Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1221/2017 ~ М-1363/2017 от 12.10.2017

Дело № 2а-1221/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                          10 ноября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Пивкиной Е.А..

при секретаре судебного заседания Ереминой О.А.,

с участием в деле:

административного истца Майорова В.В.,

представителя административного истца адвоката Виканова А.М., действующего по ордеру и доверенности,

административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Аношина А.В.

административного ответчика врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Трофимова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адвоката Виканова А.М. в интересах осужденного Майорова В.В. к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Аношину А.В. об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

Майоров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия) Аношину А.В. об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия. Более шести месяцев непрерывно находится в камере ШИЗО или ПКТ без вывода в отряд. Указывает, что в период с 18 апреля 2017 года по 19 июня 2017 года он без отсутствия на то оснований привлекается к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, ПКТ и иных мер дисциплинарного воздействия. Просит признать незаконными и отменить постановления административного ответчика от 18.04.2017 года о водворении его в ШИЗО на 15 суток; от 18.04.2017 года об объявлении выговора; от 18.04.2017 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в отряд строгих условий содержания; от 03.05.2017 года о водворении в ПКТ сроком на 6 месяцев; от 25.05.2017 года о водворении в ШИЗО на 15 суток; от 19.06.2017 года о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток.

В судебном заседании административный истец Майоров В.В. и его представитель Виканов А.М. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Ссылались на неправомерность наложения дисциплинарных взысканий ввиду не представления Майорову В.В. возможности пригласить защитника; на превышение предельно допустимого срока содержания Майорова В.В. в ШИЗО; на не проведение медицинского освидетельствования перед водворением в ШИЗО и ПКТ. Просили суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Аношин А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик Трофимов В.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссий о постановке подозреваемого, обвиняемого или осуждённого на профилактический учёт рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Такие дела рассматриваются и разрешаются в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно требованиям пункта 3 части 9 обозначенной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении таких дел суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

При этом, согласно части 11 данной статьи обязанность доказывания этих обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Майорову В.В. о нарушении его прав стало известно 18.04.2017 г., то есть в день принятия должностным лицом в отношении последнего оспариваемого решения (постановление о водворении в ШИЗО). Следовательно, с указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

С указанным административным иском Майоров В.В. обратился в суд 05.07.2017 г., таким образом, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела являются постановления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 18.04.2017 г. о водворении его в ШИЗО на 15 суток; от 18.04.2017 г. об объявлении выговора; от 18.04.2017 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в отряд СУС; от 03.05.2017 г. о водворении в ПКТ сроком на 6 месяцев; от 25.05.2017 г. о водворении в ШИЗО на 15 суток; от 19.06.2017 г. о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно абзацам 2, 9 пункта 16, пункту 18 Правил, осужденный обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В силу пункта 167 Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Таким образом, нарушение осуждённым установленного в исправительном учреждении распорядка дня, а также не представление по требованию администрации, общение в грубой форме с сотрудниками администрации исправительного учреждения является нарушением порядка отбытия наказания и характерного поведения осужденного, за которое к нарушителю может быть применена предусмотренная законом мера взыскания, в том числе влекущая изменение порядка и условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно частям 2, 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В судебном заседании установлено, что Майоров В.В. осужден приговором Астраханского областного суда от 11.07.2007 года по части 1 статьи 132, пункту «к» части 2 статьи 105, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 28.08.2015 года. За время отбывания наказания установленный порядок отбывания наказания нарушал, за что неоднократно (26 раз) наказывался в дисциплинарном порядке, все взыскания не сняты и не погашены; заслужил 16 поощрений.

Из справки врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 09.11.2017 г. следует, что по прибытию в колонию осужденные знакомятся с порядком отбытия наказания, установленным распорядком дня исправительного учреждения. Кроме того, Правила внутреннего распорядка размещаются в каждом отряде в комнате воспитательной работы и на информационных стендах, вывешенных в коридорах жилых секций.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2017 года в 08 часов 10 минут при проведении обхода камер ШИЗО, ПКТ, при посещении камеры № ШИЗО осужденный Майоров В.В. не представился по требованию администрации, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока. На сделанное замечание отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, обращался на «ты».

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 18.04.2017 года Майорову В.В. объявлено взыскание в виде выговора.

16 апреля 2017 года в 08 часов 10 минут при проведении обхода камер ШИЗО, ПКТ, при посещении камеры №11 ШИЗО осужденный Майоров В.В. допустил аналогичное нарушение установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается актом №737 сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 16.04.2017 года.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 18.04.2017 года Майоров В.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со статьёй 115 УИК РФ. От подписи в обозначенном постановлении осужденный отказался, о чём составлен акт.

Как следует из материалов дела во время отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный Майоров В.В. нарушал установленный порядок отбывания наказания и к нему были применены меры взыскания, в том числе в виде водворений в штрафной изолятор от 01.03.2017 г., 16.03.2017 г., 01.04.2017 г. и 18.04.2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания Майорова В.В. постановлениями врио начальника исправительного учреждения Аношина А.В. от 18.04.2017 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода его из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

03 мая 2017 года в 08 часов 20 минут осужденный Маоров В.В. вновь совершил нарушение устанволенного порядка отбывания наказания, а именно при проведении обхода камер ШИЗО, ПКТ, при посещении камеры №11 ШИЗО не представился по требованию администрации, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока. На сделанное замечание отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, используя в разговоре жаргонные слова, обращался на «ты».

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 03.05.2017 года Майоров В.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

17 мая 2017 года в 05 часов 38 минут в ходе осуществления надзора за осужденными при помощи технических средств надзора было выявлено, что, содержась в камере №34 ПКТ, осужденный Майоров В.В. нарушил установленный в исправительной колонии распорядок дня, а именно: не выполнил команду «подъем», предусмотренную распорядком дня ШИЗО, ПКТ в 05 часов 00 минут и в 05 часов 37 минут находился на своём спальном месте.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 17.05.2017 года Майоров В.В. водворен в ШИЗО на 15 суток.

13 июня 2017 года в 14 часов 20 минут в ходе осуществления надзора за осужденными при помощи технических средств надзора было выявлено, что, содержась в камере №10 ПКТ, осужденный Майоров В.В. нарушил установленный в исправительной колонии распорядок дня, а именно: спал на полу камеры в не установленное для сна время.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношина А.В. от 19.06.2017 года Майоров В.В. водворен в ШИЗО на 15 суток.

По фактам допущенных нарушений порядка отбывания наказания осужденному Майорову В.В. было предложено написать письменное объяснение, от чего последний отказался без указания причин, равно как и от подписи в обозначенных выше постановлениях (акты от 18.04.2017 г., 03.05.2017 г., 25.05.2017 г., 19.06.2017 г.).

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Как следует из представленных материалов, установленный статьей 117 УИК РФ порядок применения взысканий в отношении Майорова В.В. соблюден. Процедуры наложения взысканий инициированы рапортами должностных лиц, выявивших нарушения Правил; до наложения взысканий административному ответчику во всех случаях было предложено дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений, представлена возможность пояснить причины своего противоправного поведения либо мотивировать отсутствие своей вины в совершении проступка, что в полной мере отвечает интересам осужденного, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения, обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного.

Вместе с тем административный истец Майоров В.В. не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенных нарушений и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взыскания.

Довод административного истца и его представителя о том, что фактически Майорову В.В. было назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор беспрерывно, суд признает несостоятельным, поскольку с учетом необходимости соблюдения срока наложения взыскания не позднее 10 суток со дня его обнаружения, администрация исправительного учреждения будет лишена возможности повторно назначить наказание в виде водворения в штрафной изолятор, если осужденный впервые помещен туда на срок 15 суток и в первые 5-6 суток совершает нарушения, тяжесть которых свидетельствует о необходимости наложения аналогичного взыскания. Кроме того, из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела следует, что последующее водворение в ШИЗО следовало лишь по истечении первоначально установленного срока.

Судом также не принимаются во внимание доводы административного истца и его представителя о том, что перед водворением в ШИЗО, ПКТ Майоров В.В. не проходил медицинское обследование, поскольку из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что во всех случаях применения к осужденному обозначенных мер взыскания (18.04.2017 г., 03.05.2017 г., 25.05.2017 г., 19.06.2017 г.) проводилось его медицинское освидетельствование, что подтверждается соответствующими записями на постановлениях (медицинское заключение) из содержания которых следует, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО, ПКТ.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Майорова В.В. следует, что до обращения в суд с данным административным исковым заявлением им допущено девять нарушений режима содержания, за что он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно (25.01.2017 г.), выговора (29.01.2016 г., 24.03.2016 г.), а также водворения в ШИЗО (29.01.2016 г., 26.01.2017 г., 13.02.2017 г., 01.03.2017 г., 16.03.2017 г., 01.04.2017 г.); заслужил 16 поощрений (последнее от 25.02.2015 г.); состоит на профилактическом учете.... Характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

С учетом всех установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законном применении к осужденному Майорову В.В. оспариваемых мер взыскания, которые соответствуют тяжести и характеру проступков осужденного, в полной мере и объективно учитывают состояние здоровья осужденного, его личность и предшествующее поведение, которое (с учетом совершения им неоднократно одних и тех же нарушений) свидетельствует о целенаправленном уклонении Майорова В.В. от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

С учетом изложенного, действия административного ответчика при вынесении оспариваемых постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Майоровым В.В. требований не имеется.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление адвоката Виканова А.М. в интересах осужденного Майорова В.В. к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Аношину А.В. о признании незаконными и отмене постановлений от 18.04.2017 года о водворении его в ШИЗО на 15 суток; от 18.04.2017 года об объявлении выговора; от 18.04.2017 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в отряд СУС; от 03.05.2017 года л водворении в ПКТ сроком на 6 месяцев; от 25.05.2017 года о водворении в ШИЗО на 15 суток; от 19.06.2017 года о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия:                   Е.А. Пивкина