Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-236/2015 ~ М-223/2015 от 06.10.2015

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     22 октября 2015 года                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца Грудинина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2-А-236/2015 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Грудинина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 20 июля 2015г. № 03-28/1111 о предоставлении заявителю и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений),

установил:

Грудинин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 17 февраля 2014 г. он находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> по причине досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением. Решением начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 20 июля 2015 г. № 03-28/1111 ему была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), которую он получил 24 июля 2015 г. Приказом командующего 6 армией ВВС и ПВО от 18 августа 2015 г. № 5 он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Однако он полагает вышеуказанное решение начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ незаконным, поскольку при расчёте ему субсидии был применен поправочный коэффициент 2,25 как имеющему выслугу на военной службе 18 лет. Между тем, он полагает, что в соответствии с п. 9 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, поправочный коэффициент должен составлять 2,375 как увольняемому с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой на военной службе более 10 лет.

Считая свои права нарушенными, Грудинин, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконным решение начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 20 июля 2015г. № 03-28/1111 о предоставлении ему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), в части использованного при расчёте субсидии поправочного коэффициента 2,25,

обязать указанное должностное лицо принять решение о перерасчёте предоставленной субсидии, исходя из поправочного коэффициента 2,375, и доплатить субсидию с учётом ранее выплаченной на основании вышеуказанного решения этого же должностного лица,

взыскать с ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Грудинин в судебном заседании наставил на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что до настоящего времени является военнослужащим и не исключен из списков личного состава части.

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ Моисеенко в письменных возражениях суду требования Грудинина не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки следует, что выслуга лет Грудинина на военной службе в календарном исчислении по состоянию на 18 мая 2015 г. составляла 18 лет 9 месяцев 17 дней.

Согласно рапорту Грудинина командиру войсковой части <данные изъяты> и листу беседы от 8 июня 2015 г. заявитель просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после предоставления жилищной субсидии.

Из заявления Грудинина начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 17 июня 2015 г. следует, что он просил перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно решению начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 20 июля 2015г. № 03-28/1111 заявителю и членам его семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учётом поправочного коэффициента 2,25 как имеющему выслугу на военной службе 18 лет 9 месяцев и 17 дней.

В соответствии с решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 июля 2015 г. № 01-40/202/15 заявитель снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из приказа командующего 6 армией ВВС и ПВО от 18 августа 2015 г. № 5 заявитель уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 16 ст. 15 Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее Правила), для военнослужащих, имеющих выслугу военной службы от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25, на который увеличивается размер жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что обеспечиваемый на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеющий календарную выслугу на военной службе 18 лет и подлежащий досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Грудинин изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путём получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения до увольнения с военной службы.

Таким образом, 20 июля 2015 г. начальник ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ принял законное и обоснованное решение № 03-28/1111 о предоставлении проходившему на тот момент военную службу и имевшему выслугу на военной службе менее 20 лет заявителю и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учётом поправочного коэффициента 2,25.

Что же касается мнения заявителя о том, что в соответствии с п. 9 Правил при расчете его субсидии необходимо было использовать поправочный коэффициент 2,375, то оно является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Поскольку на момент принятия 20 июля 2015 г. начальником ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ оспариваемого Грудининым решения он проходил военную службу и не относился к категории лиц, указанных в п. 13 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, то до исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы он не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с увеличением поправочного коэффициента до 2, 375.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Грудинина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 20 июля 2015г. № 03-28/1111 о предоставлении заявителю и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                В.В. Котляренко

<данные изъяты>а