Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4458/2020 ~ М-3710/2020 от 11.06.2020

УИД № 28RS0004-01-2020-005315-87

производство № 2-4458/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савичевой С. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначить пенсию, взыскать судебные расходы,

установил:

Савичева С.С. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 5 декабря 2019 года обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области в установлении (выплате) пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, специальный стаж составил 27 лет 10 мес. 28 дн. С данным решением не согласна. Считает незаконным не включение в специальный стаж периодов прохождения курсов усовершенствования с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, поскольку прохождение учебы необходимо ввиду занятия профессиональной деятельностью для повышения уровня квалификации и проходила на базе образовательной организации «Амурский медицинский колледж». За время учебы за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В данные периоды работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. Нормативно-правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Направление на курсы повешения квалификации подтверждается приказами работодателя, прохождение курсов подтверждается выданными на ее имя документами. С 2006 года по 2012 год обучалась в ГОУ ВПО «Амурский государственный университет», имеющим государственную аккредитацию образовательного учреждения по специальности «социальная работа», работодатель предоставлял ей дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого производил отчисления в Пенсионный фонд. Учебные отпуска не могут быть исключены из специального стажа, поскольку предоставлялись в периоды, подлежащие включению в специальный стаж. Однако Пенсионный фонд не включил в специальный стаж учебные отпуска с 24 сентября 2007 гадд по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 209 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, а периоды учебных отпусков с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года засчитал в календарном исчислении. В данные периоды времени она продолжала трудовые отношения с работодателем, состояла в штате больницы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, данный период должен засчитываться в льготном исчислении, ей начислялась заработная плата, в периоды предоставления дополнительного отпуска – учебного, с заработной платы работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том исчислении, в каких условиях протекала работа. При условиях зачета оспариваемых периодов в льготном исчислении в специальный стаж, на дату обращения 5 декабря 2019 года в Пенсионный фонд, специальный стаж составит 30 лет 3 мес. 20 дн., при необходимом стаже 30 лет. Продолжает работать в должности и учреждении, за которые специальный стаж для определения права на пенсию исчисляется в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685/19 в части не включения в специальный стаж периодов повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, назначить пенсию с момента возникновения права; признать незаконным решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685/19; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) следует, что по представленным документам специальный стаж Савичевой С.С. на дату подачи заявления (5 декабря 2019 года) составил 27 лет 10 мес. 28 дн., при требуемом стаже 30 лет (не хватает 2 года 1 мес. 2 дн.). Периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска не включены в специальный стаж поскольку в указанные периоды истец на рабочем месте не находилась, норму рабочего времени не вырабатывала. Периоды учебных отпусков с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 20078 года включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку согласно справке, уточняющей занятость № 939 от 13 декабря 2019 год данные периоды относятся к оплачиваемым учебным отпускам, в связи с получением образования до 30 июня 2007 года. В соответствии с п. 5 Правил № 516, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года № 381, вступившего в силу 30 июня 2007 года). Таким образом, пенсионное законодательство до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30 июня 2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение указанных учебных отпусков в связи с получением образования до 30 июня 2007 года в календарном исчислении законно и обоснованно. Учебные отпуска предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется ст.ст. 116-119 ТК РФ, предоставляется по мере обучения. С 30 июня 2007 года только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст.ст. 116-119 ТК РФ включаются в специальный стаж при досрочном назначении пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п. 5 Правил № 516. Решение об отказе в назначении пенсии Савичевой С.С. вынесено законно и обоснованно, требования истца не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела, 5 декабря 2019 года Савичева С.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685/19 не были включены в подсчет специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Решением ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 394685/19 от 10 февраля 2020 года Савичевой С.С, отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по причине отказа в назначении пенсии.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составляет 27 лет 10 мес. 28 дн., при требуемом - 30 лет.

Факт работы истца с 1 августа 1996 года в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», в том числе в период с 1 июля 1997 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационно-анестезиологическом отделении № 1 стационара, с 1 января 2007 года по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара, сторонами не оспаривается.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в периоды нахождения Савичевой С.С. в учебных отпусках) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период прохождения курсов повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации, направления в учебные отпуска в спорные периоды подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» (№ 317 от 22 мая 2020 года), справкой ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 114 от 27 февраля 2020 года о предоставлении Савичевой С.С. дополнительных отпусков в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, дипломом КА № 75393 (рег. номер 446 от 30 июня 2012 года), выданном ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет» о присуждении квалификации специалист по социальной работе по специальности «Социальная работа», свидетельствами о повышении квалификации к диплому рег. номер 2901 (период обучения с 21 января 2002 год по 20 февраля 2002 года), рег. номер 9595 (период обучения с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года), рег. номер 19083 (период обучения с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года), удостоверениями о повышении квалификации рег. номер 7081 (период обучения с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года), рег. номер 10934 (период обучения с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года), приказами о повышении квалификации (усовершенствовании) № 05-229/у от 7 мая 2019 года, № 05-222/у от 11 августа 2017 года, № 05-296 от 10 сентября 2012 года, № 05-174 от 24 мая 2007 года, № 05-26 от 5 февраля 2002 года, № 05-26 от 13 марта 1997 года.

Изменение истцом фамилии «Тебенева» на «Савичева» подтверждается справой о заключении брака № 6134 от 21 июня 2018 года, выданной отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС.

Согласно материалам дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации, в учебные отпуска она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Периоды предоставляемых Савичевой С.С. отпусков не превышают установленных статьей 173 ТК РФ, в связи с чем подлежат включению в стаж.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года необоснованно включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685/19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года, решение ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685/19 (как производное от требования о признании незаконным решения № 394685\19 от 10 февраля 2020 года) являются необоснованными и незаконными, и на ответчика следует возложить обязанность включить данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку периодам нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, предшествовали периоды работы Савичевой С.С. в должностях, периоды которых зачтены в подсчет специального стажа в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев, следовательно, в соответствии со ст. 187 ТК РФ указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа,на дату обращения Савичевой С.С. в ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ( 5 декабря 2019 года), у нее имелся достаточный специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в связи с изменениями, введенными в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, законодателем предусмотрен переходный период назначения пенсии после выработки необходимого стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости должна быть назначена Савичевой С.С. с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Савичевой С.С. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685\19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Савичевой С. С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках в календарном исчислении с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 10 февраля 2020 года № 394685\19.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Савичевой Светланы Сергеевны в исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года, с 21 января 2002 года по 20 февраля 2002 года, с 24 мая 2007 года по 22 июня 2007 года, с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 24 сентября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 4 февраля 2008 года по 23 февраля 2008 года, с 16 октября 2008 года по 9 ноября 2008 года, с 25 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 18 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 13 июня 2012 года, с 1 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 19 апреля 2007 года по 8 мая 2007 года, с 10 мая 2007 года по 10 мая 2007 года, назначить пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Савичевой С. С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 9 июля 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова