Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-476/2013 ~ М-474/2013 от 07.10.2013

Дело № 2-476/2013 г.

Определение

о прекращении производства по делу

п. Атяшево 28 октября 2013 года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В.,

представителя ответчика ООО «Луч» - Грязновой Л.А., действующей на основании доверенности № 21 от 28.10.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» об устранении нарушений закона об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия Петрунин С.В., действующий в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Атяшевский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к ООО «Луч» об устранении нарушений закона об охране окружающей среды.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения ООО «Луч» законодательства об охране окружающей среды в части представления в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Проведенной проверкой, в деятельности ООО «Луч» выявлены нарушения Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ № 96) в части непредставления в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ, загрязнение окружающей среды -поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные видь: негативного воздействия на окружающую среду.

Платность осуществления выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу, установлена также статьей 28 Закона № 96-ФЗ.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу ст. 3 Закона 7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Плата взимается в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (далее - Постановление) по нормативам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Обязанность по Плате возникает по факту загрязнения, независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера). Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Таким образом, ООО «Луч», обязано представлять в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия расчеты платы, оформленные на основании документов, подтверждающих информацию о фактическом загрязнении окружающей среды по тем видам негативного воздействия, которое они оказывают (выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и размещение отходов производства и потребления). В случае, если ООО «Луч» не осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, необходимо представить расчет платы с нулевым коэффициентом с обязательным приложением документов, свидетельствующими об этом.

Согласно письму Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия от 26.09.2013 N 3618/05-13, ООО «Луч» в нарушение ст. 16 Закона № 7-ФЗ, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляются в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона № 7-ФЗ.

Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение ООО «Луч» требований действующего законодательства по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Мордовия и бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Представитель ответчика ООО «Луч» Грязнова Л.А. в судебном заседании просила производство по делу прекратить, пояснив, что ответчиком 18.10.2013 года в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия был подан расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2013 года.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор Атяшевского района Республики Мордовия Петрунин С.В. обратился в суд с письменным ходатайством о прекращении производства по делу в связи с полным отказом от заявленных исковых требований.

     Выслушав представителя ответчика, мнение прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым принять отказ прокурора от заявленных исковых требований и прекратить производство по делу.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

     В соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

     Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В. от своих требований заявлено им добровольно.

При изложенных обстоятельствах прекращение производства по делу не противоречит законодательству, не ущемляет прав и интересов третьих лиц.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ судом разъяснены сторонам и понятны.

Суд полагает, что отказ истца от заявленных требований в силу ст. 39 ч. 1 ГПК РФ подлежит принятию, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд убедился, что отказ от заявленных требований прокурором Атяшевского района Республики Мордовия совершен добровольно, прав ответчика не нарушит.

Руководствуясь ст. ст. 39, 220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В., действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» об устранении нарушений закона об охране окружающей среды и производство по делу прекратить.

     Повторное обращение прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В. в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

     На определение могут быть поданы частная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий Р.С. Селькина