Решение по делу № 2-139/2014 ~ М-115/2014 от 27.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с.Зилаир.                                                                                    04 июня 2014 г.

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием помощника прокурора Зилаирского района РБ Рязанцева М.Ю.,

судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Аюповой З.Р.,

при секретаре Искужиной З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-139/2014 по заявлению прокурора Зилаирского района РБ в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. по исполнительному производству в отношении должника Н.,

установил:

Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Зилаирскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП России по РБ Юлановой Г.Ю. незаконным, указав, что при прокурорской проверке исполнения законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве в Зилаирском РО УФССП по РБ выявлены существенные нарушения норм закона. На исполнение к судебному приставу-исполнителю Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. поступил исполнительный документ - исполнительный лист № 1-22-09 от 03.05.2009 года, предметом исполнения которого является взыскание с Н. суммы ущерба лесному фонду РФ в размере <данные изъяты>. 21.05.2009г. возбуждено исполнительное производство № 275/09/45/02 на основании указанного исполнительного документа. Согласно документам, содержащимся в исполнительном производстве, на момент проверки, судебный пристав-исполнитель, лишь возбудил исполнительное производство, направил запросы. Исполнительное производство было возбуждено 21.05.2009г. на момент проведения проверки, т.е. 07.05.2014г., двухмесячный срок исполнения по исполнительному производству № 275/09/45/02 истек. 25.09.2013 года судебным приставом - исполнителем Зилаирского РО УФССП РФ по РБ Юлановой Г.Ю. по месту жительства Н. совершен выезд, по результатам которого составлен акт о том, что должник по адресу: <адрес> не проживает. Однако судебным приставом - исполнителем должник Н. и его имущество в розыск не объявлено. Судебный пристав-исполнитель Зилаирского РО УФССП по РБ Юланова Г.Ю. на протяжении длительного времени проявляет свое бездействие, которое выражается в отсутствие совершения исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

В своем отзыве судебный пристав - исполнитель Аюпова З.Р. указала, что она считает жалобу прокуратуры Зилаирского района РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО СП Юлановой Г.Ю. незаконным по исполнительному производству № 275/09/45/02 от 21.05.2009г необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 21.05.2009г. судебным приставом - исполнителем Н. на основании исполнительного листа Зилаирского районного суда №1-22-09 от 22.04.2009г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Н. в пользу министерства лесного хозяйства РБ суммы ущерба по уголовному делу в размере <данные изъяты> руб. Судебный пристав-исполнитель Юланова Г.Ю. назначена на должность 03.04.2013 года, исполнительное производство № 275/09/45/02 от 21.05.2009г о взыскании ущерба с Н. передано ей на исполнение 08.04.2013 года. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. На основании ч.3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства. Во исполнении вышеуказанной статьи судебным приставом-исполнителем Юлановой Г.Ю. направлены запросы в банки и иные кредитные организации: ОАО Сбербанк России, ОАО УралСиб, ОАО Банк ВТБ 24, ОАО Росбанк, ОАО ВУЗ-банк, ОАО Траст, национальный банк сбережений ООО Башинвестбанк, ОАО Промтрансбанк, ОАО «ОТП Банк», ОАО Абсолют Банк, ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «УБРиР», Юниаструм Банк, ТрансКредитБанк, где должник лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и иных ценностей на хранении в банках не имеет. Согласно ответа из ФС по труду и занятости должник в качестве безработного не зарегистрирован. Согласно ответа из ГИБДД МВД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответа из Управления Пенсионного Фонда РФ место получения дохода не известно. Согласно ответа из КУС МЗ и ИО по Зилаирскому району РБ информация о наличии земельных участков либо долей и иной недвижимости, зарегистрированных за должником отсутствует. Согласно ответа из ЗАГСа запись акта о смерти должника отсутствует. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем 25.09.2013 года осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе, где составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст. 46 ФЗ «об исполнительном производстве»). То есть, ликвидное имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту в квартире должника отсутствует. 25 сентября 2013 года должнику передано через родственника требование о необходимости оплатить задолженность в сумме <данные изъяты> руб. 07 октября 2013 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. 09 октября 2013 года получено платежное поручение №5046977 от 09.10.2013 года на сумму <данные изъяты> руб. Остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение в виде окончания исполнительного производства по пп.4 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", 28. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Между тем, заявителем не представлено доказательств, что оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В удовлетворении жалобы прокуратуры Зилаирского района РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО СП Юлановой Г.Ю. незаконным по исполнительному производству № 275/09/45/02 от 21.05.2009г - отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Зилаирского района Рязанцев М.Ю. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Аюпова З.Р. с иском прокурора Зилаирского района не согласилась по доводам, указанным в отзыве на заявление прокурора.

         Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 03.06.2009 года) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия.

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3.1 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Зилаирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан, утвержденного Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан от 09.08.2011, на судебного пристава-исполнителя возлагаются задачи по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного суда 10 февраля 2009 г. N 2, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействии) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее постановление) в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п. 3 Постановления, к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ относятся также действия должностных лиц службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

22.04.2009 года приговором Зилаирского районного суда РБ Н. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 260 ч. 3 УК РФ и взыскано с него солидарно в пользу Министерства лесного хозяйства РБ сумма ущерба в размере <данные изъяты> копеек, приговор суда вступил в законную силу 03.05.2009 года.

На основании приговора суда Зилаирским районным судом РБ выписан исполнительный лист о взыскании с Н. солидарно в пользу Министерства лесного хозяйства РБ сумма ущерба в размере <данные изъяты> копеек.

21.05.2009г. судебным приставом - исполнителем Н. на основании исполнительного листа Зилаирского районного суда №1-22-09 от 22.04.2009г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Н. в пользу министерства лесного хозяйства РБ суммы ущерба по уголовному делу в размере <данные изъяты> руб. Судебный пристав-исполнитель Юланова Г.Ю. назначена на должность 03.04.2013 года, исполнительное производство № 275/09/45/02 от 21.05.2009г о взыскании ущерба с Н. передано ей на исполнение 08.04.2013 года.

Актом проверки от 07.05.2014 года установлено, что по исполнительному производству №275/09/45/02 в отношении должника Н. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что Н. в розыск не объявлялся.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения: ОАО УралСиб, ОАО Банк ВТБ 24 указанные запросы направлены в 2013 году.

Из сведений, представленных ОАО Промтрансбанк, ООО УралКапитал Банк, Росгосстрах Банк, ОАО НомосБанк, ОАО Промсвязьбанк, ПетрокоммерцБанк не следует, что запросы, направленные в указанные банки касаются именно должника Н.

Доводы ответчика о том, что были направлены запросы ОАО Росбанк, ОАО ВУЗ-банк, ОАО Траст, Национальный банк сбережений ООО Башинвестбанк, ОАО «ОТП Банк», ОАО Абсолют Банк, ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «УБРиР», Юниаструм Банк, ТрансКредитБанк, Инвест Капитал Банк не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах дела и материалах исполнительного производства запросы в указанные кредитные организации не содержатся.

06 мая 2014 года из ОАО Сбербанк России получен ответ на запрос от 01.05.2014 года, где указано, что должник лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и иных ценностей на хранении в банках не имеет.

          Согласно справки Центра занятости населения Зилаирского района РБ от 25.02.2013 года, должник в качестве безработного не зарегистрирован. Из справки ГИБДД МВД следует, что за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, запрос направлен приставом-исполнителем 27.10.2012 года. Согласно ответа из КУС МЗ и ИО по Зилаирскому району РБ информация о наличии земельных участков либо долей и иной недвижимости, зарегистрированных за должником отсутствует (запрос пристава-исполнителя от 01.03.2013 г.).

Согласно ответа на запрос от 21.02.2013 года, в органах ЗАГСа запись акта о смерти должника отсутствует Требование о добровольной оплате задолженности по исполнительному документу направлено должнику 25.09.2013 года

Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем 25.09.2013 года осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе, где составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что ликвидное имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту в квартире должника отсутствует. При этом установлено, что должник по адресу <адрес> не зарегистрирован и не проживает, ликвидное имущество принадлежащее должнику по указанному адресу не обнаружено, вместе с тем, должник проживает по другому адресу - <адрес>.

       25 сентября 2013 года должнику передано через родственника требование о необходимости оплатить задолженность в сумме <данные изъяты> руб. 07 октября 2013 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. 09 октября 2013 года получено платежное поручение №5046977 от 09.10.2013 года на сумму <данные изъяты> руб. Остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Статьей 64 Закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в рамках указанного Федерального закона, к числу которых, относится, в том числе, и розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1 статьи 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества.

На основании части 3 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Учитывая, что приговором Зилаирского районного суда РБ от 22.04.2009 года с должника Н. был взыскан ущерб, причиненный государству, суд приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием достаточных сведений о местонахождении имущества должника Н., судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания в части 3 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был вправе по собственной инициативе принять меры к розыску имущества должника, однако не сделал этого, что привело к нарушению прав взыскателя.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником Н. не исполнены.

Проанализировав материалы исполнительного производства N275/09/45/02 суд установил, что действия судебного пристава-исполнителя Юлановой Г.Ю. произведенные в период с 08.04.2013 года по 07.05.2014 года в части установления и обращения взыскания на имущество должника Н. фактически являются недостаточными для исполнения требований исполнительного документа, поскольку розыск имущества должника не объявлялся, в 2014 году приставом исполнителем направлен только один запрос в кредитные организации,

Имеющиеся в материалах исполнительного производства запросы в кредитные и иные организации направлены в 2012-2013 годах, других действий по установлению имущества должника и исполнения требований исполнительного документа приставом-исполнителем Юлановой Г.Ю. не предпринято.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Юлановой Г.Ю. допущено бездействие по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Н..,

Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая, что до настоящего времени не утрачена возможность обнаружения имущества должника Н., наложения на него ареста и обращения взыскания на имущество, а также принимая во внимание, что исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Юлановой Г.Ю., при наличии допущенных ею нарушений, суд считает возможным обязать ее принять надлежащие меры по установлению имущества Н. и обращению на него взыскания.

С учетом изложенного суд полагает, что требования прокурора Зилаирского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ суд,

решил:

     Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. по исполнительному производству №275/09/45/02 от 21.05.2009, возбужденному по исполнительному листу № 1-22-09 от 03.05.2009 в отношении должника Н. о взыскании суммы возмещения ущерба лесному фонду РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юланову Г.Ю. принять надлежащие меры по установлению имущества Н. и обращению на него взыскания и принять иные, предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного производства №275/09/45/02 от 21.05.2009.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Председательствующий судья:     подпись           Абдрахимов Г.А.