Решение по делу № 2-1159/2016 ~ М-1126/2016 от 15.09.2016

Дело № 2-1159/2016

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

11 октября 2016 года                         с.Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Федотовой М.В.,

при секретаре Сивкове Д.Н.,

с участием прокурора Елфимовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Корткеросского района к

Воробьеву А.А.

о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Воробьева А.А., <дата> г.р., имеющего водительское удостоверение категории «<...>». В обоснование требований указано, что прокуратурой Корткеросского района проведена проверка законности получения водителями права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что Воробьев А.А. имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами. Вместе с тем ответчик состоит на диспансерном учете у врача <...> с диагнозом <...>, что свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании прокурор Елфимова Д.М. требование поддержала.

Ответчик Воробьев А.А. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (далее: Закон N 196-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установлено, что Воробьев А.А., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии ХХХ ХХХ, выданное <дата>, на право управления транспортными средствами категории «<...>».

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» от <дата> ХХХ Воробьев А.А. с <дата> состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом <...>.

Как следует из вступившего в законную силу решения Корткеросского районного суда от <дата> по гражданскому делу ХХХ по иску Воробьева А.А. к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий и положений ст. 61 ГПК РФ, ответчик Воробьев А.А. с <дата> состоит на диспансерном учете наблюдении у врача <...> с диагнозом – <...>. В последующем был госпитализирован в дневной стационар в <дата> г., в <дата> г. также получал лечение, по состоянию на <дата> Воробьев А.А. был замечен в употреблении <...> В медицинской карте имеется запись от <дата> врача об <...> на протяжении 3-х дней. Также в <дата>. ответчик обращался к врачу <...> для прохождения медосмотра на получение лицензии на ношение оружия и право управления транспортным средством, в чем последнему было отказано. На приеме <дата> при прохождении медосмотра Воробьев указывал, что <...> недели дома после вахты. <дата>, в связи с поступившими жалобами, в отношении Воробьева А.А. проведена врачебная комиссия в ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», которой вынесено заключение о наличии противопоказаний для вождения автотранспорта и ношения огнестрельного оружия. В <дата> году Воробьев А.А. вновь обратился к врачу - <...> ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» за консультацией о возможности получения медицинского заключения при прохождении медицинского осмотра (комиссии) на право управления транспортом (трактором), на что ответчику врачом сообщено об отказе в выдаче данного заключения в связи с наличием диагноза <...>». Позднее, <дата>, вновь в отношении Воробьева А.А. проведена врачебная комиссия, по результатам которой установлена ремиссия 1 год 1 месяц и рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение в порядке и в сроки, установленные Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704.

Действия врачебных комиссий ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», указанным выше решением суда, признаны судом законными.

В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в ст. 23.1 Закона №196-ФЗ, заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, судом установлено, что ответчик страдает таким заболеванием являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Кроме того, данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Закона N 196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст. 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок диспансерного учета для больных алкоголизмом устанавливается в 3 года после стойкой ремиссии.

Наличие у ответчика диагноза "алкогольная зависимость средней степени" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, Воробьев А.А. не отвечает в настоящее время установленным нормам вышеуказанного Федерального закона по условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Закона N 196-ФЗ его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ст. 3 Закона N 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами Воробьева А.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Воробьева А.А., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Взыскать с Воробьева А.А. государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики коми через Корткеросский в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено: 17.10.2016