Решение по делу № 2-178/2014 ~ М-58/2014 от 28.01.2014

Дело №2-178/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка    11 марта 2014 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката ФИО5, представителя ответчика УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО8, при секретаре Александровой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочную пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочную пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения. Иск мотивировала тем, что истец в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от

г. №173-Ф3 приобрела необходимый трудовой стаж для начисления льготной пенсии, как медицинский работник, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ (Государственное учреждение) в Чернушинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Управления в назначении пенсии было отказано. Не были включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации необоснованно не включены в специальный стаж, так как необходимость обучения на курсах обусловлена должностным положением, также в период повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не зачтены в специальный трудовой стаж, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимационного отделения Больницы, так как реанимационное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Указанный период зачтен в календарном исчислении. В настоящее время лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, до вступления в силу постановления правительства РФ №781, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с применением ранее действовавших нормативных актов. В данном случае Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения». Не зачтен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Больницы, так как должность медицинской сестры анестезиологореанимационного отделения не поименована Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. Должность медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения относится к должности среднего медицинского персонала. Не зачтен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 10.1    1.2009 - в период работы медицинской сестрой палатной анестезиолого-

реанимационного отделения Больницы. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации в период нахождения в отпуске по беременности и родам женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листа нетрудоспособности, выданного но случаю временной нетрудоспособности. На момент обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж, с учетом включения вышеназванных периодов работы составил более 30 лет. Истец просит суд обязать Управление ПФ РФ в Чернушинском районе включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленные как один год за один год и шесть месяцев; включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В предварительном судебном

заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ФИО1 ФИО5 в суде доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ России в Чернушинском районе Пермского края ФИО8 в суде с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, суду дополнительно пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЭ в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, на дату обращения стаж истицы составляет 27 лет 11 месяце 30 дней. В специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как истица в данный период непосредственно не осуществляла лечебную деятельность. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в анестизиолого -реанимационном отделении Чернушинской больницы включены в календарном исчислении, льготное исчисление выслуги к данным периодам не применено, так как реанимационное отделение не поименовано в списке должностей и подразделений, работа в которых засчитывается в стаж работы как 1 год за 1 год и шесть месяцев, утвержденном постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности иродам, то есть была освобождена от работы, поэтому применение льготного порядка исчисления, противоречит смыслу, указанного выше постановления. Так же указала, что должность ФИО1 в спорный период указана как медицинская сестра анестезиолога - реанимационного отделения, однако по списку от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении подлежит стаж работы в должностях палатной медицинской сестры анестезиолого-реанимационого отделения либо медицинской сестры анестезистки. Считает, что приказ Минздрава РФ № не может быть применен для установления тождественности наименований структурных подразделений, так как действует с

года и на предшествующие этой дате периоды работы не распространяется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27. закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ. В обоснование специального стажа предоставила трудовую книжку, уточняющие справки, копии приказов.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет. При этом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не включены периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимационного отделения Больницы, с

по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам. Отказ засчитать указанные периоды в льготном исчислении мотивирован тем, что реанимационное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.1994; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- курсы повышения квалификации.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 27 лет 11 месяцев

30 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.

1 ст. 28. закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подпунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 2 раздела наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года указано: «отделение реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений»; в пункте 2 раздела наименование должностей: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие».

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и др., - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 вышеуказанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Чернушинскую районную больницу медсестрой в приемное отделение ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в анестезиолога - реанимационное отделение, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, запись № в трудовой книжке; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение анестезиологии - реанимации, приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке № (л.д. 14,15).

Согласно записей в трудовой книжке Чернушинская районная больница была переименована в ЧММУ «Центральная районная больница», в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница», в ГБУ «Чернушинская центральная районная больница», указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГБУ «Чернушинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и копиями распоряжений и постановлений Главы Администрации Чернушинского муниципального района, уставом и изменениями к уставу учреждения (л.д. 63-111)

ФИО1 работу в должности медсестры отделения анестезиолога - реанимационного отделения осуществляла на полную ставку, что подтверждается лицевыми счетами, приказами по учреждению, было установлено сотрудниками ОПП ЗЛ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края в период проверки и отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Кроме того из справок ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ и от года, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, усматривается, что истица в спорные периоды работала постоянно в течение полного рабочего дня. (л.д. 7,134)

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в стаж по причине того, что наименование должности ФИО1 не соответствует должностям, поименованным в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд во внимание не принимает, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на льготное исчисление стажа как один год работы за 1 год и шесть месяцев имели работники, занимающие должности среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, независимо от наименования данной должности. Согласно справки ГБУЗ Пермского края «Чернушинская центральная районная больница» должность медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения относилась к должностям среднего медицинского персонала. Данные обстоятельства подтверждены штатными расписаниями анестезиолого- реанимационного отделения за ДД.ММ.ГГГГ годы, актом проверки специалистами ОПП ЗЛ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев так же является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также

подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период отпуска по беременности и родам, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются и установленные правила исчисления периодов работы, а именно данный период учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск и подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 медицинской сестрой анестезиологореанимационного отделения Чернушинской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Кроме того, Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края в специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом курсы повышения квалификации так же подлежат зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку имели место в период, когда работа ФИО1 включалась в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п. 3    ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение    по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1    ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях    в    РФ» трудовая пенсия (часть трудовой    пенсии

по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Чернушинской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения ЧММУ «Центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по

года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                 Мень О.А.