Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2013 ~ М-2794/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-2520/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,

истца Жесткова А.Г., его представителя – адвоката Еконии Л.Ю., действующей по ордеру № 33 от 16 июля 2013 года,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономаревой В.С., действующей по доверенности № 40/12 от 28 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

установил:

Жестков А.Г. обратился в суд с иском к МВД по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 1975 года. При исполнении служебных обязанностей он получил травму, в результате чего согласно заключению Военно-врачебной экспертной комиссии МВД Республики Мордовия признан негодным к военной службе и приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 21 марта 2006 года № 170 л/с уволен из органов внутренних дел по болезни.

Заключением МСЭ от 21 июня 2007 года ему установлено 90 процентов утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. В мае 2010 года заключением МСЭ установлена инвалидность <данные изъяты> группы бессрочно, причиной которой явилась военная травма.

Решением Ленинского суда г. Саранска от 28 мая 2010 года на МВД Республики Мордовия возложена обязанность ежемесячно с учетом 90 % утраты профессиональной трудоспособности выплачивать ему суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере 16 448 рублей начиная с 1 мая 2010 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

С 1 апреля 2012 года ввиду увеличения в 1,065 раза денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти размер сумм в возмещение вреда здоровью стал составлять 17517 руб. 12 коп.

С 1 января 2012 года денежная компенсация назначается в порядке, установленном пунктом 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590. Однако, перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью ответчик в добровольном порядке произвел.

8 апреля 2013 года он обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 23 приказа МВД РФ от 18 июня 2012 года № 590. Ответом от 16 апреля 2013 года ему было сообщено о том, что заявление рассмотрено, выплаты не назначены, для решения вопроса о назначении ежемесячных денежных выплат необходимо предоставить документы в соответствии с пунктом 23 Инструкции, в том числе и об установлении стойкой утраты трудоспособности.

Считает действия ответчика незаконными, так как назначение ежемесячной денежной компенсации при установлении пенсии по инвалидности закреплено в пункте 6 статьи 43 Федерального закона от 7 феврали 2011 года №-3 -ФЗ «О полиции». При этом действие положений статей 29, 43-46 данного Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

На основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних РФ» ему был произведен перерасчет пенсии, которая с 1 января 2013 года стала составлять 19658 руб. 80 коп.

В связи с чем, по мнению истца, размер выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2013 года за вычетом пенсии по инвалидности должен составлять 37954 руб. 70 коп.

Поскольку выплаты в указанном размере не производились, с 1 января 2013 года образовалась задолженность в размере 122625 руб. 48 коп.

По указанным основаниям просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 122625 руб. 48 коп., обязать МВД по Республике Мордовия произвести перерасчет и назначить ему ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере 37954 руб. 70 коп., начиная с 1 июля 2013 года с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для начисления пенсии.

16 июля 2013 года истец Жестков А.Г. исковые требования уточнил, просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в его пользу недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года в размере 122625 руб. 48 коп. и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 37 954 руб. 70 коп., начиная с 1 июля 2013 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В судебном заседании истец Жестков А.Г. и его представитель – адвокат Екония Л.Ю. уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МВД по Республики Мордовия ПономареваВ.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу не было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590. Однако, для назначения выплат ему необходимо представить документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, а также уведомление УФК по Республике Мордовия о возврате исполнительного листа, на основании которого ему в настоящее время выплачиваются суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Жесткова А.Г. подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Материалами дела установлено, что Жестков А.Г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. При исполнении служебных обязанностей им была получена травма.

Свидетельством о болезни, выданным на основании заключения ВВК МВД Республики Мордовия от 10 февраля 2006 года № 272, истец был признан не годным к военной службе, а также была установлена причинная связь телесного повреждения в редакции «военная травма».

Согласно приказу министра внутренних дел Республики Мордовия от 21 марта 2006 года № 170 л/с Жестков А.Г. уволен из органов внутренних дел по бо­лезни с 13 марта 2006 года.

В соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы №150 от 6-21 июня 2007 года утрата профессиональной трудоспособности Жесткова А.Г. соста­вила 90 %. Процент утраты профессиональной трудоспособности установлен бессрочно.

С 1 мая 2010 года истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Жесткова А.Г. взыскана единовременная сумма в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 4 апреля 2006 года по 1 мая 2010 года в размере 648223 руб. 40 коп., а также ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 16 448 рублей, начиная с 1 мая 2010 года, с последующей индексацией в установленном за­коном порядке.

Как следует из сообщения МВД по Республике Мордовия № 13/1268 от 16 июля 2012 года, в настоящее время ежемесячная сумма выплат ЖестковуА.Г. в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом повышения оклада денежного содержания с 1 апреля 2011 года в 1,065 раза составляет 17517 руб. 12 коп. с учетом утраты профессиональной трудоспособности 90%.

10 апреля 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

Однако, до настоящего времени указанная денежная компенсация истцу не назначена.

Как следует из письма № 7/Ж-2 от 16 апреля 2013 года за подписью Председателя Комиссии по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещения вреда ФИО8, для рассмотрения вопроса о производстве выплат в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, истцу необходимо представить документы, указанные в пункте 23 данной Инструкции. А также представить в Комиссию уведомление УФК по Республике Мордовия о возврате исполнительного документа, на основании которого ему в настоящее время выплачиваются ежемесячные суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью.

Письмом от 14 мая 2013 года за № 7/Ж-3 ответчик дополнительно сообщил, что вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». По вопросу получения направления в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности истцу рекомендовано обратиться в ФКУЗ «МСЧ России по Республике Мордовия». В связи с чем вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации будет рассмотрен после предоставления в Комиссию уведомления о возврате исполнительного листа и заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, вынесенного учреждением медико-социальной экспертизы.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим мотивам.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011года №3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» установлено, что действие положений статей29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012года№590.

Согласно пунктам 15 - 17 данной Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2012года №АКПИ12-1296 пункт 17 признан не противоречащим действующему законодательству в части применения коэффициента 1,55 при определения размера утраченного денежного довольствия сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991года до 1 января 2012года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой до вступления в силу настоящего приказа.

В судебном заседании установлено, что истцу назначена пенсия по инвалидности. Согласно показателям расчета пенсии с 1 января 2013 года оклад по должности Жесткова А.Г. составляет 17 500 рублей, оклад по званию - 12 000 рублей, надбавка за выслугу лет – 11 800 рублей, размер основной пенсии с учетом районного коэффициента – 19658 руб. 80 коп.

Суд считает необходимым для расчета размера утраченного денежного довольствия истца применить процент утраты профессиональной трудоспособности, поскольку обстоятельства, из которых вытекает обязательство ответчика по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, в том числе стойкая утрата профессиональной трудоспособности в размере 90 %, установлены вступившим в законную силу решением суда.

Требование ответчика о предоставлении документа об установлении стойкой утраты трудоспособности в данном случае является незаконным, поскольку правоотношения по возмещению вреда здоровью истцу вследствие военной травмы возникли в 2006 году.

Постановление Правительства РФ от 31 января 2013 года № 70, которым утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, вступило в силу с 19 февраля 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Кроме того, положение о необходимости предоставления в комиссию документов, указанных в пункте 23 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012года№590, распространяется на сотрудников, обращающихся за выплатой денежной компенсации впервые.

Таким образом, размер утраченного денежного довольствия истца для назначения ежемесячной денежной компенсации составляет 57 613 руб. 50 коп.:

(17 500 рублей + 12 000 рублей + 11 800 рублей) х 1,55 х 90 % утраты профессиональной трудоспособности = 57 613 руб. 50 коп.

Из чего следует, что размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный исходя из размера утраченного денежного довольствия истца за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, должен составлять 37 954 руб. 70 коп. согласно следующему расчету:

57 613 руб. 50 коп - 19 658 руб. 80 коп. = 37 954 руб. 70 коп.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что с 1 января 2013 года МВД по Республике Мордовия обязано производить Жесткову А.Г. выплату ежемесячной денежной компенсации в размере 37 954 руб. 70 коп.

При этом довод представителя ответчика о необходимости отзыва истцом из Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Саранска от 28 мая 2010 года, является несостоятельным, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено.

Следовательно, в перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью истцу отказано незаконно.

Принимая во внимание, что с 1 января 2013 года по день вынесения судом решения выплата денежной компенсации в соответствии с названной Инструкцией истцу не производилась, с ответчика подлежит взысканию задолженность за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года (6 месяцев) в размере 122 625 руб. 48 коп. согласно следующему расчету:

(37 954 руб. 70 коп. – 17 517 руб. 12 коп.) х 6 мес. = 122 625 руб. 48 коп.

Согласно части 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное положение конкретизировано в пункте 16 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, согласно которому размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Жесткова А.Г., взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу истца недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года в размере 122 625 рублей 48 копеек и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 37 954 рублей 70 копеек, начиная с 1 июля 2013 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Жесткова А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, и понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Жесткова А.Г. недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года в размере 122 625 (сто двадцать две тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 48 копеек.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать Жесткову А.Г. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 37 954 (тридцать семь тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 70 копеек, начиная с 1 июля 2013 года, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова