Решение по делу № 2-210/2017 ~ М-20/2017 от 10.01.2017

2-210-2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М., с участием представителя истца Саитгалина А.Г., представителя ответчика Беляевой А.А, при секретаре Бахаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой А.А к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о защите пенсионных прав.

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина А.А обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о защите пенсионных прав, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии- досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа №. Ответчик отказался засчитать в льготный стаж периоды трудовой деятельности : период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя комплекса развития и реабилитации ребенка, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ имевшие место в период работы музыкального руководителя в детском саду №. Просит признать не соответствующим требования закона решение пенсионного фонда в части отказа засчитать в стаж работы по специальности для назначения пенсии- досрочной трудовой по старости, с момента первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Беляева А.А иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12. ГПК РФ Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с трудовой книжкой истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности музыкального руководителя в детском саду №

ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в комплекс развития и реабилитации ребенка. Согласно трудовой книжки видно, что в соответствии с приказом по УНО № от ДД.ММ.ГГГГ комплекс развития и реабилитации ребенка № реорганизован в начальную школу- детский сад компенсирующего вида. В дальнейшем данное учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение Учалинская специальная ( коррекционная) начальная школа- детский сад для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина А.А работала в должности музыкального руководителя комплекса развития и реабилитации ребенка, которое меняло лишь наименование.

В связи с чем доводы ответчика суд полагает несостоятельными, поскольку согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ. №, «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г. содержит в списке учреждений «школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в числе наименований учреждений: «школы всех наименований, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; начальная школа (школа) – детский сад, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции и т.д.».

Данное регулирование можно рассматривать как переходное в рамках проводимой пенсионной реформы, предполагающей, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет в отношении работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными.

Вместе с тем это не может означать, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше Конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В силу ст.4 (ч.2) и ст.15 (ч.1 и 4) Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципами Верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст.115, ч.1 и 3 Конституции РФ).

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы Кузьминой А.А.

В соответствии с дипломом серии ДВС № Кузьмина А.А окончила Челябинский государственный педагогический университет и ей присуждена квалификация « учитель начальных классов» по специальности « педагогика и методика начального образования».

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516 указано, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от 16.12.2010 г.).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионных орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное исковые требования Кузьминой А.А к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ о защите пенсионных прав, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать Кузьминой А.А в стаж работы по специальности для назначении пенсии- досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя комплекса развития и реабилитации ребенка

<***> всего №, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ период работы музыкального руководителя в детском саду № 16, всего 7 месяцев 10 дней и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан засчитать вышеуказанные периоды трудовой деятельности в стаж работы по специальности, и назначить Кузьминой Алене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 декабря 2015 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Р.М Гильманов.