Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2015 ~ М-551/2015 от 27.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года Железнодорожный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Мартюшовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Халиуллина Н.Т. и Халиуллина В.Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Халиуллины Н.Т., В.Н. обратились в суд с указанным иском мотивируя свои требования тем, что они занимают 3-хкомнатную квартиру <адрес>, зарегистрированы в ней. Желая получить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, истцы обращалась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора социального найма, однако, им в этом было отказано в связи с тем, что согласно справке с места жительства нанимателем жилого помещения является Халиуллин Н.Т., а в лицевом счёте нанимателем указан Х. в связи с чем вопрос о заключении договора социального найма рассмотрен быть не может.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что переоформление лицевого счёта невозможно без заключения договора социального найма, и, что получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения невозможно без указанных документов, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым на жилое помещение в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела, истцы уточнили исковые требования и просили также признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истцов Касьянов Р.М., действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о.Самара, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела (л.д.93), в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в соответствии с ордером № от 02.12.1994г. спорное жилое помещение является служебным, относится к специализированному жилищному фонду и для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) необходимо исключить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма. Кроме того, в представленных истцами документах имеются разночтения относительно того, кто является нанимателем данного жилого помещения (л.д.45-46).

Ответчик – Администрация г.о.Самара, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.41-42).

Третьи лица – Лебедева С.Н., Халиуллина М.Г., Управление Росреестра по Самарской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Халиуллина Н.Т., В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной суду трудовой книжки, Халиуллин Н.Т. с 02.03.1982г. по 04.12.2000г. работал слесарем сантехником в <данные изъяты> (л.д.73-75).

Из представленной суду выписки из реестра № 15-07-06/14024 от 30.03.2015г.следует, что объект недвижимости – квартира №, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992г. за номером № на основании Решения <данные изъяты> № от 17.09.1992г. (л.д.54).

Постановлением Администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ. Халиуллину Н.Т., работающему <данные изъяты>, на семью из 4 чел., предоставлена 3-хкомнатная служебная кв.<адрес>, которая признана служебной (л.д.80-88).

Из ордера на служебное жилое помещение № 283 серия Г, выданного Администрацией Железнодорожного района 02.12.1994г. на основании постановления № от 16.09.1994г., следует, что Халиуллину Н.Т., работающему в <данные изъяты>, на семью из 4 человек, предоставлено изолированное служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.47-48), и открыт лицевой счёт (л.д.10).

    Согласно справке ГУП «ЕИРРЦ» от 19.12.2014г. и поквартирной карточке, по указанному адресу с 03.02.1995г. зарегистрированы Халиуллин Н.Т., Халиуллина М.Г., Халиуллин В.Н. и с 15.09.1998г. – Лебедева (Халиуллина) С.Н. (л.д.9, 39).

    Из представленного суду технического паспорта, выданного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что по указанному адресу расположена трёхкомнатная квартира общей площадью 56,2 кв.м, жилой – 41,4 кв.м (л.д.11-14).

Согласно уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от 17.02.2015г. истцами право на приватизацию жилых помещений не использовано (л.д.18-19).

Из представленных суду согласий следует, что Халиуллина М.Г. и Лебедева С.Н. согласны на приватизацию спорного помещения без включения их в число собственников (л.д.15-16).

Согласно ст.ст.2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Только после отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в установленном законом порядке, оно может использоваться в качестве такового. Аналогичные положения закреплены и в ст.92 ЖК РФ.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

В п.12 - 15 указанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

К жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Кроме того, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Между тем, ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что требуемая процедура по включению спорной квартиры в специализированный жилищный фонд соблюдена в полном объеме, сведений о поступлении в ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», осуществлявшем до 05.08.1998г. правовую регистрацию недвижимого имущества, и в Управление Росреестра по Самарской области постановления Администрации Железнодорожного района № 761 от 16.09.1994г. не имеется.

Указание в бланке ордера на статус предоставленного жилого помещения как служебного при отсутствии доказательств соблюдения установленного правовыми актами порядка отнесения жилого помещения к служебному, не влечет само по себе возникновение статуса служебного жилого помещения.

При этом, представленные суду поквартирная карточка (л.д.39), технический паспорт на спорное жилое помещение (л.д.11-14), выписка из реестра муниципального имущества (л.д.54) не содержат указаний на то, что жилое помещение - квартира <адрес> является служебным.

Не содержит таких сведений и лицевой счёт (л.д.10, 52), напротив, в нём указано, жилой фонд относится к муниципальному социального использования. Кроме того, из лицевого счёта также следует, что начисление и оплата за содержание жилья и коммунальные услуги за спорное жилое помещение производится по установленным муниципальным тарифам, что соответствует требованиям, предъявляемым к договору социального найма.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что доказательств того, что спорная квартира в настоящее время имеет статус служебного жилья, включена в специализированный жилищный фонд и с истцами заключен договор найма служебного помещения, а также учитывая, что Халиуллин Н.Т. с 2000г. в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоит, но продолжает вместе с членами семьи проживать в спорном жилом помещении, и они имеют по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную по месту пребывания, при этом, какие-либо встречные исковые требования, в том числе о выселении, ответчиком не предъявлены, суд приходит к выводу о том, что статус служебного у спорного жилого помещения отсутствует и истцы пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не должно являться препятствием для осуществления гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, …каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Согласно ст.49 прим.1 ЖК РФ, каждый гражданин имеет право приобрести жилое помещение в собственность.

    Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

    Поскольку истцы приняли решение о приватизации занимаемого ими жилого помещения, они имеет такое право в силу закона.

    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2006г. № 6-П закреплено, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью г.о.Самара и истцы пользуются им на условиях договора социального найма, следовательно они имеют право приобрести данное жилое помещение в собственность на основании ст.218 ГК РФ, которой предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества. В данном случае иной сделкой является бесплатная приватизация.

    В соответствии со ст.244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности двух или более лиц с определением долей каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).

В силу изложенного, и принимая во внимание, что Халиуллина М.Г. и Лебедева С.Н. выдали нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорного помещения без включения их в число собственников, суд приходит к выводу о том, что заявленные Халиуллиным Н.Т. и Халиуллиным В.Н. исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халиуллина Н.Т. и Халиуллина В.Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Халиуллиным Н.Т. и Халиуллиным В.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Халиуллиным Н.Т. и Халиуллиным В.Н. право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                Авцина А.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2015 года.

Председательствующий                                Авцина А.Е.