Приговор по делу № 1-12/2019 (1-196/2018;) от 28.06.2018

        Дело № 1-12/2019

    П Р И Г О В О Р

                Именем Российской Федерации

        26 июня 2019 года                                                                   г. Севастополь

        Ленинский районный суд города Севастополя в составе

        председательствующего судьи Грачева А.П.,

        при секретарях Пергаменщик А.В., Прасол А.С.,

        с участием государственного обвинителя Свиридовой М.К.,

        защитников – адвокатов Бурлакова Г.С., Волкова Н.Ю.,

        представителя потерпевшего Борзова С.А.,

        подсудимого Константинова А.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Константинов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, семейного, председателя Севастопольской региональной общественной организации содействия защите интересов владельцев маломерных судов «75 причал», с высшим образованием, гражданина Российской Федерации, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Константинов А.А., замещая должность директора Государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», являясь должностным лицом, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, постановлением Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ образовано Государственное казенное учреждение «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» с местонахождением по адресу: <адрес> (далее – ГКУ «САКХ», Учреждение), зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Севастополя под основным государственным регистрационным номером 1149204026201.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Учреждения, ГКУ «САКХ» создано в целях осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для удовлетворения хозяйственных и материально технических потребностей Правительства Севастополя.

На основании Распоряжения Губернатора Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Константинов А.А. назначен на должность директора ГКУ «САКХ».

В соответствии с разделом 5 Устава ГКУ «САКХ», директор является единоличным исполнительным органом Учреждения. Директор Учреждения действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, утверждает структуру и штаты Учреждения, осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством (пункт 5.1). Директор Учреждения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Учреждения добросовестно и разумно (пункт 5.4).

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Правительством Севастополя в лице Губернатора г. Севастополя ФИО13 и директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А., последний самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов (пункт 2.1). На директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А. возлагались следующие обязанности: добросовестно и разумно руководить Учреждением, организовывать деятельность Учреждения, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности Учреждения в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, Уставом Учреждения и трудовым договором к его компетенции (пункт 2.3.1); обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения (пункт 2.3.4); обеспечивать использование имущества Учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности Учреждения, установленными Уставом Учреждения, а также использование по своему назначению выделенных Учреждению бюджетных и внебюджетных средств (пункт 2.3.15); распоряжаться имуществом Учреждения в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством г. Севастополя (пункт 2.3.20).

Согласно должностной инструкции директора ГКУ «САКХ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А., к директору Учреждения предъявляются квалификационные требования по знанию законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность Учреждения, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти, методических и нормативных материалов, касающихся деятельности Учреждения, по знанию налогового законодательства, порядка заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров (пункт 2.3). Директор ГКУ «САКХ» Константинов А.А. обязан: руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Учреждения, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (пункт 4.1); обеспечивать выполнение Учреждением всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами (пункт 4.3); решать вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности Учреждения в пределах прав, предоставленных ему законодательством (пункт 4.8); обеспечивать соблюдение законности в деятельности Учреждения и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования, укрепления договорной и финансовой дисциплины (пункт 4.9);

На основании распоряжения Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, утвержденной распоряжением Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ), для организации работы, стоянки, обслуживания и ремонта автомашин и автобусов за ГКУ «САКХ» на праве оперативного управления закреплены здания, сооружения, имущество в границах военного городка №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в том числе здания и сооружения, отмеченные в приложении № к распоряжению Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ под литерами №, №, №, №, №, №, №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «САКХ» в лице директора Константинова А.А. и ООО «Севастопольские информационные технологии» (ОГРН 1149204030282, ИНН 9203004208) (далее – ООО «Севастопольские информационные технологии») в лице директора Свидетель №3 заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений (далее – Государственный контракт, Контракт) с ценой 910 000,00 рублей.

    В соответствии с заключенным Государственным контрактом, ООО «Севастопольские информационные технологии» обязалось выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, расположенных по адресу: <адрес>, технико-экономические показатели которых отражены в приложении № к техническому заданию к Государственному контракту – помещений, которым, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены литеры: № – навес (склад-навес), № – трансформаторный киоск, № – административное (служебное), № - мастерские, № - уборная, № – склад запчастей, № - мастерская, № – пост диагностики №, № – пост диагностики № (далее – объекты).

    В результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, Константинов А.А. не проверил содержание Государственного контракта и не выявил тот факт, что в нем указаны объекты под литерами № – трансформаторный киоск, № - уборная, № – склад запчастей, которые не подлежат использованию в деятельности ГКУ «САКХ».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. до 18 час., находясь в здании расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, Константинов А.А. утвердил составленную от имени ООО «Севастопольские информационные технологии», в соответствии с п. 2.3 технического задания к Контракту, Программу проведения работ по разработке проектно-сметной документации, содержащую сведения о том, что объекты под литерами №, № и № не используются в хозяйственной деятельности Учреждения и их техническое состояние не требует проведение капитального ремонта.

При этом, соответствующее дополнительное соглашение к Контракту в связи ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей директора ГКУ «САКХ», в нарушение подпункта «Б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.п. 11.4, 11.5 Контракта, Константиновым А.А. в письменной форме между ГКУ «САКХ» и ООО «Севастопольские информационные технологии» подписано не было, и, в заключенный Государственный контракт в установленном законом порядке не были внесены изменения об уменьшении предусмотренного объема выполняемой работы, а именно, об исключении объектов под № – трансформаторный киоск, № – уборная и № – склад запчастей из перечня объектов, на которые по условиям Контракта необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, и не были внесены изменения об уменьшении цены Контракта, что прямо предусмотрено положениями подпункта «Б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктами 11.4, 11.5 Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом сдачи-приемки проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севастопольские информационные технологии» передало ГКУ «САКХ» результаты работы, выполненной по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: сметную документацию на капитальный ремонт навеса (литера 37); сметную документацию на капитальный ремонт фасада административного здания (литера 2); заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций помещений здания литера 1 (мастерские); проектную документацию на капитальный ремонт здания мастерских (литера 1), включающую в себя проектную документацию на капитальный ремонт здания мастерской (литера 38); сметную документацию на капитальный ремонт здания мастерских (литера 1), включающую в себя сметную документацию на капитальный ремонт здания мастерской (литера 38); сметную документацию на капитальный ремонт здания поста диагностики № (литера 44); сметную документацию на капитальный ремонт здания поста диагностики № (литера 45).

При этом, ООО «Севастопольские информационные технологии» частично не были выполнены и не были предоставлены в ГКУ «САКХ» результаты работы по Контракту, а именно: работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания уборной лит. №, здания склада запчастей лит. №, здания трансформаторный киоск лит. №, в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, не проводились. Стоимость фактически не выполненных ООО «Севастопольские информационные технологии» работ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составила 363 473,19 рублей.

Константинов А.А., в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступление последствий в виде неэффективного использования и необоснованного перечисления бюджетных средств за невыполненные работы, не проверил соответствие фактически выполненных ООО «Севастопольские информационные технологии» работы по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ работам, необходимым к выполнению в соответствии с техническим заданием к указанному Контракту, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Севастополя, в нарушение возложенных на него обязанностей, предусмотренных пунктом 5.4 Устава ГКУ «САКХ», пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктами 4.1, 4.9 должностной инструкции директора ГКУ «САКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, не принял предусмотренные пунктами 5.1.7, 5.1.8 Контракта меры к остановке выполнения работ и выплате исполнителю ООО «Севастопольские информационные технологии» стоимости фактически выполненных работ, а также не организовал предусмотренную положениями Контракта претензионную работу о взыскании с ООО «Севастопольские информационные технологии» в доход бюджета г. Севастополя неустоек за ненадлежащее исполнение предусмотренных Контрактом обязательств.

Затем Константинов А.А., необоснованно полагая, что вышеуказанной Программой проведения работ по разработке проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ он внес изменения в Государственный контракт, не удостоверившись, что ООО «Севастопольские информационные технологии» работы по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило не в полном объеме, предусмотренном техническим заданием к указанному Контракту, ненадлежащим образом выполняя свои служебные полномочия, предусмотренные пунктом 5.1 Устава ГКУ «САКХ», пунктами 2.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.8, 2.3.1, 2.3.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктами 4.8, 5.1, 5.2 должностной инструкции директора ГКУ «САКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие недобросовестного отношения к службе, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 18 часов, находясь в здании, расположенном по адресу: <адрес>, принял у ООО       «Севастопольские информационные технологии» работы по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в указанное время в указанном месте подписал акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о том, что ООО «Севастопольские информационные технологии» в полном объеме выполнило работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений в соответствии с условиями Государственного контракта и подлежащая оплате исполнителю ООО «Севастопольские информационные технологии» сумма составляет 910 000,00 рублей, что не соответствует действительности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета Управления Федерального казначейства по г. Севастополю №, открытого в Отделении по г. Севастополь Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (банковский идентификационный код 046711001, адрес: <адрес>), на расчетный счет ООО «Севастопольские информационные технологии» №, открытый в ПАО «Российский национальный коммерческий банк» (банковский идентификационный код 043510607, адрес: <адрес> <адрес> 34) в 16 часов 13 минут перечислены бюджетные денежные средства в сумме 910 000,00 рублей, которыми ООО «Севастопольские информационные технологии» распорядилось по собственному усмотрению.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Константиновым А.А. своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в использовании средств РФ в нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ; в причинении бюджету г. Севастополя в лице Правительства Севастополя материального ущерба в сумме 363 473,19 руб. вследствие незаконного перечисления из бюджетных средств оплаты за невыполнение работы; в существенном нарушении охраняемых законом интересов государства в сфере финансового обеспечения государственных полномочий в результате причинения материального ущерба государству в связи с ненадлежащем исполнением бюджета.

В судебном заседании Константинов А.А. вину не признал и показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности директора ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство». Весной 2016 г. в оперативное управление ГКУ «САКХ» был передан имущественный комплекс по адресу: <адрес>. Им были осмотрены все переданные помещения и определено, что помещения под лит. № (трансформаторный киоск), 16 (уборная), 22 (склад запчастей), 38 (мастерская) не подлежат ремонту, в связи с невозможной эксплуатацией, понимал, что проектную документацию на капитальный ремонт перечисленных помещений разрабатывать не нужно. Также ему было известно, что трансформаторная подстанция, расположенная на этой же территории, относится к Севэнерго и ГКУ «САКХ» не имело права использовать данный трансформаторный киоск. В октябре 2015 г. для ГКУ «САКХ» были выделены бюджетные денежные средства в размере 1 миллиона руб. на составление проектно-сметной документации, необходимой для осуществления ремонта переданных зданий и помещений. Начальником отдела материального обеспечения ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» Стаховым М.Г. были подготовлены необходимые документы по проведению закупки. Перед заключением государственного контракта с ООО «Севастопольские информационные технологии» представителю организации были показаны объекты, на которые необходимо было подготовить проектно-сметную документацию. Проект государственного контракта и приложение к договору - техническое задание были подготовлены ФИО40. Контракт был подписан директором ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3 и им. При подписании контракта он не обратил внимания на то, что контракт предусматривал разработку проектно-сметной документации на здания под лит. № №, 16, 22, 38, а когда выяснил это, спустя 2-3 дня, была подготовлена Программа проведения работы по разработке проектно-сметной документации на данные объекты, где было указано, что объекты №, 16, 22, 38 не требуют ремонта, которую он утвердил ДД.ММ.ГГГГ, предполагая, что путем её подписания можно скорректировать государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Контракт также предусматривал возможность заключения дополнительного соглашения. В Программе были отражены здания и помещения, на которые ООО «Севастопольские информационные технологии» должны были разработать проектно-сметную документацию, она предусматривалась техническим заданием, являлась дополнительным соглашением к контракту. В части не изменения цены контракта считает, что предусмотренная контрактом цена в размере 910 000 руб. изначально рассчитывалась исходя из того, что проектно-сметная документация нужна только на объекты под лит. №, 2, 1, 44, 45. При ценообразовании по данному контракту не учитывались работы по разработке проектно-сметной документации на объекты под лит. № №, 16, 22, 38. Путем подписания Программы проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ в государственный контракт были внесены уточнения об объемах работ, а стоимость выполнения этого объема работ изначально была рассчитана правильно. Приостановление им выполнения ООО «Севастопольские информационные технологии» работ по разработке проектно-сметной документации по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ повлекло бы задержку в последующем ремонте помещений. Это в свою очередь повлекло бы для ГКУ «САКХ» негативные последствия, которые выражались бы в том, что у технического персонала ГКУ «САКХ» не было бы рабочего места (посты диагностики, мастерские, кабинеты и т.д.), а условия работы работников, кабинеты которых находились по <адрес>, были бы существенно ниже, чем могли бы быть в отремонтированных более просторных помещений по <адрес>. Данные обстоятельства сказались бы на результативности труда работников ГКУ «САКХ» и на показателях деятельности ГКУ «САКХ» в целом. Он, как руководитель, пытался избежать наступления данных последствий. В декабре 2015 г. Свидетель №7 показал ему полученные от ООО «Севастопольские информационные технологии» проектно-сметные документы, разработанные на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, и заверил, что они соответствуют требованиям контракта и законодательству, регламентирующему производство проектных и строительных работ. Он доверял Свидетель №7, поэтому подписал акт сдачи-приемки проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Он дал устное указание бухгалтеру произвести оплату ООО «Севастопольские информационные технологии» по счету № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 910 тыс. руб. с применением его электронной цифровой подписью. В соответствии с заключенным с ним трудовым договором, не освоение выделенных бюджетных средств могло быть основанием для его увольнения.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, в их совокупности, суд считает установленной виновность Константинова А.А. в совершенном преступлении.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего Борзов С.А. показал, что расследованием уголовного дела было установлено завышение объема выполненных работ по государственному контракту №, причинение распорядителю бюджетных средств ущерба в размере 667 000 руб., но данный контракт в Правительстве города Севастополя не значится как неисполненный.

Как следует из показаний представителя потерпевшего Свидетель №5, заместителя начальника Правового управления Правительства Севастополя, в октябре 2015 года были выделены бюджетные денежные средства для переезда ГКУ «САКХ» по адресу: г. ФИО8, <адрес>, для составления проектно-сметной документации, необходимой для осуществления ремонта зданий и помещений. Начальником отдела материального обеспечения ГКУ «САКХ» Стаховым М.Г. была проведена закупка услуг по составлению проектно-сметной документации. По результатам закупки заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан директором Константиновым А.А. с ООО «Севастопольские информационные технологии». В ходе расследования уголовного дела стало известно, что условия, указанные в техническом задании к контракту №, ООО «Севастопольские информационные технологии» выполнены не в полном объеме. Однако Константиновым А.А. работы были приняты и был подписан акт выполненных работ, после чего была произведена оплата в полном объеме. В соответствии с Уставом г. Севастополя, утвержденным законом г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ высшим исполнительным органом государственной власти в г. Севастополе является Правительство Севастополя, представляющее интересы г. Севастополя, и контролирующее бюджетные отношения. Причиненный бюджету города Севастополя ущерб, является существенным, так как это бюджетные средства, которые должны быть использованы в государственных целях.

        Согласно показаниям свидетеля Свидетель №6, в ходе проверки главным управлением государственного финансового контроля в ГКУ «САКХ» целевого и эффективного использования средств бюджета города ФИО8 было установлено, что ГКУ «САКХ» передан в оперативное управление комплекс зданий и помещений по адресу: <адрес>. В октябре 2015 года из бюджета города Севастополя ГКУ «САКХ» выделены денежные средства в сумме 1 000 000 рублей для проведения работ на составление проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ. Для освоения данной суммы ГКУ «САКХ» были проведены закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По итогам проведения закупки ГКУ «САКХ» директором Константиновым А.А. заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Севастопольские информационные технологии», с Техническим заданием, которое является частью контракта и обязывает ООО «Севастопольские информационные технологии» провести техническое обследование строительных конструкций с составлением заключений о техническом состоянии конструкций зданий, подготовить проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно помещений, которым присвоены литеры 37, 6, 2, 1, 16, 22, 38, 44, 45. Проектно-сметная документация должна быть разработана в сокращенном виде, должен быть составлен дефектный акт и сметная документация. ООО «Севастопольские информационные технологии» самостоятельно работы по составлению проектно-сметной документации, проведению технического обследования строительных конструкций зданий не проводило, а заключило договоры с субподрядными организациями: №.15 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южный учебно-консультационный центр повышения квалификации» (далее-ООО «Южный УКЦ ПК») на проведение обследования строительных конструкций и №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Новый город» на разработку проектно-сметной документации. ООО «Южный УКЦ ПК» работы по договору с ООО «Севастопольские информационные технологии» выполнены в полном объеме, приняты согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и оплачены согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70 000 руб. ООО «Новый город» работы по договору с ООО «Севастопольские информационные технологии» выполнены в полном объеме, приняты согласно актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и оплачены согласно платежных поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 83 000 руб. и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 000 руб. Таким образом, фактическая стоимость выполненных работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 243 000 руб. ГКУ «САКХ» в лице Константинова А.А. был подписан акт выполненных работ ООО «Севастопольские информационные технологии» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого произведена оплата в сумме 910 000 руб. Однако работы, указанные в акте выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствовали работам, указанным в контракте № от ДД.ММ.ГГГГ и техническому заданию, являющемуся приложением к контракту. Не были выполнены следующие работы: техническое обследование конструкций с составлением заключения по обследованию зданий навеса (склад-навес) литер 37, трансформаторного киоска литер 6, служебного (административного) литер 2, уборной литер 16, склада запчастей литер 22, мастерской литер 38, поста диагностики № литер 44, поста диагностики № литер 45; и не выполнена проектно-сметная документация (с прохождением экспертизы) зданий трансформаторного киоска литер 6, служебного (административного) литер 2, уборной литер 16, склада запчастей литер 22, мастерской литер 38. Таким образом, ввиду не выполнения части работ, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ бюджету города Севастополя причинен имущественный ущерб на сумму 667 000 руб. При проведении проверки в ГКУ «САКХ» Объем работ, указанный в программе от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали работам, указанным в контракте № от ДД.ММ.ГГГГ и техническом задании к контракту. В соответствии с п. 11.4 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ любые изменения и дополнения к Контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением Сторон в письменной форме. В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при уменьшении предусмотренных контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить сумму контракта. Таким образом, при уменьшении объема работ между ГКУ «САКХ» и ООО «Севастопольские информационные технологии» должно быть подготовлено и заключено дополнительное соглашение, в котором указаны конкретные виды работ и их стоимость. Стоимость также должна быть уменьшена в связи с уменьшением объемов. Программа не является основанием для изменения условий Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании показал, что в период с апреля 2015 до марта 2016 он состоял в должности начальника отдела материального обеспечения ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство». В его обязанности входила подготовка документации для закупок. В оперативное управление ГКУ «САКХ» на основании Распоряжения Правительства Севастополя был передан комплекс зданий по адресу: <адрес>. В октябре 2015 г. для ГКУ «САКХ» из бюджета была выделена сумма в размере 1 000 000 руб. на составление проектно-сметной документации для ремонта этих зданий и помещений. По поручению директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А. он занимался подготовкой необходимых документов по выпору поставщика для выполнения этих работ. Были изучены предложения в единой информационной системе государственных закупок в сети «Интернет» по ценовым предложениям рынка, и им было предложено Константинову А.А. осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В начале ноября 2015 г. в здании Правительства Севастополя он познакомился с Свидетель №3, который сообщил, что его фирма может подготовить проектно-сметную документацию. Свидетель №3 он также показывал и отправил по электронной почте запрос на коммерческие предложения. ФИО36 осматривал территорию по <адрес>, и впоследствии от ООО «Севастопольские информационные технологии» поступило коммерческое предложение о выполнении работ по составлению проектно-сметной документации на сумму 910 000 руб. Так как ООО «Севастопольские информационные технологии» предложил наиболее выгодные условия, по указанию Константинова им был подготовлен проект государственного контракта и проект технического задания к контракту, в который были включены все переданные в хозяйственное ведение ГКУ «САКХ» объекты (литеры), требующие капитального ремонта. Все объекты были указаны им в соответствии со сведениями из схемы разграничения территории, в которой была таблица с данными о площадях и высоте зданий. Константинов А.А. не сообщал ему о том, что не все объекты подлежат ремонту и на них не нужно разрабатывать проектно-сметную документацию. После согласования с Константиновым А.А., подготовленный им проект контракта и приложение к нему в виде технического задания в октябре-ноябре 2015 он передал Свидетель №3, а когда тот подписал документы, передал их Константинову А.А. После подписания Константиновым А.А. контракт № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован юристом Свидетель №1 Один подписанный экземпляр контракта он передал Свидетель №3 Программу проведения работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений ГКУ «САКХ» он не готовил.

В ходе очной ставки с Константиновым А.А. свидетель Свидетель №7 дал аналогичные показания, подтвердив обстоятельства заключения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что все полученные от Свидетель №3 документы по контракту, он передавал Константинову А.А. (т. 8 л. д. 46-54).

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №1, юрисконсульта ГКУ «САКХ», после передачи ему Стаховым М.Г. подписанного Константиновым А.А. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Константиновым А.А., он произвел его регистрацию.

В ходе очной ставки со свидетелем Свидетель №1, свидетель Свидетель №7 подтвердил, что после регистрации двух экземпляров контракта, один экземпляр он передал Свидетель №3 (т. 7 л. д. 128-130).

    Согласно показаниям свидетеля Свидетель №9, заместителя директора ГКУ «САКХ», после передачи ГКУ «САКХ» и осмотра комплекса зданий по адресу: <адрес>, было определено, что здания лит. № №н, 2н, 6, 16, 22, 38 ремонтировать не целесообразно. Трансформаторный киоск лит. 6 ошибочно был передан ГКУ «САКХ», так как он эксплуатировался подразделением МО РФ. Здание литера 1н является старым, частично разрушенным. Здание литера 2н - гараж примыкало к зданию склада запчастей литера 22 и также не подлежало ремонту. Здание литера 16 является уличным туалетом, который находился в аварийном состоянии и не использовался. Здание литера 22 – склад запчастей находится ниже уровня территории, его заливало водой, фундамент был разрушен. Здание литера 38 – мастерская представляла из себя навес, являющийся продолжением крыши мастерских. В момент закрепления имущества за ГКУ «САКХ» шифер перекрытия частично отсутствовал, а в имеющейся части был сильно поврежден, его ремонт также считался нецелесообразным. Все это обсуждалось в коллективе руководителей ГКУ «САКХ». До заключения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ он, Свидетель №2 показывали данную территорию директору ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3 При исполнении контракта он сообщал Свидетель №3, что объекты № №, 16, 22, 38 не подлежат ремонту.

В ходе очной ставки со свидетелем Стаховым М.Г. свидетель Свидетель №9 подтвердил, что схему, изображенную на предъявленном ему приложении № к техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, он ранее видел и использовал в работе по ГКУ «САКХ», так как она изображена на приложении к распоряжению Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7 л. д. 131-133).

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснил, что после передачи ГКУ «САКХ» комплекса зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, руководством производился осмотр территории. Все объекты и здания требовали капитального ремонта, часть зданий и сооружений были разрушены. В осмотре территории и объектов принимали участие Константинов А.А., директор ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3, иные лица.

В ходе очной ставки с Константиновым А.А. свидетель Свидетель №2 подтвердил, что территорию и все сооружения на ней по <адрес> он и Свидетель №9 показывали Свидетель №3 по указанию Константинова А.А., при этом не указывали Свидетель №3 на какие-либо конкретные здания, которые нужно ремонтировать и разрабатывать проектно-сметную документацию. Не отрицая показания свидетеля Свидетель №2, Константинов А.А. пояснил, что ему было понятно, что ремонт зданий под лит. № (трансформаторный киоск), № (уборная), № (склад запчастей), № (мастерская) не требуется (т. 8 л. д. 38-41).

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №3, он является единственным учредителем и директором ООО «Севастопольские информационные технологии», основной вид деятельности предприятия - осуществление капитального ремонта. В начале ноября 2015 г. он в Правительстве Севастополя он познакомился со Стаховым М.Г., который предложил ему поучаствовать в подготовке проектно-сметной документации для ремонта зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, и представить коммерческое предложение. Он согласился и Свидетель №7 прислал ему на электронную почту «Alexander.vergush@mail.ru» техническое задание, которое было составлено некорректно, поэтому он неоднократно осматривал эту территорию, в осмотрах принимали участие специалист Свидетель №10, и сам Константинов А.А. На территории были расположены здания и сооружения, находящиеся в аварийном состоянии. После анализа информации, он определил, что работы по составлению проектно-сметной документации на эти объекты ООО «Севастопольские информационные технологии» может выполнить за 910 000 рублей. 10 или ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №7 сообщил ему по телефону, что ООО «Севастопольские информационные технологии» было выбрано в качестве поставщика услуг по составлению проектно-сметной документации на указанный объект. ДД.ММ.ГГГГ в здании Правительства Свидетель №7 предоставил ему для изучения государственный контракт с техническим заданием к нему, который он прочитал и подписал. К техническому заданию к государственному контракту прилагалась схема, содержащая сведения об объектах, на которые необходимо было разработать проектно-сметную документацию. Это была схема территории, на которой под изображением в форме таблицы были перечислены всех помещения, находящиеся на территории ГКУ «САКХ». На следующий день Свидетель №7 передал ему экземпляр государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с подписью директором ГКУ «САКХ» Константинова А.А. Согласно устной договоренности с сотрудниками ГКУ «САКХ», не нужно было выполнять техническое обследование конструкций с составлением заключения по обследованию следующих зданий: лит. 37 - навес (склад-навес), лит. 6 - трансформаторный киоск, лит. 2 - служебное (административное), лит. 16 - уборная, лит. 22 - склад запчастей, лит. 38 - мастерская, лит. 44 - пост диагностики №, лит. 45 - пост диагностики №, а также не нужно было составлять проектно-сметную документацию на здания лит. 6 - трансформаторный киоск, лит. 16 - уборная, лит. 22 - склад запчастей, лит. 38 - мастерская. Уже после подписания контракта он обратил внимание на то, что в техническом задании были перечислены все объекты, принадлежащие ГКУ «САКХ», а не только те объекты, на которые нужно было разработать проектно-сметную документацию. Это ему неоднократно подтверждали работники ГКУ «САКХ», в результате чего, как ему было пояснено, нужна была Программа проведения работ. В этой связи была составлена Программа проведения работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений ГКУ «САКХ» с указанием конкретного объема работ, который необходимо было выполнить со слов работников ГКУ «САКХ». Также в этой Программе были указаны здания и помещения, капитальный ремонт которых, со слов работников ГКУ «САКХ», не планировался, соответственно и проектно-сметная документация на них нужна не была. В ГКУ «САКХ» ему разъяснили, что если здания не используются в деятельности ГКУ «САКХ» и они не требуют ремонта, то на них не нужно разрабатывать проектно-сметную документацию. ООО «Севастопольские информационные технологии» выполнило все работы, предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненным Программой проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ, и получило за это предусмотренную контрактом оплату. К ООО «Севастопольские информационные технологии» от ГКУ «САКХ» никакие претензии не поступали. Работы по подготовке проектно-сметной документации выполнялись субподрядными организациями ООО «Новый город», ООО «Южный УКЦ ПК». Примерно к 14-ДД.ММ.ГГГГ подготовленная проектно-сметная документация вместе с актом выполненных работ была представлены им Свидетель №7 Акт выполненных работ был им подготовлен согласно установленной формы. В акт были внесены работы, которые фактически были выполнены. Акт он передавал уже подписанный им и с оттиском печати предприятия. Через несколько дней Свидетель №7 передал ему акт выполненных работ, подписанный директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А. и оттиском печати учреждения. Из поступивших на счет ООО «Севастопольские информационные технологии» от УФК по г. Севастополю (ГКУ «САКХ») суммы 910 000 руб., в качестве оплаты по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севастопольские информационные технологии» оплатило услуги ООО «Новый город» и ООО «Южный УКЦ ПК».

Аналогичные показания об обстоятельствах заключения и выполнения условий государственного контракта, свидетель Свидетель №3 дал в ходе очной ставки со свидетелем Свидетель №2 (т. 7 л. д. 173-176) и обвиняемым Константиновым А.А. (т. 8 л. д. 42-45).

Как показал в судебном заседании свидетель Свидетель №10, в ноябре 2015 года он работал в ООО «Новый город», и в этот период в организацию обратился директором ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3, которому нужно было выполнить работы по подготовке проектно-сметной документации. Вместе с Свидетель №3 он выезжал на объект, расположенный по <адрес>, определял объем работ, давал ФИО36 консультации, а также, составлял схематические чертежи, объемы помещений, материалы из которых выполнен объект, которые передал директору ООО «Новый город».

Как следует из показаний свидетелей Свидетель №11 и Свидетель №12, на служебных совещаниях ГКУ «САКХ» Константинов А.А. неоднократно обсуждал с начальниками отделов, нужно ли ремонтировать старый туалет, трансформаторный киоск и старый склад. Большинство высказывалось о том, что ремонт этих объектов является нецелесообразным. На этих совещаниях никогда не обсуждался вопрос, нужно ли разрабатывать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт тех или иных зданий, речь шла только о ремонте.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №13, директора ООО «Южный учебно-консультационный центр повышения квалификации», в ноябре 2015 в организацию обратился представитель ООО «Севастопольские информационные технологии» ФИО36, который просил провести обследование и оценку технического состояния несущих конструкций объекта по <адрес>. На основании представленных ФИО36 схем, чертежей, проведенного осмотра объекта, и базовых цен организацией была подготовлена проектно-сметная документация. За работу ФИО36 было выплачено 70 000 рублей.

Как следует из показаний свидетеля ФИО15, генерального директора ООО «Новый город», в период с ДД.ММ.ГГГГ в организацию обратился Свидетель №3 и сообщил, что ООО «Севастопольские информационные технологии» заключило государственный контракт с ГКУ «САКХ», на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов. Данные работы Свидетель №3 предложил выполнить ООО «Новый город», был заключен договор №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ. Объект был осмотрен сотрудниками, после чего была подготовлена проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта помещений, расположенных по адресу: г. ФИО8, <адрес>. Работы были приняты директором ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3, о чем ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи выполненных работ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Работы были оплачены ООО «Севастопольские информационные технологии» в сумме 90 000 рублей. Также между ООО Севастопольские информационные технологии» и ООО «Новый город» был заключен договор №-П от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации для проведения капитального ремонта ремонтного бокса по адресу: <адрес>. Стоимость договора составляла 83 000 руб. Сотрудниками ООО «Новый город» была подготовлена проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта ремонтного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. По выполненным работам ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи. Выполненные ООО «Новый город» работы были оплачены суммой в размере 83 000 руб.

Как показала в судебном заседании свидетель Свидетель №15, в период времени с октября 2014 по август 2016 она работала в должности начальника отдела бухгалтерского учета ГКУ Севастопольское административно-коммунальное хозяйство». В связи с переездом ГКУ «САКХ» на территорию по адресу: <адрес>, требовалось подготовить проектно-сметную документацию на проведение ремонтных работ. От Свидетель №7 поступила заявка на составление проектно-сметной документации, стоимостью 1 млн. руб. После того, как был заключен договор, и работы были выполнены, на основании актов, из бюджета г. Севастополя были выделены денежные средства, и работы были оплачены. Все документы согласовывались и подписывались директором Константиновым А.А.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №16, заместителя начальника Управления финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, не ранее ДД.ММ.ГГГГ в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя от ГКУ «САКХ» поступило предложение о выделении дополнительного финансирования в связи с передачей в оперативное управление ГКУ «САКХ» зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе выделения 1 млн. руб. для разработки проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «САКХ» и ООО «Севастопольские информационные технологии» заключен договор на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу: <адрес>. От ГКУ «САКХ» по сопроводительному письму исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя поступила заявка на оплату работ, выполненных ООО «Севастопольские информационные технологии», на сумму 910 тыс. руб. Ответственность за приемку выполненных работ несет директор ГКУ «САКХ» Константинов А.А. или назначенное им должностное лицо, которое должно было убедиться в качестве и полноте разработанной проектной документации, её соответствии требованиям государственного контракта, поскольку ГКУ «САКХ» является самостоятельным юридическим лицом. Специальные правовые акты, устанавливающих критерии оценки деятельности директора ГКУ «САКХ» не принимались. Директор ГКУ «САКХ» в 2015 г. оценивался по критериям, предусмотренным для всех работников ГКУ «САКХ» в Положении о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи работникам ГКУ «САКХ», утвержденном приказом директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным Положением (пункт 2.2) предусмотрены следующие критерии для оценки работников ГКУ «САКХ»: 1)    соблюдение работником правил трудовой дисциплины; 2)    отсутствие грубых ошибок и нарушений в рабочем процессе; 3) переработка, т.е. увеличенный по сравнению со средним уровнем объем работы у конкретного работника; 4) стаж работы в учреждении; 5) качество выполняемой работы; 6) исполнительность, активность, инициативность работника. Все перечисленные критерии распространялись на директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А. В соответствии с данным Положением, премирование директора ГКУ «САКХ» осуществляется по решению учредителя – Правительства Севастополя в лице Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, на основании приказа ГКУ «САКХ».

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №17, ДД.ММ.ГГГГ в УФК по г. Севастополю от ГКУ «САКХ» поступил документ, подписанный Константиновым А.А., согласно которому ГКУ «САКХ» заявило о наличии бюджетного обязательства на сумму 910 000,00 руб. перед ООО «Севастопольские информационные технологии», в связи с выполнением работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в УФК по г. Севастополю от ГКУ «САКХ» поступила заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная электронной цифровой подписью директора ГБУ «САКХ» Константинова А.А. и главного бухгалтера ГБУ «САКХ» Свидетель №15 К заявке были приложены скан-копии следующих документов: государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ без номера от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ бюджетное обязательство ГКУ «САКХ» перед ООО «Севастопольские информационные технологии» на сумму 910 000,00 руб. по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ было оплачено. Платеж был совершен за счет денежных средств бюджета города Севастополя. Если в государственный контракт вносятся изменения сведений о бюджетном обязательстве (реквизиты сторон, размер бюджетного обязательства), то в УФК по г. Севастополю должны были быть предоставлены соответствующие дополнительные соглашения к государственному контракту. В данном случае дополнительные соглашения к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в УФК по г. Севастополю не поступали и изменения бюджетного обязательства не регистрировались. Если по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель выполнил только часть работ, то ГКУ «САКХ» должно было оплатить фактически выполненные работы, а оставшиеся бюджетные денежные средства из числа лимитов выделенных ГКУ «САКХ» на данный вид расходов должны были быть не использованы и в конце бюджетного года автоматически были бы обнулены и учтены в доходах бюджета. Тем, что ГКУ «САКХ» оплатило частично выполненные ООО «Севастопольские информационные технологии» работы, как выполненные полностью, был нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающий что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Объективным подтверждением виновности Константинова А.А. являются следующие доказательства.

Протоколы обыска и осмотра, согласно которым в ГКУ «САКХ» изъяты документы по объектам, расположенным по адресу: <адрес>: заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Капитальный ремонт отдельных помещений здания (лит. 1 мастерские); сметная документация на капитальный ремонт навеса (лит. 37), фасада административного здания (лит. 2), здания мастерских (лит. 1), зданий постов диагностики № (лит. 44), № (лит. 45) (т. 1 л.д. 235-239, т. 2 л.д. 157-161, 162-166, 169-170, т. 3 л.д. 221-234).

Протоколы обыска и осмотра, согласно которым в ГКУ «САКХ» изъяты документы: акт сдачи-приемки проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату ООО «Севастопольские информационные технологии» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принятом бюджетном обязательстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 132-136, 137-138, 149-150, т. 3 л.д. 221-234).

Протоколы осмотра предметов, согласно которым, осмотрены полученные от ООО «К-Телеком» диски, содержащие информацию о соединениях между абонентскими устройствами с использованием абонентских номеров сотовой связи +7(978)9003331, находящегося в пользовании Константинова А.А. и номера +7(978)7095572, находящегося в пользовании Свидетель №3, установлено наличие входящих и исходящих соединений между ними в период с 08 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 ч. 43 мин. ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 94-98, 101-122).

Протоколы обыска и осмотра, согласно которым в Правительстве Севастополя изъяты документы: распоряжение Губернатора г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Губернатора г. Севастополя №-РГ/К от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 140-144, 145-146, л.д. 221-234).

Протокол осмотра предметов и документов, согласно которому осмотрены полученные из ГКУ «САКХ» документы: государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое задание на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений» и с приложением № к техническому заданию к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Схема разграничения территории ФИО34 «Севавтотранс» и ГКУ «САКХ» в границах военного городка №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 170-171).

В соответствии с Уставом ГКУ «САКХ», утвержденным постановлением Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5 л.д. 137-144), распоряжением Губернатора города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Константинова А.А. на должность директора государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» лица (т. 1 л.д. 226, т. 3 л.д. 147, т. 4 л.д. 14, т. 5 л.д. 112, т. 5 л.д. 126), трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 148-153, т. 4 л.д. 15-20, т. 5 л.д. 114-116), № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 154-160, т. 4 л.д. 21-26, т. 5 л.д. 117-119), должностной инструкции директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 193-195), распоряжением Губернатора города Севастополя №-РГ/К от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 161, т. 3 л.д. 246, т. 5 л.д. 113), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Константинов замещал должность директора государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», с возложением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, обязанностей, в частности, по руководству в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (п. 4.1); по организации работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений (п. 4.2); по обеспечению выполнения учреждением всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами (п. 4.3), являлся единоличным исполнительным органом учреждения, что подтверждает его полномочия как должностного лица.

Согласно исследованным в судебном заседании распоряжениям Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за ГУПС «Севавтотранс», №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О закреплении имущества за ГУПС «Севавтотранс» и ГКУ «САКХ», акту приема-передачи государственного имущества г. ФИО8 в хозяйственное ведение ГКУ «САКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из реестра собственности г. ФИО8 от №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, для организации работы в ГКУ «САКХ» было передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. ФИО8, <адрес>: здание литера 1 «Мастерские» площадью 1691,0 кв. м, здание литера 1н «Кладовая» площадью 5,0 кв. м, здание литера 2 «Служебное» площадью 430,0 кв. м, здание литера 2н «Гараж» площадью 20,0 кв. м, здание литера 6 «Трансформаторный киоск» площадью 30,0 кв. м, здание литера 16 «Уборная» площадью 5,0 кв. м, здание литера 22 «Склад запчастей» площадью 52,0 кв. м, здание литера 37 «Склад - навес» площадью 201,0 кв. м, здание литера 38 «Мастерская» площадью 570,0 кв. м, здание литера 44 «Пост диагностики» площадью 103,0 кв. м, здание литера 45 «Пост диагностики» площадью 103,0 кв. м. (т. 6 л. д. 120-122, 123-124, 176, 182, 185, 187, 190, 193, 196, 199, 202, 205, 208, 211).

Согласно плану-графику размещения заказов на 2015 год ГКУ «САКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, финансово-экономическому обоснованию изменения бюджета ГКУ «САКХ», письму Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, письму Департамента финансов г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об изменении сводной бюджетной росписи г. Севастополя и лимитов бюджетных обязательств на 2015 год № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, изменения № от ДД.ММ.ГГГГ показателей бюджетной сметы ГКУ «САКХ» на 2015 г., расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено заключение контракта для закупки работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ на территории Хрусталева, 12, на сумму 1 000 000 рублей (т. 6 л. д. 32-42, 43-46, 47-49, 50-56).

На основании вышеуказанных документов, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, между ГКУ «САКХ» (заказчик) в лице директора Константинова А.А. и ООО «Севастопольские информационные технологии» (исполнитель) в лице директора Свидетель №3, предусматривающего обязанность исполнителя выполнить работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений в соответствии с техническим заданием (приложение № к контракту), содержащим в приложении № к техническому заданию технико-экономические показатели объекта выполнения работ: здания с лит. №, 6, 2, 1, 16, 22, 38, 44, 45. Предметом контракта является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений в соответствии с техническим заданием (приложение № к контракту) (п. 1.1). Цена контракта составляет 910 000,00 рублей (п. 2.1). Выполнение работ финансируется за счет средств бюджета города Севастополя (п. 2.2). В соответствии с п.п. 11.4, 11.5 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, любые изменения и дополнения к Контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением сторон в письменной форме; при уменьшении предусмотренного контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить сумму контракта (т. 1 л. д. 200-217).

Согласно журналу регистрации договоров (контрактов) ГКУ «САКХ» за 2015 г., Государственный контракт зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ под №, срок действия контракта – до ДД.ММ.ГГГГ, ответственное подразделение – отдел материального обеспечения, подписант – Константинов А.А. (т. 7 л. д. 119-127).

Согласно программе проведения работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений ГКУ «САКХ», составленной директором ООО «Севастопольские информационные технологии» и утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А.: из переданных зданий в хозяйственной деятельности ГКУ «САКХ» участвуют сооружения под лит. №, 2, 1, 44, 45; техническое состояние сооружений под лит. №, 2, 1, 44, 45, использующихся в хозяйственной деятельности учреждения, требует скорейшего проведения капитального ремонта для сохранения эксплуатационных свойств и возможности выполнения своих функций учреждением; техническое состояние сооружений под лит. №, 16, 22, 38, не использующихся в хозяйственной деятельности учреждения, на данный момент проведения капитального ремонта не требует. Документ не содержит сведений об отсутствии необходимости в разработке проектно-сметной документации на сооружения под лит. №, 16, 22, 38, в рамках исполнения государственного контракта и об изменении условий государственного контракта в части объемов, подлежащих исполнению работ и их стоимости (т. 1 л. д. 196-197, т. 3 л. д. 134-135, т. 4 л. д. 201, т. 8 л. д. 21-22).

В ходе исполнения государственного контракта были составлены заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Капитальный ремонт отдельных помещений здания лит. 1 ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес>» (мастерские) (т. 4 л. д. 144-169, т. 5 л. д. 214-264); сметная документация на капитальный ремонт навеса ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес> (лит. 37) (т. 4 л. д. 188-195, т. 5 л. д. 6-13); сметная документация на капитальный ремонт фасада административного здания ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (лит. 2) (т. 4 л. д. 196-225, т. 5 л. д. 14-28); сметная документация на капитальный ремонт здания мастерских ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес> (лит. 1) (т. 4 л. д. 30-55, т. 4 л. д. 120-143, т. 4 л. д. 226-254, т. 5 л. д. 1-5); проектная документация на капитальный ремонт здания мастерских ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес> (лит. 1) (т. 5 л. д. 73-98, т. 6 л. д. 167-172); сметная документация на капитальный ремонт здания поста диагностики № ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес> (лит. 44) (т. 4 л. д. 56-74, т. 4 л. д. 171-187, т. 5 л. д. 48-72); сметная документация на капитальный ремонт здания поста диагностики № ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес> (лит. 45) (т. 4 л. д. 75-119, т. 5 л. д. 29-47).

Приложением к государственному контракту является справка директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о помещениях, указанных в государственном контракте на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений № от ДД.ММ.ГГГГ в приложении № к техническому заданию на схеме разграничения территории ГУПС «Севавтотранс» и ГКУ «САКХ» в границах военного городка №, а именно: навес (лит. 37), трансформаторный киоск (лит. 6), административное здания (лит. 2), мастерские (лит. 1), уборная (лит. 16), склад запчастей (лит. 22), мастерская (лит. 38), пост диагностики № (лит. 44), пост диагностики № (лит. 45) (т. 4 л. д. 120).

Согласно акту сдачи-приемки проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А. (заказчик) и директором ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3 (исполнитель), в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольские информационные системы» выполнило работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и передало в адрес ГКУ «САКХ» следующие документы: сметную документацию на капитальный ремонт навеса (лит. 37), сметную документацию на капитальный ремонт фасада административного здания (лит. 2), заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций помещений здания лит. 1 (мастерские), сметную документацию на капитальный ремонт здания мастерских (лит. 1), проектную документацию на капитальный ремонт здания мастерских (лит. 1), сметную документацию на капитальный ремонт здания поста диагностики № (лит. 44), сметную документацию на капитальный ремонт здания поста диагностики № (лит. 45). Акт не содержит сведений о сдаче-приемке проектно-сметной документации на капитальный ремонт трансформаторного киоска (лит. 6), уборной (лит. 16), склада запчастей (лит. 22), мастерской (лит. 38) (т. 2 л.д. 139-140, т. 3 л. д. 235-236).

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А. (заказчик) и директором ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3 (исполнитель), в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольские информационные системы» выполнило работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, фактическое качество выполненных работ соответствует требованиям контракта, недостатки выполненных работ не выявлены, подлежащая оплате исполнителю сумма составляет 910 000,00 руб., результатами выполненных работ по контракту являются следующие документы: сметная документация на капитальный ремонт навеса (лит. 37), сметная документация на капитальный ремонт фасада административного здания (лит. 2), заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций помещений здания лит. 1 (мастерские), сметная документация на капитальный ремонт здания мастерских (лит. 1), проектная документация на капитальный ремонт здания мастерских (лит. 1), сметная документация на капитальный ремонт здания поста диагностики № (лит. 44), сметная документация на капитальный ремонт здания поста диагностики № (лит. 45). Акт не содержит сведений о выполнении работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт трансформаторного киоска (лит. 6), уборной (лит. 16), склада запчастей (лит. 22), мастерской (лит. 38) (т. 2 л. д. 141-143, т. 3 л. д. 237-239).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ГКУ «САКХ» (заказчик) и ООО «Севастопольские информационные технологии» (исполнитель), работы по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 910 000,00 руб. выполнены ООО «Севастопольские информационные технологии» полностью и в срок, ГКУ «САКХ» претензий по объему, качеству и срокам не имеет (т. 2 л. д. 145, т. 3 л. д. 243).

Согласно счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о принятом бюджетном обязательстве № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного от имени директора ГКУ «САКХ» Константинова А.А., письму ГКУ «САКХ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкам на выделение предельных объемов финансирования № от ДД.ММ.ГГГГ, на выделение предельных объемов финансирования № С-25/12/1 от ДД.ММ.ГГГГ, расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, поданных директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А., платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке о движении денежных средств по открытому в ПАО «РНКБ» расчетному счету ООО «Севастопольские информационные технологии» № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы по государственному контракту оплачены в размере 910 000,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 07 мин. с расчетного счета ООО «Севастопольские информационные технологии» произведено перечисление денежных средств в сумме 150 000,00 руб. на карту №, оформленную на имя Свидетель №3 с назначением платежа «Возврат беспроцентного займа согласно договора ссуды б/н от 28.08.2015». ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 52 мин. с расчетного счета ООО «Севастопольские информационные технологии» произведено перечисление денежных средств в сумме 600 000,00 руб. на карту №, оформленную на имя Свидетель №3 с назначением платежа «Предоставление беспроцентного займа сотруднику организации согласно договора ссуды б/н от 28.12.2015». ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 43 мин. с расчетного счета ООО «Севастопольские информационные технологии» произведено перечисление денежных средств в сумме 90 000,00 руб. на расчетный счет ООО «Новый город» № с назначением платежа «За разработку проектно-сметной документации для проведения кап. ремонта помещений по сч. № от 07.12.2015». ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 43 мин. с расчетного счета ООО «Севастопольские информационные технологии» произведено перечисление денежных средств в сумме 83 000,00 руб. на расчетный счет ООО «Новый город» № с назначением платежа «За разработку проектно-сметной документации для проведения кап. ремонта помещений по сч. № от 07.12.2015». ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 44 мин. с расчетного счета ООО «Севастопольские информационные технологии» произведено перечисление денежных средств в сумме 70 000,00 руб. на расчетный счет ООО «Южный учебно-консультационный центр повышения квалификации» № с назначением платежа «Оплата за работы: заключение по результатам обследования тех. состояния строит. конструкций здания по <адрес>. Счет №.15-1 от 25.11.2015» (т. 2 л.д. 144, 146-147, 148, т. 3 л.д. 203, 240, 241-242, 244, т. 5 л.д. 156-161, т. 6 л.д. 57-58, 59, 63-67).

Документы о финансово-хозяйственных взаимоотношениях между ООО «Севастопольские информационные технологии» и ООО «Южный учебно-консультационный центр повышения квалификации»: копия договора на создание научно-технической продукции № о ДД.ММ.ГГГГ, копия калькуляции на оказание услуг по обследованию и оценке технического состояния несущих конструкций объекта «Часть ангара Севастопольского АТП», копия расписки директора ООО «Севастопольские информационные технологии» Свидетель №3, копия акта приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №.15 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70 000,00 руб., копия счета ООО «Южный УКЦ ПВ» №.15-1 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70 000,00 руб., копия выписки о движении денежных средств по расчетному счету ООО «Южный УКЦ ПВ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие стоимость работ по разработке заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Капитальный ремонт отдельных помещений литер. 1 здания ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес>, в размере 70 000,00 руб. (т. 5 л. д. 172-179, т. 5 л. д. 208-213).

Документы о финансово-хозяйственных взаимоотношениях между ООО «Севастопольские информационные технологии» и ООО «Новый город»: копия договора на разработку проектно-сметной документации №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 000,00 руб., копия счета на оплату ООО «Новый город» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 000,00 руб., подтверждающие стоимость работ по разработке сметной документации для проведения капитального ремонта помещений: навеса (лит. 37), фасада административного здания (лит. 2), здания мастерских (лит. 1), здания мастерской (лит. 38), поста диагностики № (лит. 44), поста диагностики № (лит. 45), расположенных по адресу: <адрес>, в размере 90 000,00 руб. (т. 5 л. д. 180-188, т. 7 л. д. 218-224).

Документы о финансово-хозяйственных взаимоотношениях между ООО «Севастопольские информационные технологии» и ООО «Новый город»: копия договора на разработку проектной документации №-П от ДД.ММ.ГГГГ копия акта приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору №П от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 83 000,00 руб., копия счета на оплату ООО «Новый город» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 83 000,00 руб., подтверждающие стоимость работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт здания мастерских (лит. 1) и здания мастерской (лит. 38), расположенного по адресу: <адрес>, в размере 90 000,00 руб. (т. 5 л. д. 189-197, т. 7 л. д. 210-217).

Согласно письму ООО «К-Телеком» исх. № КТ-9745 от ДД.ММ.ГГГГ, абонентский номер сотовой связи +7(978)7095572 зарегистрирован за Свидетель №3, абонентский номер сотовой связи +7(978)9003331 зарегистрирован за Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (т. 2 л. д. 193).

Согласно письму Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, данным телефонного справочника Правительства Севастополя, абонентский номер сотовой связи +7(978)9003331 числился за директором ГКУ «САКХ» Константиновым А.А. (т. 6 л. д. 217-232).

Согласно акту №.1-05/24 от ДД.ММ.ГГГГ проверки Государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета города Севастополя, нефинансовых активов, находящихся в собственности города Севастополя, а также эффективности и результативности деятельности государственного бюджетного учреждения, в том числе его финансовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «САКХ» заключен с ООО «Севастопольские информационные технологии» (далее- Исполнитель) государственный контракт на выполнение работ по разработке проектно- сметной документации для проведения капитального ремонта помещений от ДД.ММ.ГГГГ №. Цена государственного контракта составляет 910 000,00 рублей. Предметом Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений, в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Государственного контракта. Выполнение работ, предусмотренных Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольские информационные технологии» передало на исполнение субподрядным организациям: ООО «Южный учебно-консультационный центр повышения квалификации (далее - ООО «Южный УКЦ ПК») и ООО «Новый город». ООО «Южный УКЦ ПК» на основании договора №.15 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Севастопольские информационные технологии», выполнило работы по обследованию технического состояния строительных конструкций объекта «Капитальный ремонт отдельных помещений здания лит. 1 ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес>, с составлением заключения о техническом состоянии конструкций здания. Стоимость работ согласно договору №.15 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 70 000,00 рублей. Работы по данному договору выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севастопольские информационные технологии» произведена оплата ООО «Южный УКЦ» за выполненные работы в сумме 70 000 рублей. ООО «Новый город» на основании договора №П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Севастопольские информационные технологии», выполнило работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт мастерских ГКУ «САКХ», расположенных по адресу: <адрес>. Рабочая документация разработана на основании заключения ООО «Южный УКЦ ПК» о техническом состоянии конструкций здания. Цена договора №П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 83 000 рублей. Работы по договору выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севастопольские информационные технологии» произведена оплата ООО «Новый город» за выполненные работы в сумме 83 000 рублей. ООО «Севастопольские информационные технологии» заключен договор с ООО «Новый город» №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства, на основании дефектных актов, предоставленных ООО «Севастопольские информационные технологии». Результатом выполненных работ по договору №-РСД от ДД.ММ.ГГГГ является следующая сметная документация: капитальный ремонт здания мастерских ГКУ «САКХ» в <адрес>; капитальный ремонт фасада административного здания ГКУ «САКХ» в <адрес>; капитальный ремонт навеса ГКУ «САКХ» в <адрес>; капитальный ремонт поста диагностики № ГКУ «САКХ» в <адрес>; капитальный ремонт поста диагностики № ГКУ «САКХ» в г. Севастополь, <адрес>. Цена договора от ДД.ММ.ГГГГ №-РСД на разработку проектно-сметной документации составляет 90 000,00 рублей. Работы по договору выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Севастопольские информационные технологии» произведена оплата ООО «Новый город» за выполненные работы в сумме 90 000 рублей. Проведенным в ходе проверки сличением данных по видам работ, которые определены Государственным контрактом № с данными акта выполненных работ по указанному контракту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Севастопольские информационные технологии» не обеспечило выполнение следующих работ: не проведено техническое обследование помещений с составлением заключения о техническом состоянии конструкций зданий по объектам: лит. 38 - мастерская, лит. 37 - склад-навес, лит. 1н-кладовая, лит. 2н-гараж, лит. 16- уборная, лит. 22- склад запчастей, литеры 44, 45 - посты диагностики, лит. 6- трансформаторный киоск, лит. 2- служебное здание, лит. 1 - мастерские (проведено частичное обследование); не составлены дефектные акты и сметная документация на следующие объекты: лит. 6 - трансформаторный киоск, лит. 1н - кладовая, лит. 2н - гараж, 16 - уборная, лит. 22 - склад запчастей. Таким образом, ООО «Севастопольские информационные технологии» не обеспечило выполнение государственного контракта в полном объеме. ГКУ «САКХ» в нарушение п. 2.7 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно произвело оплату в сумме 910 000,00 рублей, как за работы, выполненные в полном объеме, что примело к необоснованному расходованию бюджетных средств в сумме 910 000,00 рублей (т. 1 л.д. 114-186).

В соответствии с письмом ГКУ «САКХ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, проектно-сметная документация на капитальный ремонт зданий «трансформаторный киоск» (лит. 6), «уборная» (лит. 16), склад запчастей (лит. 22) не разрабатывались, и ремонт зданий «трансформаторный киоск» (лит. 6), «уборная» (лит. 16), склад запчастей (лит. 22) не производился (т. 6 л. д. 126).

В соответствии с письмом ГКУ «САКХ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ: приказ о назначении представителя ГКУ «САКХ», ответственного за осуществление технического контроля за ходом выполнения работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не издавался; от ООО «Севастопольские информационные технологии» письменное уведомление или сообщение по электронной почте об окончании работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не поступало; приказ о назначении представителя ГКУ «САКХ», ответственного за приемку выполненных работ от ООО «Севастопольские информационные технологии» по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не издавался (т. 6 л. д. 213).

Согласно письму Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о наказании директора ГКУ «САКХ» не издавалось (т. 6 л. д. 27).

Согласно приказу Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ и Положения о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи работникам ГКУ «САКХ», в качестве критерием выплаты премий выступают: соблюдение работниками правил трудовой дисциплины; отсутствие грубых ошибок и нарушений в рабочем процессе; качество выполняемой работы; исполнительность, активность, инициативность работника. Премирование директора Учреждения, его заместителя, предоставление материальной помощи осуществляется по решению учредителя (т. 6 л. д. 28-31).

Согласно приказу ГКУ «САКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки заместителя директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства ФИО16 «О премировании Константинова А.А.» за ноябрь 2015 г., приказу ГКУ «САКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки заместителя директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства ФИО16 «О премировании Константинова А.А.» за ноябрь 2015 г., приказу ГКУ «САКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки заместителя директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства ФИО16 «О премировании Константинова А.А.» за 2015 г.: Константинов А.А. поощрен денежной премией по результатам работы за ноябрь 2015 г. в размере 95 % и за декабрь 2015 г. в размере 95 %; Константинову А.А. начислена надбавка за интенсивность по итогам работы за ноябрь 2015 г. в размере 50 % от должностного оклада и за декабрь 2015 г. в размере 50 % от должностного оклада; Константинов А.А. поощрен денежной премией по результатам работы за 2015 г. в размере 49 100,00 руб. (т. 6 л. д. 98-103).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполненные работы по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство и ООО «Севастопольские информационные технологии», не соответствуют работам, необходимым к выполнению в соответствии с техническим заданием к контракту: не выполнено техническое обследование конструкций с составлением заключения по обследованию следующих зданий: лит. 37 - навес (склад-навес), лит. 6 - трансформаторный киоск, лит. 2 - служебное (административное), лит. 16 - уборная, лит. 22 - склад запчастей, лит. 38 - мастерская, лит. 44 - пост диагностики №, лит. 45 - пост диагностики №; не выполнена проектно-сметная документация (с прохождением экспертизы) следующих зданий: лит. 6 - трансформаторный киоск, лит. 16 - уборная, лит. 22 - склад запчастей. Стоимость фактически не выполненных работ ООО «Севастопольские информационные технологии» по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 667 000 руб. (т. 7 л. д. 7-13).

В судебном заседании эксперт ФИО5 пояснила, что Программа проведения работ в сметной нормативной базе, ГОСТах, сводах правил и иных нормативных документах, регламентирующих производство работ по разработке проектно-сметной документации, не предусмотрена, ее применение является недопустимым. Объем работ, подлежащих выполнению по государственному контракту на разработку проектно-сметной документации, не может быть изменен путем составления программы выполнения работ. Для изменения объема работ, подлежащих выполнению по государственному контракту, стороны должны заключить дополнительное соглашение к контракту. Программа проведения работы по разработке проектно-сметой документации для проведения капитального ремонта помещений ГКУ «САКХ от 13.11.2015» не является приложением к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит расчета и корректировки стоимости работ по уменьшению объемов выполняемых работ, противоречит п. 2.3 Технического задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений. Таким образом, эта Программа, подлежащая составлению при производстве подготовленных работ по данному государственному контракту, не может изменять существенные условиях контракта, а именно объем подлежащих выполнению работ. Кроме того, в п. 2.1 приложения № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что технико-экономические показатели объекта указаны в приложении № к техническому заданию, где перечислены здания под №, 6, 2, 1, 16, 22, 38, 44, 45. Таким образом, ООО «Севастопольские информационные технологии» при исполнении государственного контракта должно было разработать проектно-сметную документацию на все вышеперечисленные здания. В Программе проведения работы по разработке проектно-сметой документации для проведения капитального ремонта помещений ГКУ «САКХ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что техническое состояние сооружений № №, 16, 22, 38 на данный момент не требует проведения капитального ремонта. Также данный документ конкретизирует какие конкретно объекты используются в хозяйственной деятельности ГКУ «САКХ» - помещения № №, 2, 1, 44, 45. При этом, в этой Программе не указано о том, что на помещения, не используемые ГКУ «САКХ» и не требующие проведения капитального ремонта, не требуется разрабатывать проектно-сметную документации в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Вне зависимости от необходимости проведения ремонта указанных строений и сооружений, они должны были быть обследованы с составлением соответствующей исполнительной документации. В случае отсутствия необходимости в ремонте должно было быть заключено дополнительное соглашение к государственному контракту с корректировкой объемов и итоговой стоимости работ по контракту. Заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Капитальный ремонт отдельных помещений здания лит. 1 ГКУ «САКХ», расположенного по адресу: <адрес>», выполненное ООО «Южный УКЦ ПК», не отражает результатов технического обследования конструкций здания лит. 38 – мастерская, прилегающего к зданию лит. 1 – мастерские. При производстве экспертизы стоимость фактически не выполненных работ ею была определена исходя из разницы между общей суммой контракта и суммами, затраченными субподрядными организациями.

В судебном заседании исследовались представленные защитой заключение и пояснения специалиста ФИО17, согласно которым, объем невыполненных работ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3%, при анализе и оценке выполненных работ подлежали применению базисные цены в г. Севастополе.

Согласно проведенной в ходе судебного разбирательства повторной судебно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ каждого строения в отдельности, указанного в Схеме разграничения территории ГУПС «Севавтотранс» и ГКУ «САКХ» в границах военного городка №, расположенных по адресу: <адрес> (приложение № к Техническому заданию) по состоянию на ноябрь 2015 года на территории г. Севастополя, составляет: здание уборной литер № – 45 250,66 руб.; здания склада запчастей литер № – 57 417,53 руб.; здания навеса (склад-навес) литер № – 127 152,94 руб.; здания трансформаторный киоск литер № – 58 196,15 руб.; здания пост диагностики № литер № – 89 780,95 руб.; здания пост диагностики № литер № – 89 780,95 руб.; здания навес-мастерская литер № – 182 992,88 руб.; здания мастерская литер № – 437 478,88 руб.; здания административного литер № – 148 934,42 руб., а всего на общую сумму 1 236 985,36 руб. (т. 10 л.д. 135-150).

Поскольку выводы экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению стоимости выполненных работ по разработке проектно-сметной документации произведены без учета базисных цен в городе Севастополе по состоянию на 2015 год, по ходатайству сторон судом проведена дополнительная комплексная судебная строительно-техническая экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта, фактически работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания уборной лит. №, здания склада запчастей лит. №, здания трансформаторный киоск лит. №, в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, указанного в Схеме разграничения территории ГУПС С «Севавтотранс» и ГКУ «Сакх» в границах военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>, не проводились; стоимость фактически выполненных работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт: здания навеса (склад-навес) литер № – 42 879,11 руб.; здания пост диагностики № литер № – 38 497,98 руб.; здания пост диагностики № литер № – 38 497,98 руб.; здания навес-мастерская литер № – 60 934,06 руб.; здания мастерская литер № – 332 612,22 руб.; здания административного литер № – 33 105,46 руб., а всего на общую сумму 546 526,81 руб.

В судебном заседании эксперт ФИО33 свои выводы подтвердила, дополнив, что на экспертизу были представлены достаточные сведения и необходимые материалы дела, при производстве экспертизы ею учитывались технические сведения в отношении исследуемых объектов по ранее проведенным экспертизам, оценивались те действия исполнителя, которые были указаны в актах. С учетом технических характеристик сооружений, был применен разный коэффициент.

При таких обстоятельствах, суд не находит возможным принять порядок расчета по экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, оснований не доверять выводам дополнительной комплексной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ у суда нет.

Действия Константинова А.А. органами предварительного расследования квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Вместе с тем, обстоятельства того, что Константинов А.А., как указано в предъявленном ему обвинении, действовал из корыстной заинтересованности, выразившейся в предоставлении неправомерной имущественной выгоды в пользу ООО «Севастопольские информационные технологии», а так же иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной стремлением увеличить личные показатели своей служебной деятельности и поднять свой авторитет, как человека и должностного лица, среди работников Учреждения и Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, желанием придать своей управленческой деятельности мнимую эффективность, создать видимость благополучия, приукрасить действительное положение дел, стремлением скрыть свою бездеятельность, а также то, что ему было достоверно известно о невыполнении ООО «Севастопольские информационные технологии» в полном объеме работ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных техническим заданием, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Подсудимый Константинов А.А. подтвердил, что ему были известны нормативные требования о порядке внесения изменений в государственный контракт, но при его заключении, оформлении и подписании документов по его исполнению он не убедился в достоверности содержащихся в них сведений, проявив небрежность при исполнении своих должностных обязанностей, не оспаривал, что в государственный контракт были включены объемы работ, выполнение которых не требовалось.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №7, при подготовке государственного контракта и технического задания, им были включены в проекты все переданные в хозяйственное ведение ГКУ «САКХ» объекты (литеры), требующие капитального ремонта, в соответствии со сведениями из схемы разграничения территории. При том, Константинов А.А. не сообщал ему о том, что не все объекты подлежат ремонту и на них не нужно разрабатывать проектно-сметную документацию.

Вместе с тем, оценив показания допрошенных по делу лиц и исследовав представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что являясь должностным лицом, директором ГКУ «САКХ», Константинов А.А. был уполномочен совершать в установленном порядке сделки от имени возглавляемого им учреждения, был ответственным за приемку выполненных работ, обязан был убедиться в качестве и полноте разработанной проектной документации, её соответствии требованиям государственного контракта.

Осознавая, что указанные в Контракте объекты под литерами № – трансформаторный киоск, № - уборная, № – склад запчастей, не подлежат использованию в деятельности ГКУ «САКХ» в связи с тем, что не используются в хозяйственной деятельности Учреждения, их техническое состояние не требует проведения капитального ремонта, проигнорировав как требования подпункта «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так и положения п.п. 11.4, 11.5 Контракта, предусматривающие заключение соответствующего дополнительного соглашения к Контракту, в связи с уменьшением предусмотренного объема выполняемой работы и оплаты за ее выполнение, Константинов А.А. согласовал, а впоследствии принял от ООО «Севастопольские информационные технологии» результаты выполненной по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ работы, подписав акты выполненных работ и удостоверив выполнение работ подрядчиком.

При этом, фактически работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания уборной лит. №, здания склада запчастей лит. №, здания трансформаторный киоск лит. №, в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к Контракту, не проводились.

Указанные действия Константинова А.А. послужили основанием для изготовления платежных документов и перечисления бюджетных денежных средств на счет ООО «Севастопольские информационные технологии» в общей сумме 910 000 рублей.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость не выполненных, но оплаченных работ по Контракту составляет 363 473,19 рубля.

Таким образом, судом с бесспорностью установлено, что Константинов А.А., имеющий объективную возможность исполнить возложенные на него должностные полномочия, проявил небрежное отношение к службе и ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в использовании бюджетных средств в нарушение принципа эффективности, предусмотренного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ; в причинении бюджету г. Севастополя в лице Правительства Севастополя ущерба в размере 363 473,19 рубля; в существенном нарушении охраняемых законом интересов государства в сфере финансового обеспечения государственных полномочий в результате причинения материального ущерба государству в связи с ненадлежащем исполнением бюджета.

При этом суд учитывает, что квалификация деяния Константинова А.А. по закону о менее тяжком преступлении в данном случае допустима, так как такое изменение обвинения улучшает его положение, оно не связано с изменением фактических обстоятельств дела и не нарушает его права на защиту.

Таким образом, суд квалифицирует действия Константинова А.А. по ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства.

При определении вида и размера наказания Константинову А.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, условия жизни его семьи, положения, предусмотренные ст.ст. 6, 60, 61 УК РФ, влияние наказания на его исправление и на достижение иных целей, таких как восстановление социальной справедливости и предупреждение новых преступлений, а также, все сведения о состоянии здоровья.

    Константинов А.А. на наркологическом, психиатрическом учетах не состоит, характеризуется положительно.

Учитывая фактические обстоятельства преступления, характер и размер наступивших последствий, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, все данные о личности подсудимого, суд считает возможным назначить Константинову А.А. справедливое наказание в виде штрафа в определенной сумме, с учетом положений ст. 46 УК РФ, учитывая имущественное положение подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения заработной платы или иного дохода.

Суд принимает во внимание сведения о личности подсудимого, материальное положение, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень общественной опасности и приходит к убеждению, что не установлены исключительные обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступления (ст. 64 УК РФ), оснований для назначения дополнительного наказания.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Уголовное дело в отношении Константинова А.А. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока давности привлечения к уголовной ответственности, следовательно, Константинов А.А. подлежит освобождению от наказания.

В соответствии с постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения исполнения приговора в части наказания и других имущественных взысканий, наложен арест на имущество Константинова А.А. - катер 1973 года выпуска, с двигателем № (т. 8 л.д. 163-165), оснований для сохранения обеспечительных мер исполнения приговора, суд не усматривает.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 307 – 309 УПК РФ,

        П Р И Г О В О Р И Л:

Константинов А.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в определенной сумме в размере 100 000 рублей.

Освободить Константинова А.А. от назначенного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за истечением срока давности уголовного преследования.

Меру пресечения в отношении Константинова А.А. в виде подписки и невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Арест на имущество Константинова А.А. - катер 1973 года выпуска, с двигателем №, отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения, через Ленинский районный суд города Севастополя. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в апелляционной жалобе, а так же, вправе подать свои возражения на поданные жалобы или представление в письменном виде.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>