Решения по делу № 12-33/2017 от 09.01.2017

судья Акладская Е.В. дело №7-100-2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 23 января 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Добрыдневой Т.С., с участием защитника Галашова С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Чердынского муниципального района Ламанова А.А. на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского района Пермского края,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 22.12.2016 администрация Чердынского района привлечена к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, глава Чердынского муниципального района Ламанов А.А. просит отменить постановление судьи районного суда, полагая постановление незаконным и необоснованным, просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде защитник Галашов С.А. доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Галашова С.А.,судья краевого суда не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого судебного постановления.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Признавая администрацию Чердынского района виновной в совершении вмененного административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, администрация Чердынского муниципального района является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Головиных», по адресу: Пермский край, г.Чердынь, ул.Юргановская, д.57.

Указанный объект является памятником истории и культуры Пермского края регионального значения, и поставлен на учет как объект культурного наследия распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р.

23.09.2014 консультантом, инспектором Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Министерства культуры Пермского края в адрес администрации Чердынского района было внесено предписание № 79 об устранении выявленных нарушений, согласно пункту 2 которого на администрацию Чердынского муниципального района была возложена обязанность в срок до 01.11.2016 выполнить следующие работы: ремонт оконных заполнений; ремонт внутренних помещений.

В целях контроля исполнения данного предписания министром культуры Пермского края Гладневым И.А. был направлен запрос в адрес главы Чердынского района об исполнении предписания Министерства культуры от 23.09.2014.

В ответ на данный запрос глава администрации Чердынского муниципального района сообщил, что указанные в предписании от 23.09.2014 №79 работы не выполнены в связи с тем, что объект не находится в оперативном управлении администрации муниципального района, а передан в казну муниципального образования «Чердынский муниципальный район».

Администрация Чердынского муниципального района, зная, что предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательны для исполнения, что за неисполнение в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако соответствующих действий не предприняла.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.11.2016, в котором отражено существо правонарушения; предписанием от 23.09.2014 №79, письмом Министра культуры Пермского края от 31.10.2016 № СЭД-27-01-38-41, письмом и. о. главы администрации Чердынского муниципального района от 2.11.2016 №01-32/421, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи о том, что администрация Чердынского муниципального района не исполнило в установленный срок предписание, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Действия администрации Чердынского муниципального района правильно квалифицированы по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения администрации Чердынского муниципального района к административной ответственности в связи с тем, что работы были выполнены полностью в 2015 году судом отвергаются, поскольку в представленном заявителем акте о приемке выполненных работ от 25.10.2015 отсутствует информация о выполнении ремонта оконных заполнений, а также ремонта внутренних помещений.

Доводы жалобы от отсутствии достаточных денежных средств для исполнения предписания в срок, не свидетельствуют о незаконности постановления и не влекут его отмену. Администрацией Чердынского муниципального района не приняты необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к выполнению предписания Министерства культуры Пермского края от 23.09.2014 № 79.

При назначении наказания судьей районного суда в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учётом изложенного оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу главы Чердынского муниципального района Ламанова А.А.– без удовлетворения.

Судья Тотьмянина Е.И.