Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2015 от 18.05.2015

РЕШЕНИЕ.

19 июня 2015 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары

в составе: судьи Мельниковой О.А.,

при секретаре: Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПЖРТ Куйбышевский» на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...>.

Представителем ООО «ПЖРТ Куйбышевский» – Шустовой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., подана жалоба, в которой она просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., считая его незаконным. Указала, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии и на условиях Договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками отдела надзорной деятельности г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> была проведена плановая выездная проверка ранее выданного ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений требований пожарной безопасности <адрес>, срок для исполнения которых истек 02.02.2015г. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания, а именно не устранены нарушения: люки выхода на кровлю дома непосредственно с лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа; дверь помещения электрощитовой, расположенной на 1 этаже здания не выполнена противопожарной преградой 2-го типа, т.е. предел огнестойкости не ниже EI 30; не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности используемых для отделки путей эвакуации в лестничных клетках, а именно стены лестничных клеток жилого многоквартирного дома выполнены из материалов со степенью пожарной опасности не более чем: Г1,В1,Д2,Т2 – для отделки стен лестничных клеток.

Предписания об устранении выявленных нарушений обществом обжалованы не были и их выполнение требует затрат капитального характера, не могут быть выполнены в рамках текущего ремонта в связи с целевым направлением и недостаточностью денежных средств и наличия задолженности жильцов домов по оплате услуг содержания жилья. Согласно техническому паспорту указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1996 году, является 10-ти этажным, в данной связи подлежит применению статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требование пожарной безопасности", согласно которой на существующие здания сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения этого Закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных здания сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможно": возникновения пожара. Кроме того ООО «ПЖРТ Куйбышевский» была осуществлена независимая оценка пожарного риска с привлечением экспертной организации ООО «Промышленная безопасность». Согласно экспертному заключению № от 22.04.2015г., выполненному ООО «Промышленная безопасность», жилые здания в части объемно- планировочных и конструктивных решений выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, действующими в период их проектирования и строительства. Эвакуационные пути в пределах помещений обеспечивают безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы. Параметры эвакуационных выходов соответствуют параметрам СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий». Уровень обеспечения пожарной безопасности для всех рассмотренных зданий (многоквартирных жилых домов) не превышает предельно допустимого значения, определенного ГОСТ 12ю.1.004-91* «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования». Здания многоквартирных домов соответствуют требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ, пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность превышения значений уровня обеспечения пожарной безопасности, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ». С учетом изложенного, просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Шустова С.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных в куйбышевском районе <адрес>, в том числе, <адрес>.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области была проведена плановая выездная проверка многоквартирного дома, обслуживаемого ООО «ПЖРТ Куйбышевский».

Согласно актам проверок по итогам проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности и выдано предписание об их устранении в срок до 02.02.2015г.

Предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника юридического отдела ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Ручкиной С.С., о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

Законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ. регламентируется ФЗ от 21.01.21994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Выданное предписание ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не обжаловалось, следовательно, его законность и обоснованность не оспорены в установленном законом порядке.

Во исполнение распоряжения отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, выездная проверка исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки исполнения предписания установлено, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части исполнения пунктов № 1, 2, 3 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: п. 1 - люк выхода на кровлю дома непосредственно с лестничных клеток не выполнены противопожарным 2-го типа СниП 2.01.02-85* п. 3.4, ч. 2 ст. 37, ч. 7 ст. 90 Федерального закона РФ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2 - дверь помещения электрощитовой расположенной на 1 этаже здания не выполнена противопожарной преградой 2 типа, т.е. предел огнестойкости не ниже Е1 30 (потери целостности, теплоизолирующей способности не менее чем через 30 мин.) СНиП 21-01-97* п. 5.14, ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности используемых для отделки путей эвакуации в лестничных клетках, а именно стены лестничных клеток жилого многоквартирного дома выполнены из материалов со степенью пожарной опасности не более чем: Г1,В1,Д2,Т2 – для отделки стен лестничных клеток.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЖРТ Куйбышевский» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...>.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании Договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, в том числе и <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что вина ООО «ПЖРТ Куйбышевский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, установлена и доказана, поскольку управляющая компания в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства должна осуществлять выявление и устранение имеющихся нарушений, а именно: устранить п. 1 - люк выхода на кровлю дома непосредственно с лестничных клеток не выполнены противопожарным 2-го типа СниП 2.01.02-85* п. 3.4, ч. 2 ст. 37, ч. 7 ст. 90 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2 - дверь помещений электрощитовых расположенных на 1 этаже здания не выполнены противопожарной преградой 2 типа, т.е. предел огнестойкости не ниже Е1 30 (потери целостности, теплоизолирующей способности не менее чем через 30 мин.) СНиП 21-01-97* п. 5.14, ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности используемых для отделки путей эвакуации в лестничных клетках, а именно стены лестничных клеток жилого многоквартирного дома выполнены из материалов со степенью пожарной опасности не более чем: Г1,В1,<адрес>,Т2 – для отделки стен лестничных клеток. Поскольку свои обязанности ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не выполняло надлежащим образом, то обоснованно подвергнуто административному наказанию.

Выводы представленного ООО «ПЖРТ Куйбышевский» экспертного заключения за № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ООО «Промбезопасность», не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При этом суд учитывает, что представленное суду заключение является, по мнению суда, одним из способов исполнения выданного надзорным органом предписания.

Данное заключение датировано ДД.ММ.ГГГГ и представлено лишь в рамках рассмотрения административного дела в суде.

Кроме того, вывод о соответствии жилых зданий в части соответствия требований пожарной безопасности даны экспертом в части объемно-планировочных и конструктивных решений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, действующими в период их проектирования и строительства. Однако, как следует из материалов дела и пояснений участников процесса, исследуемые многоквартирные дома постройки 1930-1960 годов, а пожарная безопасность, по мнению суда, должна быть обеспечена жильцам домов в настоящее время и по действующим настоящее время требованиям пожарной безопасности.

Причины, по которым мероприятия, указанные в предписании, не выполнены, не имеют значения для юридической квалификации действий виновного лица и не освобождают его от административной ответственности.

Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана верная юридическая оценка действиям юридического лица.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах, установленных санкцией статьи.

Таким образом, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как оно вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ПЖРТ Куйбышевский» - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9,31.1 п. 3 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: О.А.Мельникова