Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2020 (2-5278/2019;) ~ М-4387/2019 от 09.12.2019

<номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

с участием:

представителя истца по доверенности Пашковой Г.И.,

представителя ответчика по доверенности Русанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чернышевой В. П. к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании в пользу наследника денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика выплатить в её пользу, как наследнику Ф.И.О., компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида в размере 8491 рубль 71 копейка.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Чернышева В.П. является наследницей Ф.И.О., умершей <данные изъяты>, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата обезличена>. В рамках наследственного дела <номер обезличен>, был отправлен запрос в Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение, после предоставления истцом почтового перевода на имя Ф.И.О. от <дата обезличена> на сумму 8491,71 руб. - выплата компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом Ф.И.О. технических средств реабилитации (далее - TCP). Согласно ответу, полученному нотариусом, компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации Ф.И.О. не причитается. Согласно ответу <номер обезличен> от <дата обезличена> ГУ - СРО ФСС РФ Филиал № 10 наследникам Ф.И.О. отказано в выплате данной компенсации.

Истец считает решение об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации незаконным, необоснованным.

<дата обезличена> Пашкова Г.Н., как доверенное лицо Ф.И.О. (ее внучка), получила в МСЭ карту реабилитации инвалида первой группы с назначенными техническими средствами реабилитации (изделия) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а именно, назначены с <дата обезличена> памперсы размер L и противопролежневый матрас полиуретановый.

С целью получения данных технических средств, она обратилась в Филиал № 10 ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, где была дана консультация, что договоры ни на памперсы, ни на противопролежневый матрас не заключались, и когда будут не известно. К тому же, выдаются самые простые технические средства, что лучше самостоятельно приобрести данные средства, более лучшего качества и тогда, когда они необходимы инвалиду, а после просто предоставить чеки.

<дата обезличена> был приобретен противопролежневый матрас полиуретановый стоимостью 9410 рублей и сделана скидка в размере 10 % от цены. В итоге за данный матрас было оплачено 8469 рублей. С данной даты Ф.И.О. пользовалась матрасом до конца своих дней. Все чеки предоставлены ответчику при подаче заявления.

<дата обезличена>, согласно заявлению <номер обезличен> от <дата обезличена> включены TCP: 22-01-10 Подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450г в сумме 2024,40 руб.; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый в сумме 6467,31 руб.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Давая консультацию <дата обезличена>, сотрудники ФСС настоятельно рекомендовали самостоятельно приобрести данные технические средства по причине непроведения торгов, отсутствия договоров на поставку технических средств, а также возможности приобретения TCP более лучшего качества, что и было сделано. Данные TCP возврату не подлежат.

Ф.И.О. от ИПРИ не отказывалась, ее представитель обратилась <дата обезличена> за выдачей данных TCP и инвалиду было бы выгоднее получить данные TCP, нежели покупать, так как возмещение стоимости не идет ни в какое сравнение с реальной стоимостью данных TCP, а довод ФСС о незаключении контрактов на поставку данных TCP является злоупотреблением правом, свидетельствует о невыполнении функций, возложенных на данный орган законодателем.

В представленных в суд письменных возражениях представитель ответчика указал, что инвалид Ф.И.О., наследницей которого является истец, состояла на учете по обеспечению средствами реабилитации в филиале № 10 отделения Фонда. <дата обезличена> Ф.И.О. было подано заявление на компенсацию за самостоятельно приобретенные подгузники для взрослых (размер «L») в количестве 90 шт. и противопролежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. Решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия <номер обезличен> и <номер обезличен> были приняты филиалом № 10 отделения Фонда <дата обезличена>, так как филиал не владел информаций о том, что инвалид Ф.И.О. умерла <данные изъяты>. Правоотношения по предоставлению инвалиду средств реабилитации, их компенсация имели место между инвалидом Ф.И.О. и филиалом № 10 отделения Фонда. Субъектом по получению компенсации является Ф.И.О. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не допускается правопреемство, поскольку вышеуказанные обязательства неразрывно связаны с личностью инвалида и не могут переходить к другим лицам. Ответчик также указал, что денежные средства, направленные на выплату компенсации Ф.И.О., были возвращены Почтой России в филиал №10 отделения Фонда <дата обезличена>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Пашкова Г.И. просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Русанов В.В. просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По смыслу данного положения закона указанные в нем гарантии связаны со статусом инвалида как лица, имеющего нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1 ст. 1 того же Закона), т.е. соответствующие права и обязанности неразрывно связанные с личностью инвалида и не могут входить в состав наследства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ф.И.О., <данные изъяты>, являлась инвалидом первой группы, состояла на учете по обеспечению средствами реабилитации в филиале № 10 Ставропольского отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

<дата обезличена> Ф.И.О., действуя через своего представителя, обратилась в филиал № 10 Ставропольского отделения фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в следующей части: 22-01-10 Подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением на менее 1450 г.; 10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый (л.д. 36).

Приказом директора филиала № 10 Ставропольского отделения фонда социального страхования Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> отделу финансов, бухгалтерского учёта и отчётности поручено произвести перечисление денежных средств Ф.И.О. в сумме 2020,4 руб. за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации (22-01-10 Подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г.) (л.д. 37).

Приказом директора филиала № 10 Ставропольского отделения фонда социального страхования Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> отделу финансов, бухгалтерского учёта и отчётности поручено произвести перечисление денежных средств Ф.И.О. в сумме 6467,31 руб. за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации (10-01-01 Противопролежневый матрац полиуретановый) (л.д. 38а).

Однако, Ф.И.О. компенсацию не получила, так как <дата обезличена> (то есть в день обращения с заявлением о выплате компенсации) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 17).

Истец Чернышева В.П. является наследником умершей Ф.И.О., что подтверждается копией наследственного дела, представленной по запросу суда, в том числе свидетельством о праве на наследство по закону от <дата обезличена> (л.д. 71, 72).

Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена> филиал № 10 Ставропольского отделения фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев обращение Чернышевой В.П. от <дата обезличена>, сообщил, что отсутствуют правовые основания для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом Ф.И.О. технические средства реабилитации наследникам (л.д. 18).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Чернышева В.П., ссылаясь на свои права наследника умершей Ф.И.О. и на незаконность решения ответчика, оформленного письмом от <дата обезличена>, просила обязать ответчика устранить допущенные нарушения ее прав путем возмещения ей денежных средств, затраченных на приобретение средств реабилитации инвалида.

Согласно положениям ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно части восьмой ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью четырнадцатой той же статьи предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 15.1 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, право на соответствующую денежную компенсацию также предоставлено действующим законодательством только самому инвалиду, и самостоятельным правом требовать выплаты такой компенсации Чернышева В.П. не пользуется. Расходы на приобретение вышеназванных средств могут быть предъявлены к возмещению только самим инвалидом, например, если они произведены за счет семейного бюджета и могут признаваться собственными расходами инвалида.

Согласно пункту 1 статьи 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Как разъяснено в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», к суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Предусмотренная «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации...» компенсация расходов на приобретение технического средства реабилитации хотя и имеет целевое назначение, но обладает признаками денежной суммы, предоставляемой гражданину в качестве средства к существованию (предназначенной для удовлетворения повседневных потребностей инвалида), несмотря на то, что право на получение самого технического средства реабилитации, предназначенного исключительно для удовлетворения личных нужд самого инвалида перейти по наследству не может.

Пунктом 1 ст. 1183 ГК РФ установлено исключение из общего правила абзаца второго ст. 1112 ГК РФ, позволяющее членам семьи и иждивенцам наследодателя получить причитавшиеся ему, но не полученные при жизни выплаты, в том числе социального характера, независимо от того, что основание этих выплат неразрывно связано с личностью наследодателя.

Принимая во внимание, что расходы на приобретение технических средств реабилитации могут производиться за счет средств семейного бюджета, целевое назначение спорной выплаты само по себе, по мнению суда, не исключает возможности перехода права на ее получение к лицам, указанным в п. 1 ст. 1183 Кодекса.

Однако в данном случае сумма компенсации, за получением которой Ф.И.О. (в лице представителя) обратилась при жизни, не может рассматриваться как подлежавшая выплате наследодателю на момент смерти, но не полученная им.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Получение (выплата) причитающихся инвалиду сумм компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права инвалида на получение такой компенсации.

Выплате компенсации предшествует обращение инвалида с соответствующим заявлением, а также принятие уполномоченным органом решения о предоставлении компенсации в определенном размере, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством.

Принятие данного решения о предоставлении компенсации уполномоченным органом влечет его обязанность выплатить конкретному лицу компенсацию в определенном размере.

В случае смерти инвалида наследники не могут требовать признания за наследодателем права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, что является личным субъективным правом инвалида как субъекта правоотношений по социальному обеспечению конкретного вида. Если при жизни лица, имеющего право на получение компенсации, уполномоченным органом не было принято решение о ее выплате, то есть право на получение компенсации инвалидом не признано уполномоченным органом, то данные суммы компенсации не подлежат включению в состав наследства.

Из материалов дела следует, что к моменту смерти Ф.И.О. установленный срок принятия решения о выплате компенсации не истек, соответствующее решение при жизни Ф.И.О. принято не было, соответственно обязанность по выплате компенсации у уполномоченного органа не наступила.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 19.05.2009 № 532-О-О, получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.

Приведенные правовые позиции, с учетом сходства правоотношений, применимы и в настоящем деле.

Таким образом, к моменту смерти Ф.И.О. компенсация, на которую она претендовала, еще не приобрела статус денежной суммы, подлежавшей выплате наследодателю, право на получение которой могло перейти к наследникам; принятие решения о выплате компенсации после смерти Ф.И.О. исключалось, при этом право на обращение за выплатой компенсации, а также на обжалование решения по этому вопросу принадлежит только самому инвалиду и перейти по наследству не может.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Чернышевой В. П. к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании в пользу наследника компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида (противопролежневый матрац полиуретановый и подгузники для взрослых) в сумме 8491 рубль 71 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

Судья А.С. Косолапова