Всего: 59094 руб.

Определением Бийского районного суда Алтайского края от 15.01.2014 года настоящее дело предано по подсудности в Солтонский районный суд Алтайского края.

10.02.2014 года дело принято к производству Солтонского районного суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, о чем имеется соответствующее ходатайство, поступившее в суд до рассмотрения дела по существу.

Ответчик Шмидт Н.А. извещался о времени и месте рассмотрения дела как по адресу, указанному в исковом заявлении, так и по месту его регистрации на территории <адрес> посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением. Почтовое уведомления с места регистрации возвращено в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». Направленное в адрес ответчика исковое заявление по адресу, указанном в иске возвращено в суд с отметкой «Отказ адресата от получения». Сведений о том проживает ли ответчик по указанному в иске адресу у суда не имеется.

Из ответа, полученного по запросу суда из Солтонского сельсовета <адрес>, следует, что Шмидт Н.А., зарегистрированный в <адрес> по указанному адресу не проживает, фактическое место его жительства не известно. Аналогичные сведения представлены из органов полиции, отдела военного комиссариата Алтайского края по Солтонскому району, органов ЗАГС администрации Солтонского района алтайского края и ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Солтонском районе Алтайского края.

Определением судьи от 21 февраля 2014 года в связи с отсутствием сведений о фактическом месте нахождения Шмидт Н.А., для защиты интересов последнего назначен адвокат Солтонского района Веремеенко С.Л.

В судебном заседании адвокат Веремеенко С.Л. исковые требования КГКУ «ЦЗН                     г. Бийска» не признал, сославшись на то, что ему не известна позиция подзащитного Шмидт Н.А. относительно заявленных к нему исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, посвивших о его рассмотрении в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника Шмидт Н.А., адвоката Веремеенко С.Л., суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 198 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и <данные изъяты> в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О Занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Законом Алтайского края от 28.11.2011 года № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», долгосрочной целевой программой «Дополнительные меры по снижению напряженности и на рынке труда Алтайского края в 2012 году, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 17.02.2012 года № 81, и порядком реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края 2012 году», утвержденным приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор № стимулирования создания гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно указанному договору осуществлялось стимулирование создания <данные изъяты> дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина, посредством предоставления обществу субсидии за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках программы.

В соответствии с п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 договора <данные изъяты> обязано было одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, заключить от имени указанного общества с направленным центром занятости в рамках договора безработным гражданином трудовой договор, представить в КГКУ «ЦЗН г. Бийска» документы, подтверждающие трудоустройство направленного Центром занятости безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место, осуществлять предпринимательскую деятельность (с образованием юридического лица) в соответствии с бизнес-планом не менее 12-месячного срока фактического осуществления бывшим безработным гражданином, направленным Центром занятости, трудовой деятельности.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и <данные изъяты> в лице директора общества Шмидт Н.А. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в договоре подписью Шмидт Н.А., скрепленной печатью вышеуказанного общества и не оспаривается представителем истца в судебном заседании. Следовательно, последний, в данном случае, действовал от имени и в интересах <данные изъяты>. Предметом заключенного между сторонами договора являлось создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина.

В силу положений п. 3.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> взяло на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать дополнительное раб место, а КГКУ «ЦЗН г. Бийска» перечислить в пользу общества 58800 руб. в течение 60 дней с даты предоставления документов, подтверждающих трудоустройство безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место (п.п. 2.2., 3.1.1 договора).

Факт перечисления денежных средств на лицевой счет Шмидт Н.А. в размере 58800 руб. подтверждается имеющимся в деле платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец перечислил денежные средства по данному договору именно на тот лицевой счет, который был указан директором <данные изъяты> Шмидт Н.А. в реквизитах, заключенного между вышеуказанными юридическими лицами договоре. Кроме того, основанием для причисления данных денежных средств послужило выполнение <данные изъяты> условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно принятие на работу в общество в рамках реализации программы занятости населения ФИО3 на дополнительно созданное <данные изъяты> рабочее место, финансирование которого в течение 12 месяцев с момента принятия последней на работу должно было осуществляться за счет полученной обществом по договору субсидии.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что приказ о приеме на работу в <данные изъяты> ФИО4, направленной в данное общество КГКУ «ЦЗН                    г. Бийска» по условиям заключенного между сторонами договора, также был подписан его директором Шмидт Н.А.

Кроме того, судом принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> имеет статус действующего общества, одним из видов деятельности которого, является и осуществление работ по производству трикотажных изделий, что соответствует представленному <данные изъяты> в КГКУ «ЦЗН                    г. Бийска» бизнес-плану.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные правоотношения возникли между двумя юридическими лицами, а именно КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и <данные изъяты>, а не КГКУ «ЦЗН г. Бийска» и Шмидт Н.А., как физическим лицом, в связи с чем исковые требования представителя КГКУ «ЦЗН г. Бийска» к последнему не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит и из того, что представитель истца, обращаясь в суд с настоящим иском, самостоятельно определил ответчика по делу, и не просил о его замене на надлежащего в прядке ст. 41 ГПК РФ. О возможности такого процессуального действия последнему судом было разъяснено в определении о принятии и подготовке дела к судебному заседанию.

Между тем истец не лишен возможности обращения к <данные изъяты> с самостоятельным иском.

Обращаясь в суд с настоящим иском представитель по доверенности КГКУ «ЦЗН г. Бийска» ФИО5 указал, что КГКУ «ЦЗН г. Бийска» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Между тем, согласно статье 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с предыдущей редакции указанного пункта статьи освобождались от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Система органов государственной власти РФ установлена Конституцией РФ, а также специальными законами и нормативными правовыми актами, определяющими статус и полномочия органов (в частности, Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и т.д.).

Система органов государственной власти субъектов РФ определяется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также Конституцией (уставом) субъекта РФ, система органов местного самоуправления - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования.

При разрешении вопроса о том, относится ли государственное учреждение к субъектам, реализующим государственные функции, су исходит из того, что следует руководствоваться, прежде всего, нормативными правовыми актами, определяющими статус, порядок формирования, задачи и функции соответствующего учреждения.

К таким органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ НК РФ не относятся учреждения, к полномочиям которых не отнесены государственные функции, в том числе КГКУ «Центр занятости населения».

Таким образом, суд считает, что КГКУ «ЦЗН г. Бийска» при подаче настоящего иска в суд необходимо было оплатить государственную пошлину в размере, исчисленном в соответствии с положениями ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, а именно 1972 руб. 82 коп.

От уплаты государственной пошлины истец определением судьи о принятии иска к производству Бийского районного суда Алтайского края не освобождался, в связи с чем в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с КГКУ «ЦЗН г. Бийска» в доход местного бюджета Солтонского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1972 руб. 82 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» к Шмидт <данные изъяты> о взыскании субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, затрат по оплате банковских карт оставить без удовлетворения в полном объеме.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» в доход местного бюджета Солтонского района Алтайского края государственную пошлину в размере 1972 руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья:                                                                                                                С.А. Илларионов