Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1542/2016 ~ М-555/2016 от 05.02.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 апреля 2016 года                      г.о.Самара

Кировский районный суд г.о.Самара Самарской области в составе:

Председательствующего Тароян Р.В.

при секретаре                     Киселевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1542/2016 года по исковому заявлению Харчева М.С., Анисимовой А.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, указав, что просят суд признать право общей долевой собственности, в порядке приватизации, на комнату, площадью 18,5 кв.м., в квартире, по адресу: <адрес>, в равных долях, за Харчевым М.С. и Анисимовой А.С., по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование заявленных требований указали, что Харчев М.С. и Анисимова А.С. занимают по договору социального найма комнату, площадью 18,5 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Комната муниципальная, нанимателем жилого помещения является Харчев М.С.

Указанная комната была предоставлена ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Харчеву С.В. и членам его семьи Харчевой Л.В. (жена) и Харчеву М.С. (сын).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, между Комитетом ЖКХ и ОН администрации Кировского района (Наймодатель) и Харчевым М.С. (Наниматель), согласно условиям которого, Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, площадью 18,5 кв.м., в коммунальной квартире, по адресу: <адрес> Членом семьи нанимателя является Харчева (Анисимова) А.С.

Истцы, имея намерение приобрести в собственность, в порядке приватизации, занимаемую ими по договору социального найма, комнату, обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с соответствующим заявлением.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о. Самара истцам стало известно, что в занимаемой ими комнате была произведена реконструкция, которая не была согласована с Департаментом управления имуществом г.о. Самара, в связи с чем, по мнению ответчика, основания для передачи жилого помещения в собственность отсутствуют.

Как видно, из поэтажного плана квартиры, занимаемое истцами жилое помещение - комната, обозначалась с момента ее предоставления в качестве изолированной с площадью 18,5 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Комнату по договору найма семья истцом занимает с 1983 г., оплачивает квартплату и коммунальные услуги, договор социального найма действующий и подписан представителем ответчика. Жилая площадь комнаты в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ указывается в размере 18,5 кв.м.

Согласно справке с места жительства в комнате зарегистрированы Харчев М.С. и член его семьи Харчева (Анисимова) А.С. (сестра нанимателя).

Харчев М.С. и Харчева (Анисимова) А.С. зарегистрированы с рождения по адрес: <адрес>, право на приватизацию на территории города Самара и Волжского района не использовали.

С учетом того, что свое право на однократную приватизацию жилого помещен истцы не использовали, занимают спорную комнату по договору социального найма, жилая комната реконструкции не подвергалась, открыт лицевой счет на имя Харчева М.С., вселение в комнату произошло в соответствии с действующим в то время законодательством по ордеру, считают возможным признать за истцами право собственности на спорную комнату в порядке приватизации в судебном порядке.

Истцы Харчев М.С., Анисимова А.С. и их представитель Степина Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ. в канцелярию суду представитель истцов предоставила заявление об оставлении заявленных исковых требований без рассмотрения, в связи с преждевременным обращением в суд и необходимостью узаконения реконструкции и приведения технических документов в соответствие (л.д.45-46).

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образов, предоставив суду письменный отзыв и указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение истцами досудебного порядка урегулирования спора, поскольку согласно представленным документам в вышеуказанном жилом помещении самовольно произведено переустройство. Истцами не представлены документы, подтверждающие законность произведенной перепланировки, а также представитель Департамента просил суд рассмотреть заявленные требования в свое отсутствие (л.д.41-42).

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований Харчева М.С., Анисимовой А.С. о признании права собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, комната №, площадью 18,5 кв. м, в равных долях, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-36). В связи с невозможностью обеспечить явку представителя, просил суд рассмотреть дело без участия представителя.

Представители Администрации городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражения по заявленным требованиям суду не предоставили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает оставить исковое заявление без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что Харчев М.С. и Анисимова А.С. занимают по договору социального найма комнату, площадью 18,5 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Комната является муниципальной, нанимателем жилого помещения является Харчев М.С.

Судом установлено, что указанная комната была предоставлена ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Харчеву С.В. и членам его семьи Харчевой Л.В. (жена) и Харчеву М.С. (сын).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, между Комитетом ЖКХ и ОН администрации Кировского района (Наймодатель) и Харчевым М.С. (Наниматель), согласно условиям которого, Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, площадью 18,5 кв.м., в коммунальной квартире, по адресу: <адрес> В настоящее время членом семьи нанимателя является Харчева (Анисимова) А.С.

Истцы, имея намерение приобрести в собственность, в порядке приватизации, занимаемую ими по договору социального найма, комнату, обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с соответствующим заявлением.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента управления имуществом г.о.Самара истцам стало известно, что в занимаемой ими комнате была произведена реконструкция, которая не была согласована с Департаментом управления имуществом г.о. Самара

Так, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выполненным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, помещениях №№, 2, 3, 4, 5, зафиксирована реконструкция по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьями 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Законом предусмотрено, что данную деятельность собственники общего имущества осуществляют совместно через общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ).

Статьями 44 - 48 ЖК РФ регулируется порядок проведения общего собрания собственников многоквартирных домов.

Так, истцами суду не представлена проектная документация, разработанная в соответствии со строительными нормами и правилами, на основании которых произведены строительные мероприятия спорного помещения.

Вместе с тем в техническом паспорте, выполненном Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., стоит штамп «реконструкция».

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

В данном случае указанное жилое помещение в многоквартирном доме не является объектом реконструкции.

Объектом реконструкции является многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу.

Следовательно, согласно представленным документам осуществлена реконструкция данного дома.

Истцы с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости в уполномоченный орган местного самоуправления в установленном законом порядке не обращались.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольно реконструированный объект капитального строительства признается самовольной постройкой.

Таким образом, согласно представленным документам в вышеуказанном жилом помещении самовольно произведено переустройство.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ под переустройством жилого помещения понимают установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Также, в соответствии со ст.26 ЖК РФ, ст.28 Устава городского округа Самара (с изменениями по Решению Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав городского округа Самара Самарской области»), Постановлением Администрации городского округа Самара № от 17.12.2010г. «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления - Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании принятого им решения о согласовании или в отказе в согласовании.

Согласно п.4.5. Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № № Департамента градостроительства Самара «Об утверждении порядка согласования и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара», самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы с Департаментом градостроительства городского округа Самара в порядке, предусмотренном в Положении, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий согласование с Департаментом градостроительства городского округа Самара произведенной Истцами перепланировки и переустройства.

В соответствии с частью 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещений, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Перепланировка жилого помещения является самовольной, если проведена при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушение» проекта переустройства.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В спорном жилом помещении осуществлена перепланировка, то есть образован новый объект недвижимого имущества, с новыми техническими характеристиками.

Таким образом, судом установлено, что истцами не представлены документы, подтверждающие законность произведенной перепланировки, то есть не представлены доказательства, подтверждающие досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара, утверждённого постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, техническую работу по приёмке заявлений и документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений осуществляет департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (Департамент).

Департамент рассматривает представленные материалы и готовит проект решения первого заместителя Главы городского округа Самара о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки (п. 1.5 Положения).

В соответствии с п. 2.1 Положения, решение о согласовании или об отказе в согласовании подписывается первым заместителем Главы городского округа Самара по результатам рассмотрения соответствующего заявления и документов.

Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п. 2.3 Положения).

На основании п. 2.5 Положения, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Поскольку первым заместителем Главы городского округа Самара не было вынесено решение об отказе истцам в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд не вправе подменять должностное лицо муниципального органа власти, уполномоченное принимать решения о согласовании либо отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое заявление Харчева М.С., Анисимовой А.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.222, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Харчева М.С., Анисимовой А.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий:          Р.В.Тароян

Определение в окончательной форме изготовлено 14.04.2016г.