Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-496/2019 от 03.09.2019

Резолютивная часть оглашена 07.11.2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 11.11.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт»,

у с т а н о в и л:

В Самарский районный суд г.Самары на основании определения и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопрсам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт».

На основании распоряжения № 32/237-р от 26.04.2019 была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 159, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 26.04.2019 года установлено, что в присутствии технического директора ООО «Горзонт» Кулешова А.В. и понятых проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 159. Осмотром установлено, что по указанному адресу ведутся реставрационные работы, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан Пирмадов Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве фасадчика по ремонту фасада многоквартирного жилого дома. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял поднос металлических лесов к дому, при этом у него имелось РВП в РФ №. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Пирмадова Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «Горизонт» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Поскольку ООО «Горизонт» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора на выполнение работ по ремонту фасада дома, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Гагарина, д.159, с гражданином Республики Таджикистан Пирмадовым Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2019 года.

В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области Богучарская Т.А. просила привлечь ООО «Горизонт» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Горизонт» в судебное заседание не явился, конверт вернулся с пометкой «за истечением срока хранения».

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как усматривается из представленных материалов, на основании распоряжения № 32/237-р от 26.04.2019 была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 159, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области (л.д. 16-18).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 26.04.2019 года установлено, что в присутствии технического директора ООО «Горзонт» Кулешова А.В. и понятых проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 159 (л.д. 19-20).

Осмотром установлено, что по указанному адресу ведутся реставрационные работы, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан Пирмадов Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве фасадчика по ремонту фасада многоквартирного жилого дома. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял поднос металлических лесов к дому, при этом у него имелось РВП в РФ №. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Пирмадова Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «Горизонт» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Доказательствами по делу являются объяснения гражданина Республики Таджикистан Пирмадова Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ответ отдела по вопросам трудовой миграции об отсутствии уведомления ООО «Горизонт» в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области (л.д. 66, 67).

Из объяснения Пирмадова Ф., 1991 г.р. следует, что 04.04.2018 года он получил РВП, зарегистрировался по адресу: <адрес>. 24.04.2019 он устроился на работу в качестве фасадчика по ремонту фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Гагарина, д.159. На работу его принял представитель организации, осуществляющей ремонтные работы по данному адресу. Заработная плата составляет 1 000 рублей в день. 26.04.2019 года на момент проведения проверки сотрудниками полиции осуществлял поднос металлических лесов к дому для последующей установки Письменного трудового договора на данном объекте он не заключал.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором субподряда № Г-0220 от 13.03.2019 года, заключенного между ООО «ПАРК», именуемое «Подрядчик», в лице директора Мигачева Александра Максимовича, действующего на основании устава и ООО «Горизонт», именуемое «Субподрядчик», в лице директора Евсеевой Нинэль Геннадьевны, действующей на основании устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 159. В соответствии с данным договором (п. 1.4) ООО «Горизонт» обязуется в установленный договором срок собственными силами и средствами из материалов подрядчика выполнить работы по ремонту фасада здания. В соответствии с п. 5.1.4 договора, субподрядчик обязан не допускать до выполнения работ по договору иностранную рабочую силу, не прошедшую в установленном порядке миграционный учет в органах Федеральной миграционный службы Российской Федерации и персонал, не обладающий квалификацией, необходимой для выполнения работ по договору.

В свою очередь 08.04.2019 ООО «Горизонт» заключило договор подряда с физическим лицом Попондопуло Александром Олеговичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которого, последний обязался выполнить сбор, монтаж лесов, разгрузочные-погрузочные работы по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 159.

Из объяснения представителя ООО «Горизонт» Кулешова А.В. следует, что он работает техническим директором в ООО «Горизонт» с февраля 2019 года. В его должностные обязанности входит следить за качеством выполнения работ, подбор кадров. В штате ООО «Горизонт» работает около 7 человек, в основном граждане РФ. 26.04.2019г. была проведена проверка сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Самарской области на их объекте по адресу: г. Самара ул. Гагарина д. 159, где они, согласно договора субподряда с ООО «ПАРК» проводят реставрационные работы. Проверка проводилась в его отсутствие, он находился в другом месте, занимался личными делами. Примерно в 11.00 в этот же день ему позвонил инспектор полиции проводивший проверку, и попросил подъехать на ул. Фрунзе д. 112 в УВМ ГУ МВД России по Самарской области для представления интересов ООО «Горизонт». Он привез необходимые документы. Со слов полицейских, он узнал, что по вышеуказанному адресу были выявлены во время проверки четверо иностранных граждан, которых задержали на улице при перетаскивании лесов с машины. С тремя из этих иностранных граждан Пирмадовым Ф., Махмудовым Ш.М., Хокимовым У.М. он заключил договора трудового подряда от 08.04.2019 года с возможностью того, что они в будущем будут осуществлять реставрационные работы. Но на момент проверки они осуществляли только разгрузку лесов и сами реставрационные работы не осуществляли. Уведомления им в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не направлялись по причине того, что реставрационные работы так и не были начаты, соответственно к данному виду работ они не преступили. Денег он им не платил, кто им платил ему неизвестно. Четвертый выявленный иностранный гражданин Исломов Ю.И. ему не знаком, он его к работе не привлекал, ни чего о нем пояснить не может. В настоящее время на больничном либо в отгуле не находится, в командировке и в отпуске не находится, в полной мере исполняет должностные обязанности.

Из дополнительного объяснения представителя Кулешова А.В. следует, что к ранее данным объяснениям дополняет, что за иностранного гражданина Исломова Ю.И. ответственность несет гражданин Попондопуло А.О., с которым у ООО «Горизонт» заключен договор подряда от 08.04.2019 г. в соответствии с п. 2.1.10 договора.

Из объяснения Попондопуло А.О., следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил как физлицо договор подряда с ООО «Горизонт», согласно которого он должен организовать погрузо-разгрузочные работы, сборку/разборку лесов по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 159. В договоре имеются несоответствия его фамилии и паспортных данных, составитель договора допустил опечатку. Как индивидуальный предприниматель он не зарегистрирован, как ООО тоже. О том, что ремонтируемый объект по указанному выше адресу является объектом культурного наследия - ему не известно, он осуществляет лишь погрузку и разгрузку лесов. 26.04.2019 г. он организовал погрузку/разгрузку лесов по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 159 с автомобиля Газель, кому принадлежит данное ТС ему неизвестно, как и то, кому принадлежит сам груз. Он привел четырех иностранных граждан Пирмадова, Хокимова, Махмудова, Исломова для осуществления данного вида работ. Договор письменный с ними не заключал, обещал оплату 250 рублей за час работы. Эти граждане отработали только один день. На момент проверки сотрудниками полиции 26.04.2019г. по указанному выше адресу он отсутствовал, приехал только тогда, когда ему позвонил товарищ с объекта и сообщил, что работников забирают сотрудники полиции. Документы у данных иностранных граждан он не проверял, разрешения на работу тоже. В настоящее время заключен акт выполненных работ, деньги еще не получил. Лицензии на восстановление фасадов домов у него нет, он этим не занимается. Исправленный договор подряда от 08.04.2019г. с правильной своей фамилией и номером паспорта, готов переделать и предоставить. Свидетелем себя не считает и им не является. Он признает и берет на себя всю вину данного нарушения.

Согласно ответа полученного из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Пирмадовым Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не предоставлялось.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ООО «Горизонт» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Горизонт», ИНН 6317125225 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 40101810822020012001 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ОКТМО 36701000

ИНН 6317021970, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара

КБК 18811640000016025140

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов