Дело №2-1764/2016
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 08 декабря 2016 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,
с участием истца Малышевой Л.В.,
представителя ответчика Павлович А.В.,
при секретаре Адамович А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1764/2016 по иску Малышевой Л.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Малышева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о назначении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста .. .. ....г.. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г. работа в должности мастера, на основании раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 №..., где предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ», и с .. .. ....г.. в должности председателя профкома первичной профсоюзной организации ....... В связи с тем, что работником отдела кадров ....... по незнанию закона и безответственности была некорректно занесена запись в трудовую книжку, которая имеет расхождение с приказом и с законом на момент внесения записи в трудовую книжку, считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала мастером строительных и монтажных работ на строительстве ....... по ул.....г..... в ....... с .. .. ....г. а после избрания её трудовым коллективом работала председателем профкома в ....... с .. .. ....г.. Кроме того, работала мастером строительных и монтажных работ по совместительству с .. .. ....г. на 0,5 оклада в ........ В связи с тем, что предприятие ликвидировалось, документы сданы в архив ул.....г......
Просит суд признать решение УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с .. .. ....г.. в качестве мастера строительных и монтажных работ и отсюда вытекающий срок .. .. ....г. в выборной должности председателя профкома первичной профсоюзной организации Разрезостроительного управления №... ОАО «.......» в специальный стаж (согласно статьи 375 ТК), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также признать, что с .. .. ....г. по .. .. ....г. работала мастером строительных и монтажных работ по совместительству на 0,5 оклада. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить Малышевой Л.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением .. .. ....г. и выплатить пенсию с .. .. ....г. с учетом банковской ставки рефинансирования и компенсацией судебных затрат.
Истец Малышева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления, просила об их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что при постановке судом решения, необходимо учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239, а также Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Кроме того, необходимо учесть показания свидетеля П.Л.М., которая показала, что с .. .. ....г.. она работала мастером строительных и монтажных работ, что предприятие Разрезостроительное управление №... ОАО «.......» строило много и не только в ул.....г....., что доказывает вид деятельности предприятия строительство и монтаж зданий и сооружений. Согласно справке ......., Малышева Л.В. до .. .. ....г. то есть до даты избрания председателем профсоюзной первичной организации Разрезостроительного управления №... ОАО «.......», работала мастером строительных и монтажных работ на предприятии, которое осуществляло только строительно- монтажные работы по возведению объектов жилого фонда и объектов соцкультбыта и другого вида деятельности не производило. Справкой, выданной бывшим начальником Разрезостроительного управления №... ОАО «.......» К.Г.А., также подтверждено, что по .. .. ....г. она работала мастером строительных и монтажных работ. Полагает, что из представленных ею документов следует, что в период с .. .. ....г. она работала мастером строительных и монтажных работ и это дает ей право на зачисление этого промежутка в льготный пенсионный стаж, и соответственно промежуток с .. .. ....г.. в должности освобожденного председателя профкома первичной профсоюзной организации, также должен быть зачтен в льготный трудовой стаж.
Представитель ответчика Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.56), иск не признала, суду пояснила, что по документам, представленным истцом специальный стаж по Списку №2 составляет ......., при требуемом специальном стаже 10 лет. Кроме того пояснила, что период работы Малышевой Л.В. с .. .. ....г. по .. .. ....г. не может быть учтен в специальный стаж по Списку №2, так как наименование профессии «мастер» не предусмотрено Списками и документов, подтверждающих возможность включения указанного периода в льготный стаж, истцом не представлено. Просит в исковых требованиях отказать.
Свидетель П.Л.М., допрошенная на основании судебного поручения ....... .. .. ....г., суду показала, что Малышева Л.В. ей знакома, они работали вместе на предприятии «....... «.......» в период с .. .. ....г.. Предприятие занималось строительно-монтажными работами, строило ул.....г...... Малышева Л.В. работала на данном предприятии мастером строительно-монтажных работ на участке. В этот же период с .. .. ....г. по .. .. ....г. она работала председателем профкома «Разрезостроительное Управление №... «.......».
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующей на момент обращения), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).
Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.
Судом установлено, что в спорный период с .. .. ....г. Малышева Л.В. была принята на должность мастера в Разрезостроительное Управление п/о «.......» ул.....г....., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.15).
.. .. ....г. была переведена заместителем начальника по социальным вопросам. Далее .. .. ....г. Малышева Л.В. была переведена помощником начальника по социальным вопросам. .. .. ....г. году истец была уволена с указанного предприятия в связи с сокращением штатов (л.д.15).
По достижении истцом ....... летнего возраста, .. .. ....г. Малышева Л.В. обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Исходя из решения, а также протокола заседания Комиссии УПФ РФ в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка №... от .. .. ....г., Малышевой Л.В. в назначении пенсии по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку №2, поскольку специальный стаж по Списку №2 составляет ....... (при требуемом специальном стаже 10 лет).
Ответчиком при подсчете специального стажа не был учтен период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. на указанном предприятии, поскольку исходя из архивной справки №... от .. .. ....г. выданной Администрацией ул.....г....., Малышева Л.В. с .. .. ....г.. работала в должности «мастера» на участке №... в Разрезостроительном управление №... ОАО «.......».
Отказав в зачете указанного периода, ответчик указал, что в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных здании и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от .. .. ....г. №... (который применяется до 1992г.) поименованы мастера. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от .. .. ....г. (действующим с 1992 года) №... предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ» (л.д.7-10).
Кроме того, в специальный стаж работы также ответчиком не был включен период работы Малышевой Л.В. с .. .. ....г. по .. .. ....г. освобожденным председателем профкома первичной профсоюзной организации Разрезостроительного управления №... ОАО «.......», а также период работы на указанном предприятии с .. .. ....г. по совместительству мастером на 0,5 оклада.
Малышева Л.В., посчитав данный отказ незаконным, обратилась в суд за защитой своих законных интересов.
Истцом в материалы дела был представлен приказ (распоряжение) №... от .. .. ....г., на основании которого Малышева Л.В. с .. .. ....г. принята постоянно на предприятие Разрезостроительное Управление №... п/о «.......» ул.....г..... в должности «мастер» (д.ул.....г.....).
Архивными справками также подтверждено, что Малышева Л.В.: .. .. ....г. принята «мастером» на участок №... (приказ от .. .. ....г.. №...-к); .. .. ....г. освобождена от занимаемой должности в связи с избранием на выборную должность председателя профкома (приказ от .. .. ....г.. №...-к); .. .. ....г.. принята по совместительству «мастером» на 0,5 оклада (приказ от .. .. ....г.. №...); .. .. ....г.. переведена зам.начальника (так в документе) по социальным вопросам (приказ от .. .. ....г.. №...-к); .. .. ....г.. уволена по ст.31 п.1 КЗОТ РФ (приказ от .. .. ....г.. №...) (л.д.22-23).
Период работы истца в качестве мастера с .. .. ....г. по .. .. ....г. ответчиком включен в специальный стаж, согласно протоколу, поскольку указанная должность могла быть на момент возникновения правоотношений включена в специальный стаж по Списку №2.
Разрешая исковые требования Малышевой Л.В. о включении в специальный стаж периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. на предприятии Разрезостроительное Управление №... п/о «.......» ул.....г..... в должности «мастер», а также о включении в специальный стаж периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. по совместительству «мастером» на 0,5 оклада, суд приходит к следующему.
Наименование должности истца «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142.
При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".
В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.
Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.
Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419", то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.
То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.
Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности мастера с .. .. ....г. по .. .. ....г. не может быть включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность "мастер" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года.
Период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. по совместительству «мастером» на 0,5 оклада на данном же предприятии также не может быть включен в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ О трудовых пенсиях" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).
Между тем из представленных истцом справок следует, что в указанный период истец была освобождена от занимаемой должности «мастер» в связи с избранием на выборную должность председателя профкома. Исходя из записи трудовой книжки, .. .. ....г. по .. .. ....г. она работала по совместительству «мастером» на 0,5 оклада, то есть не полный рабочий день.
Суд учитывает показания свидетеля П.Л.М. о том, что в оспариваемый период с .. .. ....г. по .. .. ....г. истец работала на предприятии Разрезостроительное Управление №... п/о «.......» ул.....г....., где в указанные период работал свидетель, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.44-48), однако при подсчете страхового стажа, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается в силу прямого указания ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
Истцом в материалы дела были также представлена справка заместителя главы ул.....г..... по архитектуре, строительству и ЖКХ от .. .. ....г., справка ....... от .. .. ....г., из которых следует, что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Малышева Л.В. работала в должности «мастер строительных и монтажных работ» на предприятии Разрезостроительное Управление №... п/о «.......» ул.....г..... (л.д.65,74). Однако суд не может принять данные доказательства в качестве допустимых, поскольку уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника выдает администрация предприятия. В настоящее время указанное предприятие ликвидировано, и представленные справки выданы организациями, не являющимися правопреемниками ликвидируемого предприятия, либо уполномоченными организациями. Доказательств иного суду не представлено.
Представленный истцом в материалы дела ответ ООО «.......» о вводе в эксплуатацию строительного объекта, расположенного по ул.....г....., не подтверждает характер работы Малышевой Л.В. в должности «мастер строительных и монтажных работ» в спорные периоды, и не подтверждает занятость Малышевой Л.В. на строительстве данного объекта (л.д.69-73).
Таким образом, в указанной части исковых требований суд считает необходимым отказать.
Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода её работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в выборной должности председателя профкома первичной профсоюзной организации Разрезостроительного управления №... ОАО «.......» в специальный стаж (согласно статье 375 ТК), суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 N 590 (утратил силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 "О государственные пенсиях в РФ"), в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).
Статьей 375 ТК (введенного в действие с 01.02.2002), предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Между тем, Малышева Л.В. находилась в выборной должности председателя профкома первичной профсоюзной организации Разрезостроительного управления №... ОАО «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г., то есть после даты прекращения действия норм Положения №590 (01.01.1992 года), и до введения в действие ст. 375 ТК РФ, то есть до 01.02.2002 года.
Кроме того, судом не зачтен стаж истца в специальный страховой стаж, предшествовавший работе Малышевой Л.В. в выборной должности.
Таким образом, указанный период также не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Исходя из вышесказанного, суд отказывает Малышевой Л.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Малышевой Л.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области о назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова
Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года
Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова