Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2012 ~ М-94/2012 от 15.02.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2012 года                                                                  город Воронеж

         Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Яновой И.М., с участием заявителя Сергеева Ю.В., представителя командира войсковой части № по доверенности Романова В.В.,

в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Сергеева ФИО8 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в снятии двух дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником штаба части и издании вследствие этого приказа о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 5 %, а также оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с неполной выплатой данного вознаграждения, -

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев обратилась в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №. 30 июля 2011 года и 20 августа 2011 года за отсутствие на построении начальник штаба войсковой части № наложил на него два взыскания в виде выговора, а командир войсковой части 23326 издал вследствие этого приказа о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 5 %.

Считая свои права нарушенными, Сергеев просил суд признать незаконными данные взыскания, обязать командира данной части их отменить и издать приказ о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в полном размере.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении своего заявления и пояснил, что дисциплинарное взыскание от 30 июля 2011 года наложено на него в период освобождения врачом военного госпиталя от исполнения служебных обязанностей после прохождения стационарного лечения, на основании выписного эпикриза, а дисциплинарное взыскание от 20 августа 2011 года наложено на него во внеслужебное время. В соответствии с п.1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность недельного рабочего времени (40 часов, 5 дней по 8 часов соответственно), приказ командира в/ч № от 30.03.11 года №248, указанный в возражении представителя ответчика, до негоне доводился. Приказ о прибытии на службу он не получал.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания руководитель ФКУ в судебное заседание не прибыл, представителя своего не направил и в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель командира войсковой части № по доверенности Романов В.В. требования заявления не признал и пояснил, что результатом незаконного наложения на Сергеева двух дисциплинарных взысканий и впоследствии уменьшения единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года послужила ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ряда офицеров ответственных за контроль нахождения военнослужащих на службе.

Выслушав заявителя Сергеева Ю.В., представителя командира войсковой части № по доверенности Романова В.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Выписка из приказа командующего войсками 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № 60 от 16 августа 2011 года свидетельствует о том, что видетельствует о том, чтоющего войсками 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № 60 от 16 августа 2011 майор Сергеев ФИО9 уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № 192 от 10 октября 2011 года майору Сергееву ФИО10, уволенному приказом командующего войсками 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № 60 от 16 августа 2011 года с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О статусе военнослужащих» необходимо было выплатить единовременное денежное вознаграждение за 2011 год за период с 1 января по 30 ноября 2011 года в размере 5% (как имеющего дисциплинарные взыскания) в сумме 984 рубля 64 копейки.

Денежный аттестат БД № № подтверждает, что майору Сергееву ФИО11 произведена выплата денежное вознаграждения за 2011 год в сумме 984 рубля 64 копейки.

Из справки ФКУ от 9 февраля 2012 года № 117 /вс следует, что Сергееву денежное довольствие по исключению из списков личного состава части было произведено своевременно. Выплачено ЕДВ за ДИДО за 11 месяцев-984,64 руб. в размере 5%.

         Из светокопии служебной карточки усматривается, что на майора Сергеева ФИО12 30 июля 2011 года и 20 августа 2011 года за отсутствие на построении начальник штаба войсковой части № наложил на него два дисциплинарных взыскания в виде выговора.

         В выписном эпикризе филиала №3 ФГУ 1586 ВКГ МО РФ указано, что майор Сергеев Ю.А. находился на стационарном лечении в период с 7 июля по 29 июля 2011 года и лечащий врач освободил его от исполнения служебных обязанностей сроком на шесть суток.

         Выписка из приказа командира войсковой части № № 142 от 1 августа 2011 года свидетельствует, что майор Сергеев Ю.А. полагается убывшим с 30 июня по 4 августа 2011 года на домашнее лечение.

Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления, рассматриваемого судом в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, является допущенное в отношении заявителя нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод.

Обеспечение полноты доведения до личного состава всех видов довольствия положенного военнослужащим, исходя из ст. 82 Устава внутренней службы является обязанностью командиров и начальников.

В соответствии с п. 1 ст. 13 76-ФЗ 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Как видно из п.1 ст. 11 «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьёй 358 Устава внутренней службы ВС РФ предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по заключению врача могут оставаться для лечения на квартирах (на дому).

А ст. 359 Устава внутренней службы ВС РФ установлено, что заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток. Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.

Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О статусе военнослужащих» таковые, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ в статьях 81, 83, 91 такового предписывает, что в ходе предшествующего принятию командиром решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания разбирательства должно быть установлено, помимо прочего, событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок; обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность; Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру стало известно о совершенном дисциплинарном проступке; О примененных дисциплинарных взысканиях офицерам объявляется лично или на совещании, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе. При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.

Статьями 224, 226, 227 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приложение к Приказу Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200) предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания; Командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины; Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части, в котором указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

Согласно статей 10, 33, 84, Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, федеральные суды общей юрисдикции, а также является обязанностью командиров (начальников); Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение; Командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан всесторонне изучать деловые и морально-психологические качества подчиненных путем личного общения с ними, повседневно заниматься их воспитанием, поощрять подчиненных за особые личные заслуги и проявленную разумную инициативу, усердие и отличие в службе и строго, но справедливо взыскивать с нерадивых.

Анализ вышеприведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к следующему.

Как установлено в судебном заседании, и этого не отрицал сам представитель командира войсковой части № Романов заявитель Сергеев проходил военную службу в распоряжении командира данной части, оба дисциплинарных взыскания на него наложил начальник штаба войсковой части №, при этом выговор за отсутствие на построении заявителя объявлен 30 июля 2011 года, когда он согласно приказа командира войсковой части № № 142 от 1 августа 2011 года находился на домашнее лечение.

Второе взыскание выговор был объявлен начальником штаба части Сергееву за отсутствие на построении 20 августа 2011 года в выходной день и доказательств о привлечении его к служебной деятельности в этот день должностным лицом и его представителем суду не представлено.

Кроме этого, сама процедура применения к заявителю оспариваемого одного и второго дисциплинарного взыскания, была произведена с нарушением требований вышеприведенных нормативных актов.

Одновременно обращает на себя внимание то обстоятельство, что при принятии решения о лишении заявителя частично единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года командиром войсковой части № было оставлено без внимания, что эти взыскания наложены начальником штаба части за отсутствие его на построении в период освобождения от исполнения обязанностей в связи с нахождением на излечении и в выходной день, что уже само по себе свидетельствует о явной несправедливости, а значит и незаконности, решения о лишении Сергеева частично единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам 2011 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку оспариваемые действия командира войсковой части №, связанные с применением к заявителю дисциплинарных взысканий и частичным лишением дополнительной денежной выплаты, были произведены с нарушением охраняемых законом прав последнего, заявление Сергеева в части признания незаконными таких действий надлежит удовлетворить.

Вместе с тем, поскольку в соответствии со ст.ст. 210 и 226 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приложение к Приказу Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200) определение конкретного размера подлежащих выплате подчиненному военнослужащему премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы отнесено к исключительной хла ю издания таких приказов компетенции командира воинской части, а не суда, нарушенные в этой части права заявителя могут быть в полной мере восстановлены путем возложения на командира войсковой части 23326 обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате заявителю единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в 2011 году с учетом вышеприведенных выводов суда.

        Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Сергеева Юрия Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в снятии двух дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником штаба части и издании вследствие этого приказа о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 5 %, а также оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с неполной выплатой данного вознаграждения признать обоснованным и удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № снять ранее наложенные на Сергеева Ю.В. дисциплинарные взыскания - выговоры 30 июля 2011 года и 20 августа 2011 года за отсутствие на построении.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о выплате Сергееву Ю.В. единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в 2011 году.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Сергееву Ю.В. единовременное денежное вознаграждение в размере указанном в приказе командира войсковой части №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                 В.В. Петроченко

Секретарь судебного заседания                                                              И.М. Янова