Решение по делу № 2-107/2019 (2-2447/2018;) ~ М-2472/2018 от 06.11.2018

к делу <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                             01 февраля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Таран А.О.,     

при секретаре                             Проскуряковой И.М.,

с участием:

истца                                    Каплаухого Г.И.,

представителя истцов                        Бондаренко Е.А.,

действующей на основании доверенности №23АА8582190 от 20.08.2018 г.,

представителя ответчика администрации Афипского

городского поселения Северского района

Краснодарского края                        Алборовой С.С.,

действующей на основании доверенности №300 от 28.01.2019 г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каплаухого Г.И. , Каплаухой И.Г. и Каплаухого Е.Г. к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект,

установил:

Бондаренко Е.А., представляющая интересы Каплаухого Г.И., Каплаухой И.Г. и Каплаухого Е.Г., обратилась в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект, в котором просит признать право общей долевой собственности Каплаухого Г.И. , Каплаухой И.Л. и Каплаухого Е.Г. по 1/3 доли за каждым на квартиру № 2 в реконструированном виде после возведения пристройки (Литер А2 и а1), состоящей из: жилой комнаты №8 (<...> кв.м.), коридора №9 (<...> кв.м.), ванной №10 (<...> кв.м.) общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>

В обоснование исковых требований указала, что Каплаухому Г.И., Каплаухой И.Г. и Каплаухому Е.Г. на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок и расположенная на нем квартира №2, находящиеся по адресу: <...> Вышеуказанная квартира имела общую площадь <...> кв.м., а после возведения истцами пристройки, состоящей из жилой комнаты (№8) площадью <...> кв.м., коридора (№9) площадью <...> кв.м., ванной комнаты (№10) <...> кв.м., общая площадь квартиры стала <...> кв.м. Каплаухий Г.И., Каплаухая И.Г. и Каплаухий Е.Г. разрешение на строительство пристройки не получали, возведенный ими объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. 19.10.2018 года истцы обратились в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на переустройство (перепланировку) жилого помещения (квартиры №2), расположенного по адресу: <...>, однако, им было отказано, ввиду того, что данный объект попадает под признаки самовольного строительства.

В судебном заседании истец Каплаухий Г.И. и представитель истцов на удовлетворении исковых требований настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Каплаухого Г.И. , Каплаухой И.Г. и Каплаухого Е.Г. .

Выслушав истца Каплаухого Г.И., представителя истцов Бондаренко Е.А., представителя ответчика Алборову С.С., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии <...>, <...> и <...>, <...>, <...> и <...> выданным <...> и выпискам из ЕГРП от <...> за <...> и <...> Каплаухому Г.И. , <...> года рождения, Каплаухой И.Л. , <...> года рождения и Каплаухому Е.Г. , <...> года рождения на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на основании договора купли – продажи от <...> принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> и <...> общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...> (л.д. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 77-79, 84-87).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом жилого дома, составленного по состоянию на <...>, в целях улучшения своих жилищных условий, истцы переоборудовали площадь в квартире №2, расположенной по <...> а именно: вышеуказанная квартира имела общую площадь <...> кв.м., а после возведения истцами пристройки, состоящей из жилой комнаты (№8) площадью <...> кв.м., коридора (№9) площадью <...> кв.м., ванной комнаты (№10) <...> кв.м., общая площадь квартиры стала <...> кв.м. (л.д. 15-22).

Истец Каплаухий Г.И. обратился в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о принятии квартиры №2 расположенной по адресу: <...> в эксплуатацию, указав, что после окончания реконструкции общая площадь квартиры увеличилась и составляет <...> кв.м., однако, письмом от 26.10.2018 года за исх. №5203 Каплаухому Г.И. было отказано, ввиду того, что администрация Афипского городского поселения <...> не имеет полномочий на выдачу разрешения на перепланировку перестроенного объекта, а также ввод в эксплуатацию перепланируемого жилого помещения, а также ввиду того, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ, объекты, возведенные Каплаухим Г.И., попадают под признаки самовольного строительства (л.д. 63).

Согласно справке №04-128, выданной Союзом «Северской районной торгово-промышленной палаты», по состоянию на сентябрь 2018 года рыночная стоимость пристройки литер а1 (помещения №№9, 10), площадью <...> кв.м. и пристройки литер А2 (помещение №8) площадью <...> кв.м. к квартире, расположенной на земельном участке по адресу: <...> составляет 510 000 (пятьсот десять тысяч) рублей (л.д. 64).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2018 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП «Правовая информация и услуги» Вишневской И.Л.

Согласно экспертному заключению от 14 января 2019 года подготовленному «ИП» Правовая информация и услуги (негосударственное правовое предприятие), <...>, расположенная по адресу: <...> в сблокированном одноэтажном жилом доме, в части возведения пристроек литеров А2 и а1, не нарушает конструктивных и эксплуатационных характеристик, предусмотренных для объектов капитального строительства (жилой дом). В результате реконструкции <...> увеличилась жилая площадь со значения <...> кв.м. до <...> кв.м., что соответствует требованиям ст. 25 ЖК РФ «Об улучшении жилищных условий проживания граждан». Реконструированная <...>, расположенная в <...> соответствует градостроительному регламенту размещаемых объектов капитального строительства в утвержденной администрацией поселкового Совета <...> территориальной зоне (Ж. 1Б). Следовательно, <...> общей площадью <...> кв.м. соответствует действующим противопожарным нормам, а также санитарно – гигиеническим, эпидемиологическим требованиям (СанПиНов), предъявляемых к малоэтажной жилой застройке. Эксплуатация реконструированной <...> осуществлена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения», с соответствующим подключением приборов учета. Возведенные пристройки литер А2 и а1 в составе общей площади реконструированной <...> сблокированного одноэтажного жилого дома в <...>, исключают вероятность угрозы жизни и здоровью граждан и жильцов смежной застройки. Размещение с последующей эксплуатацией <...> не противоречат качественному составу и размещению застройки, регламентированному правилами землепользования и застройки <...> а также действующим Федеральным законам регулирующим правила безопасности сформированных безопасных зон (л.д. 109-144).

Согласно дополнению к выводам эксперта строительно-технической экспертизы №28/18 от 14 января 2019 года, северная пристроенная часть литер А2 расположена от смежной границы на расстоянии <...> м и южная пристроенная часть литер а1 на расстоянии <...> м. Согласно Правилам землепользования и застройки администрации пгт. Афипского для данного вида разрешенного использования земельного участка и размещения ОКС Зона Ж.1Б установлен градостроительный регламент. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно – бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного одно -, двухквартирного и блокированного дома – 3 м; в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее: 1,0 м – для одноэтажного жилого дома. При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно – эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила. Пристроенная часть в квартире №2 литер аА2 и литер а1 не является отдельно стоящими строениями, следовательно, расстояния от смежных участков не нормируется, при условии соблюдения технических регламентов, это противопожарные сан. бытовые разрывы. Фактически установлено, что расстояния от смежной границы достаточны для соблюдения санитарно – бытовых требований (инсоляция и естественное освещение), то есть – затенения постройки на соседнем участке не происходит. Также достаточны по пожарным требованиям «нераспространение огня», поскольку материал наружных стен обеспечивает максимальный класс пожароопасности. Пристройки литер А2 и литер а1 подключены к инженерным сетям по согласованным с инспектирующими службами пгт. Афипского, следовательно, охранные зоны прокладки подземных сетей также соблюдены. Пристройки литер А2 и литер а1 в части расположения от смежной границы сблокированной квартиры №1 не нарушают градостроительных регламентов, противопожарных и санитарно – бытовых требований. Также пристройки литер А2 и литер а1 в части размещения от смежной границы сблокированной квартиры №1 исключают угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, имеющей высшее техническое образование и предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Суд также обращает внимание на то, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> собственником земельного участка расположенного по адресу: <...> 20.08.2018 года и 21.08.2018 года даны нотариально удостоверенные согласия <...> и <...> на строительство жилого дома на расстоянии не менее 1,5 (полтора) метра от совместной межевой границы между принадлежащими им земельными участками и земельным участком, расположенным по адресу: <...> (л.д. 67, 68).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, учитывая, что квартира №2 и земельный участок, расположенные по адресу: <...> закреплены в собственность истцов, назначение объекта – квартиры №2 при реконструкции не изменилось, он соответствует виду разрешенного использования земельного участка, полностью находится в пределах границ участка, конструктивные элементы квартиры не подтверждены разрушению в результате произведенной реконструкции, должным образом выполняют свои функции и не грозят причинением вреда жизни и здоровью граждан, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, строение можно сохранить в реконструированном виде и признать за Каплаухим Г.И., Каплаухой И.Л. и Каплаухим Е.Г. право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Каплаухого Г.И. , Каплаухой И.Г. и Каплаухого Е.Г. к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности Каплаухого Г.И. , Каплаухой И.Л. и Каплаухого Е.Г. по 1/3 доли за каждым на квартиру № 2 в реконструированном виде после возведения пристройки (Литер А2 и а1), состоящей из: жилой комнаты №8 (<...> кв.м.), коридора <...> (9,1 кв.м.), ванной <...> (<...> кв.м.) общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за Каплаухим Г.И. , Каплаухой И.Л. и Каплаухим Е.Г. права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт жилого помещения (квартиры) №2 в <...>, подготовленный специалистами отделения по Северскому району АО «Государственный проектно – изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (Южный филиал АО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) по состоянию на 06.09.2018 года является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

    Председательствующий                        А.О. Таран

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2019 года.