Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-232/2016 от 08.12.2016

№

РЕ Ш Е Н И Е

26 декабря 2016 года                                  город-курорт Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крестного Вадима Константиновича на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Крестный В.К., вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № Крестный В.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на территории Курортного парка в районе клумбы Цветочные часы в <адрес> Крестный В.К. самовольно, вопреки установленному порядку, осуществлял деятельность в сфере торговли (торговал музыкальными дисками собственного сочинения произведениями без согласования с администрацией).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Крестный В.К. обратился в Кисловодский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а также представил заявление о восстановлении сроков на ее подачу. В обоснование своих доводов указал, что о существовании обжалуемого постановления ему стало известно только недавно, после того как его вызвали приставы Ессентукского отдела судебных приставов УФССП по СК, и только у них он смог сделать фотокопию указанного постановления. Само постановление он считает незаконным и подлежащим отмене, в силу что, что он не совершал вменяемого ему правонарушения. Являясь автором исполнителем, поэтом и композитором, членом Российского Авторского союза составляет с супругой ФИО2 творческий союз. Согласно модельного закона о творческих союзах ст. 22 творческий союз вправе не регистрироваться в органах юстиции. Его работа не относится к торговой, предпринимательской деятельности, по его мнению их с супругой песни они распространяют законным путем, для этого специального разрешения не требуется.

В ходе судебного заседания Крестный В.К. жалобу на постановление поддержал на основании доводов изложенных в ней, просил суд восстановить срок для обжалования оспариваемого постановления и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии МО <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о дне, месте и времени слушания административного дела, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу Крестный В.К. в отсутствие представителя административной комиссии МО <адрес>.

Выслушав правонарушителя Крестный В.К., рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о вручении Крестный В.К. или уведомления о его получении материалы административного дела не содержат.

В связи, с чем суд считает возможным восстановить срок Крестный В.К. на обжалование постановления административной комиссии муниципального образования администрации города курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на территории Курортного парка в районе клумбы Цветочные часы в <адрес> Крестный В.К. самовольно, вопреки установленному порядку, осуществлял деятельность в сфере торговли (торговал музыкальными дисками собственного сочинения произведениями без согласования с администрацией), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 Закона СК «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- кз.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах представленных административной комиссией имеются копии листков формата А4 в клетку, в которых указаны фамилии и номера телефонов, однако, какую информацию они содержат установить суду не представляется возможным.

Сведений о извещении Крестный В.К. о дате составления административного правонарушения материалы административного дела не содержат. Протокол об административном правонарушении в отношении Крестный В.К. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела Крестный В.К. не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 Закона СК «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- кз, в силу чего суд считает, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена Крестный В.К., в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол послужил основанием для вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о признании Крестный В.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.4 Закона СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

С учетом того, что суд не может признать протокол об административном правонарушении в отношении Крестный В.К. от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловной отмене.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Крестный В.К. об отмене постановления административной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Крестный В.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.4 Закона СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей и прекращении производства по административному делу подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 и п.4 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований при рассмотрении дела административной комиссией МО <адрес> и истечением срока привлечения лица к административной ответственности, так как согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок Крестный В.К. на обжалование постановления административной комиссии МО города курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ о признании Крестный В.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 <адрес> СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ей наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Жалобу Крестный В.К. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии МО города курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ о признании Крестный В.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 <адрес> СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ей наказания в виде штрафа в размере № - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии МО города курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Крестный В.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 Закона СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере № - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.4 Закона СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о признании Крестный В.К. – прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                      ФИО3