Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4338/2011 ~ М-3320/2011 от 10.05.2011

2-4338/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Петрозаводске отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в плавсоставе. Ответчиком было предложено истицу собрать недостающие документы, в том числе справку о заработке за 60 месяцев, справку уточняющую характер работы. Истец сразу обратился в <данные изъяты> однако справки ему выдали уже после отказа в назначении пенсии. Истец просит восстановить срок обращения в Пенсионный фонд для назначения пенсии с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец изменил заявленные требования, просил включить ему в стаж работы в плавсоставе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что когда истцу отказывали в назначении пенсии Архивных справок не было представлено. Вместе с тем, пояснила, что указанные справки были рассмотрены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, согласно архивным справкам периодов, обозначенных истцом, достаточно для досрочного назначения истцу пенсии с момента, когда он впервые обратился за ее назначением. Указала, что если справки были бы представлены в установленный срок, возможно истцу и не пришлось обращаться в суд.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело истца, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее - Закон РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. При этом с учетом положений п. 1 ст. 28 Закона РФ для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости необходимы три условия: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие трудового стажа не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины, достигшего возраста 50 лет. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 п. 4).

В силу с п. 2 ст. 27 Закона РФ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Период работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при условии выполнения указанной работы в должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства России от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила, в действующей редакции) предусмотрено суммирование периодов работ путем прибавления к периода: работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) периодов работ с тяжелыми условиями труда. В этом случае, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), с учетом периодов работы с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом снижение пенсионного возраста при наличии меньшей продолжительности стажа на работах в плавсоставе данным подпунктом не предусмотрено, вместе с тем, закон не запрещает суммирование стажа работ с тяжелыми условиями труда и каких-либо особых условий суммирования не содержит.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года

В соответствии с п. 3 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). При этом какие-либо особые условия суммирования не предусмотрены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Красовский В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.01.2011 года за № истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем работы в плавсоставе. Стаж работы истца в плавсоставе не был установлен, в связи с отсутствием необходимых документов. Ответчик учел в страховой стаж истца 26 лет 10 мес. 02 дня, при требуемом стаже – 25 лет, в стаж работы в МКС учтено 25 лет 07 мес. 17 дней, при требуемом стаже – 20 лет. Стаж работы с тяжелыми условиями труда не устанавливался.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик выдал истцу справку-уведомление, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно которому истец в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен представить в органы пенсионного фонда для решения вопроса о назначении пенсии документы, в том числе свидетельства о рождении детей, справку о заработке за 60 месяцев, справку, уточняющую условия труда. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в <данные изъяты> по электронной почте Анкету-заявление с просьбой представить документы - справку о заработке за период с 1984 -1989 г.г., справку о льготном стаже за период с 1976 – 1989 г.г. <данные изъяты> сообщил истцу о получении Анкеты-заявления ДД.ММ.ГГГГ, где было указано, что сроки исполнения справок от 6 до 9 месяцев. Справки, запрошенные истцом, архив выдал ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу было отказано в установлении досрочной пенсии.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, что трудовая деятельность Красовского В.Е. в спорные периоды была связана с работой на водном транспорте в плавсоставе на судах <данные изъяты> Согласно сведениям, отраженным в архивных справках от 14.04.2011 года № трудовой книжке, истец работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- Управления ПФР в г. Петрозаводске, составленному в ходе судебных разбирательств, периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXX «Транспорт»), утв. Постановленим Совета Министров ССС от 22.08.1956 года № 1173, с учетом разъяснений Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8. В заключении также указано, что Согласно представленным документам суда <данные изъяты> не являются служебно-разъездными, пригородными и внутреннего сообщения. Они относятся к буксирным судам, работающим на акватории порта.

Также следует отметить, что стаж работы истца в плавсоставе, в обозначенные им спорные периоды, не оспаривается ответчиком, поскольку Архивные справки от 14.04.2011 года № рассматривались и оценивались ответчиком уже в ходе рассмотрения дела. Перечень периодов: в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих включению в стаж работы истца в плавсоставе, сформирован в виде сведений о трудовом стаже и согласно пояснениям стороны ответчика бесспорно был бы включен в стаж работы истца в плавсоставе, в случае если бы указанные выше архивные справки истцом были представлены в 3-х месячный срок, указанный в справке-уведомлении.

Из смысла ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации по делам в защиту пенсионных прав граждан, из которых следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и суд указывал, что Правительство России не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий. Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, выше указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению Красовскому В.Е. в стаж работы в плавсоставе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы с тяжелыми условиями труда подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же суд считает необходимым произвести суммирование видов стажа с тяжелыми условиями труда и работы в плавсоставе и с учетом достаточности стажа, представленных сторонами документов, назначить истцу досрочную пенсию со дня его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, следует отметить, что право на досрочную пенсию, с учетом обозначенных выше периодов, у истца имеется. Суд полагает, что длительность выдачи <данные изъяты> необходимых истцу документов для назначения пенсии, за которыми он обратился своевременно, не должна нарушать его прав. Таким образом, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации (преамбула; ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 21) принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав, суд полагает, что имеются все основания для назначения истцу пенсии с даты его обращения за ее назначением.

На основании ст. 98 ГПК с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить в стаж работы в плавсоставе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу расходы по оплате госпошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Г.В.Гудкова