Постановление по делу № 5-225/2021 от 30.03.2021

Дело №5-225/2021                        УИД 89RS0002-01-2021-000730-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

по делу об административном правонарушении

14 мая 2021 года                                 г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Гордеевой Татьяны Викторовны, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженки ..., работающей специалистом по кадровому администрированию ООО "БухСервис", зарегистрированной и проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ...,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее по тексту – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Гордеева Т.В., являясь должностным лицом – специалистом по кадровому администрированию ООО "БухСервис", не исполнила надлежащим образом свою трудовую обязанность по ведению кадрового делопроизводства Общества с ограниченной ответственностью "Виноград", а именно направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением его формы, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Гордеева Т.В. в судебном заседании не отрицала факта совершенного правонарушения, ходатайствовала об освобождении от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, впредь таких нарушений допускать не будет.

МП ОМВД России по Приуральскому району своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В ходатайстве от 13 мая 2021 года просили о, рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как усматривается из представленных в суд материалов, в ходе проведения административного расследования №5 от 15 марта 2021 года было установлено, что юридическое лицо – ООО "Виноград" 13 января 2021 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, после чего 14 января 2021 года должностное лицо ООО "Виноград" – специалист по кадровому администрированию Гордеева Т.В. составила уведомление о заключении трудового договора между сторонами, однако данное уведомление составлено с рушением требований ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно: уведомление не прошито, тогда как при правильном заполнении, в соответствии с п.5 Приложения №2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536, ходатайство состоящее из двух или более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа ходатайства делается заверительная запись.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспариваются сторонами.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №39 от 15 марта 2021 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалы дела представлен Приказ №7 от 19 августа 2019 года о приеме Гордеевой Т.В. в ООО "Виноград" обособленное подразделение г.Лабытнанги в должности специалиста по кадровому администрированию

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину Гордеевой Т.В. доказанной, квалификацию действий по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора– правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Иностранный гражданин на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность в ООО "Виноград". Извещение о заключении трудового договора было направлено в контролирующий орган в установленный законом срок.

Сознательного намерения нарушить требования приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", у лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось. Нарушения допущены по невнимательности.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия Гордеевой Т.В. не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением должностному лицу устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении №5-225/2021 (УИД 89RS0002-01-2021-000730-23) в отношении должностного лица – специалиста по кадровому администрированию ООО "Виноград" обособленного подразделение г.Лабытнанги Гордеевой Татьяны Викторовны по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить должностное лицо – Гордееву Татьяну Викторовну от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить должностному лицу – Гордеевой Татьяне Викторовне устное замечание.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: ...

...

...