Решение по делу № 2-1115/2015 (2-8708/2014;) ~ М-8419/2014 от 26.12.2014

Дело №2-1115/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Мальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко А.В. к ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ») о признании нарушающим право, не предоставление информации на запрос редактора,

УСТАНОВИЛ:

Николенко А.В. обратился в суд, с иском к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» о признании нарушающим право, не предоставление информации на запрос редакции. В обоснование заявленных требований указал, что, являясь учредителем и главным редактором информационного агентства «Ваши соседи», направил запрос № от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» с целью получения информации о деятельности общества. Которая не содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении запрашиваемой информации и продлении срока в предоставлении информации до предоставления Николенко А.В. отчета о размещении информации и цели ее получения.

Истец просит суд признать бездействие ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, на запросы редакции информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ и № не законным.

Обязать ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить информацию на запрос редакции информационного агентства «Ваши соседи» за № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Николенко А.В. не явился, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель Николенко А.В. – ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно просила суд взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей за услуги представителя, <данные изъяты> рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» будучи надлежаще извещенным через своего представителя, действующего на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10 в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования Николенко А.В. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из устава редакции информационного агентства «Ваши соседи», протокола № общего собрания членов региональной общественной организации защиты прав потребителей жилищно - коммунальных услуг «Ваши соседи» Республики Башкортостан, решения № единственного учредителя СМИ ИА № «Ваши соседи» от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем массовой информации «Ваши соседи» и главным реактором является Николенко А.В.

СМИ ИА «Ваши соседи» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, свидетельство о регистрации ИА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.

Как отмечено в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации" при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Из материалов гражданского дела следует, что Николенко А.В. являясь редактором информационного агентства «Ваши соседи» был направлен запросы за № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ», с целью получения информации:

об основаниях управления по каждому многоквартирному дому, управление которым осуществляется ответчиком, о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора управления.

Состав общего имущества каждого многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление ответчиком.

Вышеуказанный запрос получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за входящим №, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на копии вышеуказанного запроса.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № директором ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа г.Уфы РБ» дан ответ на вышеназванный запрос о продлении срока предоставления информации на 30 календарных дней, до предоставления заявителем запроса сведения о том на каком сайте им размещается запрашиваемая информация и с какой целью.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс- конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

На основании ст. 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Как отмечено в п.15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами (например, частью 4 статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", пунктом "б" статьи 12 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", подпунктом 14 пункта 2 статьи 7 Федерального конституционного закона "О военном положении").

Одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.

Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что редактор информационного агентства «Ваши соседи» Николенко А.В. путем направления запросов в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» реализовал свое право на получение достоверной информации о деятельности указанной организации.

Между тем, ответ на данный запрос в нарушение семидневного срока, установленного законом для ответа на запрос СМИ, ответчиком не направлен, причин являющихся препятствием в предоставлении информации ответчиком суду не представлено.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ направленный в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ», в нарушение установленного Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" остались без рассмотрения, запрашиваемая информация ответчиком не представлена.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ответчику в установленный срок дать ответ на запрос информации по указанному истцом адресу, в судебное заседание не предоставлено.

На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании не предоставления информации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ», в установленный законом срок, на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим сроки и право редакции на получение ответа, предусмотренного Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и обязании ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ устранить в полном объеме допущенные нарушения, предоставить информацию на запрос редакции информационного агентства «Ваши соседи».

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации, судебные расходы, к которым отнесены расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя (по правилам ст.ст. 88, 94 ГПК Российской Федерации), в случае удовлетворения иска истцу присуждаются за счет ответчика. Принимая во внимание так же положения ст. 100 ГПК Российской Федерации о разумности пределов расходов по оплате услуг представителя, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет оплаты государственной пошлины - <данные изъяты> руб. и услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. с учетом длительности и сложности рассматриваемого дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаенко А.В. к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» о признании нарушающим право, не предоставление информации на запросы редакции удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, на запрос редакции информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Обязать ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить информацию на запрос редакции информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» в пользу Николаенко А.В. судебные расходы: по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., всего в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья:                            А.Ф. Шарипкулова