Постановление по делу № 5-125/2015 от 11.11.2015

Дело № 5-125/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                      13 ноября 2015 года

     Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора И., при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» - «шахта угольная №» (шахта «Талдинская –Западная-2» Шахтоуправление «Талдинское-Западное»), расположенной в <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1. В Путевом стволе № подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, в части:

- имеется деформированная балка;

- крепление МПД и СВП выполнено с отступлением от проектной документации;

- отсутствуют растяжки для удерживания МПД от раскачивания;

- местами на соединительных устройствах (СУК-1) вместо пальцев используются отрезки анкеров;

- крепление стрелочных переводов выполнено с отступлением от проектной документации, имеются не исправные стопорные устройства, местами перья не заводского изготовления, на свободных отводах стрелочного перевода отсутствуют концевые упоры.

(нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.23, 5.31 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 14 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Дизель-гидравлический локомотив № шахтовый № (зав.№), эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, в части:

- электрооборудование дизелевоза эксплуатируется во взрывоопасном состоянии (отсутствуют болты на крышках распределительных коробок);

- отключен датчик метана;

- разукомплектована стационарная система пожаротушения в моторной части;

- в тормозной системе отсутствует три тормозные колодки и три колодки установлены без тормозных накладок;

- не исправен датчик скорости;

- имеется течь моторного масла по двигателю внутреннего сгорания;

- отсутствует звуковой сигнал с обеих кабин;

- отсутствует свет фары в кабине №;

- вместо лестниц, для подъема в кабину машиниста, используется круглозвенная цепь.

(нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2.4, 2.5. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 298 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Дизелевозное депо на ОПП № эксплуатируется с нарушениями:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                - автоматическая система пожаротушения разукомплектована и не подключена к шахтному пожарнооросительному трубопроводу;

- отсутствует противопожарный щит и средства пожаротушения (огнетушители);

- отсутствует автоматическая сигнализация оповещения о возникновении пожара с подачей сигнала диспетчеру шахты;

- помещения депо используются не по назначению;

- отсутствует отопление предусмотренное проектной документацией;

- хранение ГСМ и заправка дизель-гидравлических локомотивов производится с отступлением от проектной документации.

(нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7.5 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 14 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» Родичев А.С., действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал полностью, с протоколами согласен. В настоящее время нарушения частично устранены. Просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины.

    Заместитель начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проведения проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый №, эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в путевом стволе №, эксплуатацию дизелевозного депо на ОПП № ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2» (кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений).

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, с основным видом деятельности, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта «Талдинская-Западная-2». Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами (л.д. 54).

Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.11.2015, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 7-9). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 27-30). На эксплуатацию транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый №, эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в путевом стволе №, эксплуатацию дизелевозного депо на ОПП № ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2» (кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений), наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 10.11.2015 (л.д. 3-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый №, подвесной монорельсовой дороги в путевом стволе №, дизелевозного депо на ОПП № ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2», с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый №, подвесной монорельсовой дороги в путевом стволе №, дизелевозного депо на ОПП № ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2» (кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений).

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░»

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░ ░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ № ░░░ «░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░-2», ░░ ░░░░ 40 (░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░                      10 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░