Постановление по делу № 5-1/2017 (5-66/2016;) от 20.12.2016

Дело № 5-1/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье                       16 января 2017 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Мукомольный завод «Муза»,

установил:

        09 декабря 2016 года по результатам внеплановой документарной проверки Акционерного общества «Мукомольный завод «МуЗа», почтовый адрес: 641000, Курганская область, Щучанский район, с. Каясан, ул. Советская, д. 1 корпус А старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Курганской области Чернявской Е.В. установлено, что АО «МуЗа» не выполнило в установленный срок до 14 ноября 2016 ранее выданное законное предписание № от 25.11.2015, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 09.12.2016 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

09 декабря 2016 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании Приказов Управления Росприроднадзора по Курганской области от 11.11.2016 №, от 06.12.2016 № в отношении Акционерного общества «Мукомольный завод «МуЗа», осуществляющего деятельность по адресам 641000, Курганская область, Щучанский район, с. Каясан, ул. Советская, д. 1 корпус А; 641000, Курганская область, Щучанский район, г. Щучье, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 1, выявлено, что АО «МуЗа» не выполнило в установленный срок - до 14.11.2016 ранее выданное законное предписание № от 25.11.2015: «В 2016 году провести производственный контроль за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно Плана-графика контроля нормативов ПДВ на источниках выбросов в составе утвержденного проекта нормативов ПДВ».

Ранее, с 02.11.2015 по 25.11.2015, на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Курганской области № от 19.10.2015 Петровым С.Н. - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Курганской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ОАО «Мукомольный завод «Муза». По результатам проверки составлен Акт проверки № от 25.11.2015 и выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от 25.11.2015 следующего содержания: «В 2016 году провести производственный контроль за соблюдением установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно Плана-графика контроля нормативов ПДВ на источниках выбросов в составе утвержденного проекта нормативов ПДВ». Срок исполнения - 14.11.2016.

В установленный предписанием срок Общество обязано было провести производственный контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов от всех своих стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенных в план-график контроля нормативов ПДВ (по двум площадкам г. Щучье и ст. Каясан) с привлечением аккредитованной лаборатории.

По истечении срока исполнения предписания, в отношении АО «Мукомольный завод «МуЗа» с 21.1 1.2016 по 09.12.2016 проведена внеплановая документарная проверка. Пунктом 10 Приказа Управления от 11.11.2016 № о проведении внеплановой документарной проверке с проверяемого лица запрошены документы, необходимые для достижения целей и задач проверки: копия    приказа о    назначении руководителя;    материалы    производственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно Плана-графика контроле нормативов ПДВ на источниках выбросов в составе утвержденного проекта нормативов ПДВ (акты отбора проб, результаты измерений в 2016 году).

05 декабря 2016 года в Управление Росприроднадзора по Курганской области от Акционерного общества «Мукомольный завод «Муза» поступило уведомление (исх. № от 09.11.2016, вх. № от 05.12.2016) о том, что с 09.11.2016 наименование ОАО «Мукомольный завод «МуЗа» изменено на Акционерное общество «Мукомольный завод «Муза». При этом изменение наименования Общества не изменяет его прав и обязанностей, принятым на себя по договорам, заключенным до 09.11.2016. ОГРН, ИНН, реквизиты банковских счетов, адрес и контактные телефоны Общества остались без изменения.

Других документов, содержащих сведения об исполнении предписания № от 25.11.2015 от АО «МуЗа» в Управление Росприроднадзора по Курганской области не поступало, что свидетельствует о неисполнении предписания в установленный срок - 14.11.2016. Это зафиксировано в Акте проверки № от 09.12.2016.

За весь период, данный АО «МуЗа» (ОАО «МуЗа») на исполнение предписания № от 25.11.2015 вопросов по его содержанию не поступало. Предписание не оспаривалось. В ходе проверки АО «МуЗа» не предоставлены документы, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по исполнению предписания в установленный срок и невозможности выполнения предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить.

           В судебном заседании представитель Акционерное общество «Мукомольный завод «Муза» выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении, просит вынести предупреждение.

           Представитель Управления Росприроднадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

          Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

          В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей, на должностных лиц – от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

          Как усматривается из материалов дела, 25 ноября 2015 года Управлением Росприроднадзора по Курганской области АОО «МуЗа». было вынесено предписание: в 2016 г. провести производственный контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов от всех своих стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенных в план-график контроля нормативов ПДВ (по двум площадкам г. Щучье и ст. Каясан) с привлечением аккредитованной лаборатории. Предписание получено представителем АОО «МуЗа» Пометун И.В. 25 ноября 2016 года.

         По факту невыполнения предписания от 25 ноября 2016 года, старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Курганской области Чернявской Е.В. 09 декабря 2016 года в отношении АО «МуЗа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

          Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки № от 09.12.2016г.; предписанием № от 25 ноября 2015 года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки АО «Мукомольный завод «Муза» от 11.11.2016г.

          Совершенное АО «Мукомольный завод «Муза» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

          В материалах административного дела не представлено данных подтверждающих, что АО «Мукомольный завод «Муза» обжаловало предписание, либо уведомило орган, о невозможности выполнения предписания в указанный срок и об обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

         Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд приходит к выводу о возможности назначить АО «Мукомольный завод «Муза» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

         Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд,

                                              постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░ 40101810000000010002 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 4501004437, ░░░ 450101001, ░░░ 043735001, ░░░░░ 37701000, ░░░ 04811607000016000140 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ 10 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                                  ░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░